Гражданский кодекс часть 1

«В удовлетворении заявленных требований Поляковой Г.И. к территориальному отделу социальной защиты населения <адрес> и <адрес>, Министерству социальной защиты населения <адрес> о взыскании денежных средств в счет недоначисленной субсидии, денежной компенсации морального вреда отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Полякова Г.И. обратилась в суд с иском к Территориальному отделу социальной защиты населения <адрес> и <адрес>, Министерству социальной защиты населения <адрес> о взыскании № в счет недоначисленной субсидии, денежной компенсации морального вреда в размере №. Свои требования мотивирует тем, что территориальным отделом социальной защиты населения <адрес> и <адрес> ей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправильно исчислена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании истец Полякова Г.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Территориальный отдел социальной защиты населения <адрес> и <адрес>, извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, просил дело рассмотреть без участия своего представителя.

Ответчик Министерство социальной защиты населения <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Полякова Г.И. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе указывает, что при принятии решения судом были нарушены нормы материального права. Постановление Правительства <адрес> № 795-пп от 21 декабря 2012 г. нарушает права одиноких пенсионеров, проживающих в однокомнатных квартирах, поскольку размер субсидии для пенсионеров, проживающих в 2-х и 3-х комнатных квартирах, больше. Непонятно как меняется стоимость жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, суд не учел, что при начислении ей субсидии отделом социальной защиты населения были искажены данные по расходам на оплату коммунальных услуг и данные по пенсии.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Полякова Г.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причин неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей ответчиков Министерства социальной защиты населения <адрес> Ковалева А.А. и ТОСЗН <адрес> и <адрес> Быстровой Н.Н., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Полякова Г.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в котором проживает одна.

Полякова Г.И. является ветераном труда, пенсионером, получает пенсию по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была признана инвалидом № группы, вследствие чего ей в качестве мер социальной поддержки производились денежные выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям Поляковой Г.И. ТОСЗН <адрес> и <адрес> назначались и выплачивались субсидии на жилищно-коммунальные услуги.

Статья 159 Жилищного кодекса РФ устанавливает право граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с указанной нормой права субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на субсидии имеют, в том числе, собственники жилых помещений.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ № 761 от 14 декабря 2005 г. утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с которыми размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20); размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 21); размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а в случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки (пункт 27); совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32).

Согласно пункту 23 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при среднедушевом доходе семьи равном или выше прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле: МДДр

С = ССЖКУ х n - ---- х Д,

1 P 100

где: C - размер субсидии (в рублях);

ССЖКУ - размер установленного для муниципального

Р образования регионального стандарта стоимости жилищно-

коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной

численности (в рублях);

n - количество лиц, входящих в состав семьи заявителя, определяемых в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

МДД - региональный стандарт максимально допустимой доли

Р расходов граждан на оплату жилого помещения и

коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

(в процентах);

Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке,

установленном пунктом 40 настоящих Правил.

В <адрес> во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» приняты и действуют (с изменениями и дополнениями) постановление администрации <адрес> от 06 мая 2006 г. № 91-па «Об утверждении региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», постановление администрации <адрес> от 06 мая 2006 г. № 92-па «Об утверждении региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», постановление <адрес> № 257-пп от 18 июня 2013 г. «Об утверждении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2013 г. и о признании утратившим силу постановления <адрес> от 05 июня 2012 г. № 300-пп», постановление <адрес> № 696-пп от 25 декабря 2013 г. «Об утверждении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2014 г. и о признании утратившим силу постановления Правительства <адрес> от 18 июня 2013 г. № 257-пп», постановление Правительства <адрес> № 75-пп от 17 февраля 2015 г. «Об утверждении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2015 г. и признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства <адрес>».

Отказывая Поляковой Г.И. в удовлетворении требований о взыскании недоначисленной субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что размер субсидии в спорный период времени исчислен ТОСЗН <адрес> и <адрес> в соответствии с нормами действующего законодательства, ошибок, допущенных при расчете субсидии, повлекших нарушение прав истца, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам материального права, регулирующим соответствующие правоотношения в спорный период.

Судебная коллегия также находит их правильными.

Как следует из материалов дела, в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход Поляковой Г.И. превышал прожиточный минимум, установленный в <адрес> для пенсионера, вследствие чего размер субсидии ответчиком определялся по формуле: С = ССЖКУ – Д х 15 %, где С – размер субсидии, ССЖКУ – размер установленного для муниципального образования <адрес> регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одиноко проживающего пенсионера при фактической площади жилого помещения до 33 кв.м., 15 % - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в процентах для ветеранов труда, Д – среднедушевой доход, что не противоречит пункту 23 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поляковой Г.И. была назначена субсидия в размере №.

С ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет субсидии на основании постановления Правительства <адрес> № 795-пп от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменен региональный стандарт нормативной площади жилья на одиноко проживающего пенсионера с № на №, размер субсидии стал составлять №.

Никаких удержаний, вопреки доводам истца, не производилось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поляковой Г.И. была назначена субсидия в размере №. При этом во внимание принималось то обстоятельство, что истцу была установлена № группа инвалидности.

С ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет субсидии на основании постановления Правительства <адрес> № 257-пп от 18 июня 2013 г., которым изменен региональный стандарт нормативной площади жилья на одиноко проживающего пенсионера с № на №, размер субсидии должен был составлять №, однако, истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась субсидия в размере №.

В ДД.ММ.ГГГГ Поляковой Г.И. была выплачена доплата в размере № за № месяца ((№ – №) х 4).

Таким образом, нарушенные права истца на момент рассмотрения дела были восстановлены ответчиком.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поляковой Г.И. была назначена субсидия в размере №.

С ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет субсидии на основании постановления Правительства <адрес> № 696-пп от 25 декабря 2013 г., которым изменен региональный стандарт нормативной площади жилья на одиноко проживающего пенсионера с № на №, размер субсидии стал составлять №.

Никаких удержаний, вопреки доводам истца, не производилось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поляковой Г.И. была назначена субсидия в размере № (увеличился прожиточный минимум).

С ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет субсидии на основании постановления <адрес> № 316-пп от 01 июля 2014 г., которым изменен региональный стандарт нормативной площади жилья на одиноко проживающего пенсионера с № на №, размер субсидии стал составлять №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поляковой Г.И. была назначена субсидия в размере №., однако, размер субсидии должен был составлять №. Ошибка произошла в связи с неправильным введением сведений о доходе.

В ДД.ММ.ГГГГ Поляковой Г.И. была выплачена доплата в размере №. за № месяца ((№ – №) х 4).

Таким образом, нарушенные права истца на момент рассмотрения дела были восстановлены ответчиком.

С учетом изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, никакой задолженности у ТОСЗН <адрес> и <адрес> перед истцом по субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Несогласие в апелляционной жалобе с постановлением Правительства <адрес> № 795-пп от 21 декабря 2012 г., которым изменен региональный стандарт нормативной площади жилья на одиноко проживающего пенсионера с № на №, не может служить основанием для отмены принятого по делу судебного акта, поскольку указанный нормативный правовой акт в установленном законом порядке недействующим не признавался.

Поскольку истцом заявлялись требования имущественного характера о взыскании денежных средств, нарушений прав истца не установлено, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. В апелляционной жалобе не содержится ссылок на обстоятельства, опровергающие правильные выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Торжокского городского суда Тверской области от 25 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Поляковой Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи Т.В.Кубарева

ФИО1