Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 января 2014 года по иску Целиковой Л. С. к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Целикова Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГ № *** п.9.2. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. Истец не согласна с данным решением, считает его незаконным.

В уточненном исковом заявлении истец просила признать незаконным решение ответчика в части отказа включить в специальный стаж периоды работы в Сосновской средней школе в должности организатора с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности вожатой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности вожатой на ДД.ММ.ГГ ставки и в должности организатора на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ, а также взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что периоды работы подтверждаются тем, что истица выполняла функции организатора внеклассной работы. В ее обязанности входила организация досуга старших классов. Составление планов мероприятий, проведение внеклассной работы, проведение вечеров, смотров. Работая вожатой, она выполняла те же функции, разрабатывала сценарии, смотры самодеятельности. Разница состояла в возрастной категории детей. Истица регулярно проходила курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы и места работы. Списком предусмотрена должность организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы, у истицы в трудовой книжке указано организатор. Однако в должностные обязанности входила организация внеклассных мероприятий, подготовка сценариев на всевозможные праздники.

Истец Целикова Л.С. пояснила, что занималась подготовкой праздников, проводила КВН, вечера встреч, дискотеки. Организатор и вожатая отличаются только разницей в возрасте детей. Вожатая с детьми с 1 по 9 класс, организатор 10-11 класс. В спорные периоды времени работа по половину ставки и вожатой и организатором.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, поддержав представленный суду письменный отзыв на иск, согласно которому спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж ввиду отсутствия занимаемых истцом должностей в Списках, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 января 2014 года исковые требования удовлетворены.

Признано право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Сосновской средней школе в качестве организатора, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве пионервожатой в Сосновской средней школе, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве вожатой на 0,5 ставки и организатора в Сосновской средней школе, а также период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

С решением суда не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе ответчиком указано на несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы в средней школе в качестве организатора в связи с тем, что указанная должность не соответствует наименованию, предусмотренному Списками должностей, утвержденными Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Также указано на то, что период работы истицы в качестве вожатой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы не может быть включен в специальный стаж, так как наименование такой должности в Списках отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

Проверив в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы материалы дела, заслушав представителя истца ФИО2, возражавшую против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы в качестве вожатой и в части возложения обязанности назначить досрочную трудовую пенсию в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Барнауле ДД.ММ.ГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с законом от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГ № *** п. 9.2 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

ФИО1 не были зачтены в специальный стаж период работы в Сосновской средней школе в качестве организатора с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренному Списками должностей, утвержденными Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Периоды работы в Сосновской средней школе в качестве вожатой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, вожатой на 0,5 ставки и организатора на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как наименование должности вожатая не предусмотрено Списками должностей, утвержденными Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; наименование должности организатор не соответствует наименованию, предусмотренному указанными списками.

Период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не включен в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно сведениям ответчика специальный стаж ФИО1 составил 19 лет 10 месяца 5 дней.

По запросу суда ответчиком предоставлен расчет об исчислении стажа работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности, согласно которому пенсионным органом в специальный стаж истца были включены следующие периоды работы, составляющие 20 лет 3 месяца.

При этом не включены следующие периоды:

Период работы в Сосновской средней школе в качестве организатора с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (10 месяцев 18 дней);

Периоды работы в Сосновской средней школе в качестве вожатой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (1 год 5 дней), вожатой на 0,5 ставки и организатора на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (3 года 2 дня);

Период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (13 дней).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" ФЗ № -173 ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На момент работы истицы в Сосновской средней школе в качестве организатора с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в качестве вожатой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, вожатой и организатора с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действовал утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность вожатого, организатора отсутствовала, но была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность как вожатый, организатор, так организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми не предусмотрена.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми включена в льготный стаж.

Пунктами 4, 6 указанных выше Правил предусмотрено, что Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, истец в спорный период времени работала в должности вожатого, которая не включена ни одним из Списков в льготный стаж и в должности организатора, также отсутствующей в упомянутых Списках при наличии другой схожей должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» и «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми».

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в льготный стаж периодов работы в качестве вожатого и организатора в средней школе, суд первой инстанции исходил из установленной им тождественности выполняемой истцом работы, тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия соглашается с судом только в части правильности выводов о включении в спорный стаж периода работы истца в качестве организатора в Сосновской средней школе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (10 месяцев 18 дней) и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (3 года 2 дня).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 27.08.1986 N 016, одновременно предусматривалось самостоятельное наименование должностей "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" (24275) и "пионерский вожатый" (24335), при этом одна из названных должностей (организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми) включалась в Список профессий и должностей, учитываемый при назначении льготных пенсий педагогическим работникам № 463 от 6 сентября 1991 года, а работа в другой должности (пионерский вожатый) после 01.10.1993 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не учитывалась. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым засчитывалась в льготный стаж работа в качестве пионервожатых, в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, действующим с 1 января 1996 г., предусмотрены должности "вожатый" (20434) и педагог-организатор (25481).

Постановлением Минтруда России от 11.11.1992 N 33 были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, в том числе по должности "старший вожатый". Впоследствии Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46 вновь были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должности "старший вожатый".

Таким образом, до настоящего времени нормативными актами предусмотрена должность вожатый, однако данная работа не учитывается в стаже для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Поэтому судебная коллегия отмечает, что работа в должности вожатой указана работодателем правильно, в связи с чем не может быть установлена ее тождественность другой включенной в Списки работе.

Работа в должности организатор в средней школы не предусмотрена нормативными правовыми актами, поэтому тождественность выполняемых функций по указанной работе условиям и характеру дающей право на досрочное назначение пенсии работы «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» и «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» может быть установлена судом в рамках настоящего спора.

Возлагая на ответчика обязанность включить в стаж педагогической работы указанный выше период работы организатором, суд исходил из того, что в указанный период истец фактически осуществляла воспитательную работу с детьми средней школы, неточная формулировка занимаемой должности не может служить основанием для отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Данный вывод суда подтверждается пояснениями истца в судебном заседании о том, что она выполняла функции организатора внеклассной работы. Отсутствие доказательств об обратном позволило суду прийти к выводу об удовлетворении в указанной части исковых требований.

Таким образом, выводы суда о возможности включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы в должности организатора не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном признаются несостоятельными.

При установленных обстоятельствах, когда период работы ФИО1 в должности вожатой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж включен неправомерно, оснований для назначения истице трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ не имеется, поскольку даже при условии включения в специальный стаж периода работы в качестве организатора с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ продолжительность стажа, учитываемого при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, составит менее 25 лет на момент обращения истца за назначением пенсии.

В связи с чем решение суда в части возложения на территориальный орган Пенсионного фонда РФ обязанности назначить ФИО1 пенсию с 26 марта 2013 года также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь 328, 329, п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 января 2014 года удовлетворить в части.

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 января 2014 года отменить в части признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края обязанности включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве пионервожатой в Сосновской средней школе, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ и принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи