Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Соколова Н.В. по доверенности Белова В.К. на решение Привокзального районного суда г.Тулы от 29.06.2015 года по гражданскому делу по иску администрации г.Тулы к Соколову Н.В., Соколову Д.Н. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Соколова Н.В. к администрации г.Тулы о признании незаконным постановления администрации г.Тулы, обеспечении другим жилым помещением по договору социального найма по норме предоставления.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация г.Тулы обратилась в суд с иском к Соколову Н.В., Соколову Д.Н. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, указав, что постановлением Главы администрации г.Тулы №5421 от 31.12.2008г. «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в г.Туле», постановлением администрации г.Тулы №1421 от 31.05.2013 «О внесении изменений в постановление администрации г.Тулы от 31.12.2008г. №5421» жилой дом №<...> по ул.<...> г.Тулы, где нанимателем комнаты в коммунальной квартире №<...> является Соколов Н.В., вместе с которым в жилом помещении зарегистрирован и проживает его сын Соколов Д.Н., признан аварийным. Согласно выписке из лицевого счета общая площадь занимаемого ответчиками жилого помещения составляет <...> кв.м, жилая – <...> кв.м. Постановлением администрации г.Тулы от 19.12.2014г. №4438 «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в доме, расположенном по адресу: <...>» ответчикам было предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м. Уведомлением от 19.12.2014г. ответчики были извещены о предоставлении им благоустроенного жилого помещения по указанному адресу и необходимости заключить договор социального найма на данное помещение или письменно известить администрацию г.Тулы о своем отказе от вселения, однако до настоящего времени в предоставленную квартиру ответчики не вселились, договор социального найма не заключили. Ссылаясь на положения ст.ст.86,89 ЖК РФ, администрация г.Тулы просила выселить Соколовых Н.В. и Д.Н. из занимаемого жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: <...>, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу; вселить Соколовых Н.В. и Д.Н. в благоустроенное жилое помещение по адресу: <...>

Соколов Н.В. обратился в суд со встречным иском к администрации г.Тулы о признании незаконным постановления администрации г.Тулы от 19.12.2014г. №4438 в части выделения ему и сыну Соколову Д.Н. по договору социального найма жилого помещения по адресу: <...>, о предоставлении другого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, указал на то, что он вместе с сыном Соколовым Д.Н. занимает жилое помещение по договору социального найма по адресу: <...>. В настоящее время дом признан аварийным. В рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Туле на 2013-2015 годы» программы «Обеспечение доступным, комфортным жильем и повышение качества жилищного фонда населения муниципального образования г.Тула на период 2014-2015 годы» ему и сыну по договору социального найма предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по адресу: <...> (однокомнатная квартира общей площадью <...> кв.м). С данными действиями администрации г.Тулы не согласен, поскольку решением Тульской городской Думы от 22.06.2005г. №67/1294 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. При указанных обстоятельствах, принимая во внимание избрание такой меры социальной поддержки как предоставление жилья по договору социального найма муниципального жилищного фонда, он (Соколов Н.В.), принятый на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. с составом семьи 2 человека, в т.ч. с сыном Соколовым Д.Н., имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не менее нормы предоставления. Просил признать незаконным постановление администрации г.Тулы от 19.12.2014г. №4438 в части выделения ему и сыну Соколову Д.Н. по договору социального найма жилого помещения – квартиры №<...> в д.№<...>; обязать администрацию г.Тулы предоставить ему и сыну по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной нормативными правовыми актами Тульской области, за счет средств бюджета Тульской области, выделяемых на эти цели.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации г.Тулы по доверенности Федосеева Е.В. исковые требования поддержала, встречный иск Соколова Н.В. не признала.

Ответчик (истец по встречному иску) Соколов Н.В., являющийся также представителем по доверенности ответчика Соколова Д.Н., и его представитель, допущенный к участию в деле в порядке, предусмотренном ч.6 ст.53 ГПК РФ, Белов В.К. иск администрации г.Тулы не признали, встречные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Ответчик Соколов Д.Н., представитель третьего лица УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Привокзального районного суда г.Тулы от 29.06.2015г. исковые требования администрации г.Тулы удовлетворены. Суд постановил:

- выселить ФИО1 и ФИО2 из квартиры №<...> в доме №<...> по ул.<...> с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <...>;

- снять ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <...>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об удовлетворении встречных исковых требований.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ФИО1, действующего в своих интересах и как представитель по доверенности ответчика ФИО2, и его представителя по доверенности ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации г.Тулы по доверенности ФИО4, заключение прокурора Тульской областной прокуратуры Чебоксаровой О.В., полагавшей, что оснований для отмены постановленного по делу решения не имеется, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г.Тулы и отказе в удовлетворении встречного иска ФИО1 Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными судом доказательствами (выписками из домовой книги и лицевого счета от <...>. и <...>.), нанимателем одной комнаты (общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м) в коммунальной квартире №<...>, расположенной по адресу: <...>, является ФИО1, который зарегистрирован в указанном помещении с <...>. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрирован его сын ФИО2, <...> г.р., - с <...>.

Постановлением Главы администрации Привокзального района Управы г.Тулы от 27.11.2003г. №1290 ФИО1, проживающий в доме, непригодном для постоянного проживания, по адресу: <...>, принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с составом семьи 2 человека: он и ФИО2 – сын.

Заключением №17 от 26.12.2008г. межведомственной комиссии, назначенной приказом начальника территориального управления по Привокзальному и Советскому районам от 13.03.2008г. №1\92-п, многоквартирный дом №<...> по ул.<...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы администрации г.Тулы от 31.12.2008г. №5421 «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в г.Туле», постановлением администрации г.Тулы от 31.05.2013г. №1421 «О внесении изменений в постановление администрации г.Тулы от 31.12.2008г. №5421» жилой дом №<...> по ул.<...> признан аварийным.

Постановлением администрации г.Тулы от 09.09.2014г. №2788 утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, переселяемых в соответствии с подпрограммой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2013-2015 годы». В указанный перечень включен дом №<...> по ул.<...> г.Тулы.

В целях реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2013-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение доступным, комфортным жильем и повышение качества жилищного фонда населения муниципального образования город Тула на период 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации г.Тулы от 15.11.2013г. №3836 и принятой во исполнение Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», с целью отселения ответчиков из жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным, постановлением администрации г.Тулы от 19.12.2014г. №4438 ФИО1, зарегистрированному по адресу: <...>, предоставлена однокомнатная квартира №<...>, общей площадью <...> кв.м, в доме №<...> по ул.<...>, на состав семьи 2 человека: на него (ФИО1) и его сына ФИО2

Указанным постановлением муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр г.Тулы» предписано заключить с переселяемыми гражданами договоры социального найма на предоставленные жилые помещения, а гражданам – в течение одного месяца со дня заключения договоров социального найма на предоставленные жилые помещения заключить договоры на техническое обслуживание, сдать в установленном порядке ранее занимаемые жилые помещения и сняться с регистрационного учета.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...>. указанная квартира №<...> по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Тула.

19.12.2014г. ФИО1 уведомлен администрацией г.Тулы о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения и необходимости заключения договора социального найма на данную квартиру. Однако, от заключения договора социального найма и вселения в предоставленную квартиру ответчики фактически отказались.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие муниципальной подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия муниципального образования в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства (п.11 ч.1 ст.14, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Согласно паспорту подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2013-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение доступным, комфортным жильем и повышение качества жилищного фонда населения Муниципального образования город Тула на период 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации г.Тулы от 15.11.2013г. №3836 и принятой во исполнение Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», целью данной подпрограммы является переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, признанных таковыми на 1 января 2012г., в благоустроенные жилые помещения; основной задачей - ликвидация в срок до 2015г. аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2012г., вошедшего в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен ст.ст.86-89 ЖК РФ.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

К числу федеральных законов, на которые указано в ч.1 ст.89 ЖК РФ, Федеральный закон РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не относится.

В паспорте подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2013-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение доступным, комфортным жильем и повышение качества жилищного фонда населения Муниципального образования город Тула на период 2014-2020 годы» также не предусмотрено переселение граждан, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживают в аварийном жилье, в жилые помещения по нормам предоставления.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а потому иные обстоятельства (ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке улучшения жилищных условий, во внимание не принимаются.

Разрешая спор и установив, что жилое помещение по адресу: <...> (общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м), предоставлено ответчикам ФИО6 в связи с выселением из аварийного дома, является благоустроенным, отвечает установленным требованиям и находится в территориальных границах г.Тулы, в доме-новостройке, превосходящее как по размеру общей площади ранее занимаемого жилого помещения, так и по размеру жилой площади, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации г.Тулы о выселении ответчиков, снятии их с регистрационного учета и вселении в благоустроенное жилое помещение, и об отказе в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1, поскольку при предоставлении ответчикам другого жилья в связи со сносом дома соблюдены требования жилищного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с нахождением ФИО6 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, у них при переселении из аварийного жилого помещения возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ (т.е. по норме предоставления), не могут быть приняты во внимание, поскольку переселение ответчиков осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в силу чего не могут иметь значение обстоятельства, которые учитывались бы при предоставлении им жилого помещения на основании ст.57 ЖК РФ. Предоставление жилья в связи с выселением из аварийного жилищного фонда не лишает граждан права на улучшение жилищных условий по иным основаниям. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Доводы ФИО5 о неудовлетворительном состоянии новой квартиры (следы протечек кровли, неудобная планировка и пр.) ничем объективно в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не подтверждаются.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцами основаниям.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, иной оценке доказательств, но не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении. Аналогичные доводы проверялись судом первой инстанции и получили правильную оценку в постановленном по делу решении.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Привокзального районного суда г.Тулы от 29.06.2015г. по доводам апелляционной жалобы представителя ФИО1 по доверенности ФИО3

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Привокзального районного суда г.Тулы от 29.06.2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: