Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 мая 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело №2-125/2020 по иску КГКУ «Детский дом №10» г. Комсомольска-на-Амуре в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к КГБ ПОУ «Солнечный промышленный техникум» об отмене приказа об отчислении и восстановлении несовершеннолетних в качестве учащихся техникума.

по апелляционной жалобе КГКУ «Детский дом №10» г. Комсомольска-на-Амуре на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 28 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Т.В. Флюг, объяснения представителя КГКУ «Детский дом №10» г. Комсомольска-на-Амуре ФИО3, действующей по доверенности,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КГКУ «Детский дом №10» г. Комсомольска-на-Амуре обратилось в суд в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 с иском к КГБ ПОУ «Солнечный промышленный техникум» об отмене приказа №13-10\18 от 20.12.2019г. об отчислении учащихся и восстановлении несовершеннолетних в качестве учащихся техникума.

В обоснование иска указав, что ФИО1 и ФИО2 являются детьми сиротами, с 15.09.2019г. обучались в техникуме по специальности «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», оспариваемым приказом отчислены из учебного заведения с 24.12.2019 г. на основании ранее наложенных дисциплинарных взысканий, частичного прохождения промежуточной аттестации. Полагает, что ответчиком нарушена процедура отчисления несовершеннолетних, имеющих статус детей-сирот из учебного заведения.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 28 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований КГКУ «Детский дом №10» г. Комсомольска-на-Амуре отказано.

В апелляционной жалобе КГКУ «Детский дом №10» г. Комсомольска-на-Амуре просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указав, что ответчиком нарушена процедура отчисления несовершеннолетних из учебного заведения. Также указывает на ошибки в нумерации приказов о наложении дисциплинарных взысканий, приказе об отчислении.

В суде апелляционной инстанции представитель КГКУ «Детский дом №10» г. Комсомольска-на-Амуре ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы, представив отзыв Отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-амуре Министерства образования и науки Хабаровского края о том, что КГБ ПОУ «Солнечный промышленный техникум» при вынесении приказа №13-10/18 от 20.12.2019г. не согласовал отчисление несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, относящихся к категории детей сирот с органом опеки и попечительства

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы КГБ ПОУ «Солнечный промышленный техникум», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что несовершеннолетние ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.р., имеют статус лиц из числа детей-сирот, приказом №13-10/10 от 16.09.2019г. зачислены на 1 курс очной формы обучения в КГБ «Солнечный промышленный техникум» по специальности «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», сроком обучения 3 г.10 мес., приказом №13-10/18 от 20.12.2019г. отчислены с 24.12.2019г. из состава обучающихся за нарушения обязанностей предусмотренных Уставом КГБ «Солнечный промышленный техникум» п.6.9 правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитии в связи с недобросовестным выполнением учебного плана и освоением учебных дисциплин.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.п. 11,12 ст. 2, п. 3 ч.4 п.1 ч.5 ст. 10, п. 9 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Письма Минобрнауки России от 22.10.2014 №06-974 «О направлении вопросов-ответов», установив, что со стороны учащихся ФИО1, ФИО2 были допущены нарушение порядка проживания в предоставленном общежитии, распорядка обучения, не выполнение учебного плана, наличие академической задолженности, за что неоднократно привлекались к дисциплинарной ответственности, принятые в отношении них меры дисциплинарного воздействия в виде замечаний, выговоров, строгих выговоров, не принесли положительных результатов, нахождение несовершеннолетних в учебном заведении оказывает отрицательное воздействие на других учащихся, нарушает их права на получение среднего профессионального образования, нормальное функционирование образовательной организации, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены приказа об отчислении и восстановлении несовершеннолетних в качестве учащихся техникума.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, а также представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом и им в решении дана надлежащая правовая оценка.

Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование (часть 1).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в том числе регламентирующие правила отчисления обучающихся.

Согласно п. 2,4,9 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.(п.2)

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. (п.4)

Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. (п.9)

В силу п.п. 2,4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

В силу пунктов 8 и 11 Приказа Минобрнауки России от 15 марта 2013 года N 185 "Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания" до применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении обучающихся - детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Согласно п.1 ч.1 ст. 16 Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", органы опеки и попечительства дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 10 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" общее образование и профессиональное образование реализуются, в том числе, по уровню основное общее образование (9 классов).

По смыслу приведенных выше правовых норм обязательное согласие органа опеки и попечительства и комитета по делам несовершеннолетних и защите их прав требуется только в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигших пятнадцати лет и не получивших общего образования.

Таким образом, поскольку несовершеннолетние ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.р. окончили общеобразовательное учреждение по уровню основного общего образования (9 классов) в 2019 году, получение согласия органа опеки и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при решении вопроса об отчислении не требуется, как правильно указал суд первой инстанции.

В отношении ФИО2 и ФИО1 правомерно, без нарушения процедуры привлечения к ответственности применена мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления с учетом ранее наложенных дисциплинарных взысканий в виде замечаний и выговоров.

Оснований для отмены приказа от 24.12.2019 г. №13-10/18 «Об отчислении обучающихся» судебной коллегией не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не допустил нарушений процессуального закона. Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле.

Обжалуемое решение отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 28 февраля 2020 года оставить – без изменения, апелляционную жалобу КГКУ «Детский дом №10» г. Комсомольска-на-Амуре – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи