Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 20 ноября 2012 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области от 03 мая 2012 года №... об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа включения в специальный стаж периода нахождения на цикле усовершенствования.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период нахождения на цикле усовершенствования с 24 мая по 18 июня 2010 года.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области в пользу ФИО1 взыскан возврат госпошлины в размере ... (...) рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (далее ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол, пенсионный орган) от 03 мая 2012 года №... ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого специального стажа в количестве 30 лет, который на 24 апреля 2012 года определен пенсионным органом в 28 лет 06 месяцев 22 дня.

При этом в специальный стаж истице не засчитаны периоды работы:

с 01 октября 1993 года по 08 августа 1994 года в качестве медсестры бассейна в детском саду №... отдела образования города Сокол, поскольку Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397, которым предусматривались должность медицинской сестры и учреждения - детский сад, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утратило действие с 01 октября1993 года;

с 01 января по 05 июля 2007 года в качестве медицинской сестры кабинета картотеки муниципального учреждения здравоохранения «Сокольская районная больница» (далее МУЗ «Сокольская ЦРБ»), так как занимаемая ею должность не связана с осуществлением лечебной деятельности.

с 24 мая по 18 июня 2010 года период прохождения курсов повышения квалификации, так как периоды нахождения на циклах усовершенствования в перечне Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствуют.

Оспаривая правомерность вышеназванного решения, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области о назначении пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что в период работы медсестрой бассейна в детском саду проводила профилактические и оздоровительные мероприятия с детьми, осматривала их перед приемом водных процедур, оказывала первую медицинскую помощь. Поскольку отработанные часы по месту многолетней работы в Сокольской ЦРБ всегда превышают одну ставку, полагала, что недостающие часы могут быть покрыты часами отработанными свыше основной ставки. Период ее нахождения на циклах усовершенствования должен быть засчитан в специальный стаж, так как курсы усовершенствования обязательно проходить 1 раз в 5 лет, она командировалась работодателем на сертифицированные курсы усовершенствования, дающие право заниматься лечебной деятельностью, за ней сохранялась заработная плата, шли отчисления в пенсионный фонд.

Просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области от 03 мая 2012 года №... незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, спорные периоды, назначить трудовую пенсию с 24 апреля 2012 года, возместить затраты на уплату госпошлины в размере ... рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения в части отказа ей в удовлетворении иска, указывая, что в момент приема ее на работу медсестрой бассейна в детском саду действующее пенсионное законодательство давало возможность включения занимаемой ею должности в выслугу лет и тождественность трудовых функций медицинской сестры кабинета, поименованной Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет медицинским работникам, и медицинской сестры кабинета картотеки.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает судебный акт вцелом соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм пенсионного законодательства в силу следующего.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 вышеназванного Закона указывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующие в настоящее время Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность, которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы с 1 октября 1993 года до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции после окончания Вологодского медицинского училища с 01 августа 1980 года по 19 декабря 1984 года ФИО1 работала в Сокольской центральной районной больнице медсестрой 3-го терапевтического отделения. В период с 17 марта 1986 года по 13 июня 1987 года она выполняла обязанности процедурной медсестры терапевтического отделения временно, а с 17 ноября 1987 года по 11 февраля 1989 года в детской поликлинике на 0,5 ставки медсестры детских садов. 13 февраля 1989 года она была принята на работу в детский сад №... патронажной медсестрой, а 03 февраля 1992 года переведена медсестрой бассейна в этом же учреждении, уволена с работы 08 августа 1994 года по личному желанию.

В период с 09 августа 1994 года по 31 декабря 2006 года ФИО1 работала в Сокольской центральной районной больнице (с 15 апреля 2002 года - МУЗ «Сокольская ЦРБ») на должностях участковой медсестры, участковой медсестры поликлиники, медсестры процедурного кабинета, медсестры прививочного кабинета. На основании приказа №... от 30 декабря 2006 года с 01 января 2007 года переведена на должность медицинской сестры прививочного кабинета на 0,5 ставки и 0,5 ставки медицинской сестры кабинета картотеки, уволена 05 июля 2007 года.

В период с 18 июля 2007 года по 25 декабря 2009 года истица работала в НУЗ «Отделенческая больница на станции Вологда ОАО «РЖД» в должностях медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении, медицинской сестры в приемном отделении, медицинской сестры стерилизационной в централизованном стерилизационном отделении. Уволена 25 декабря 2009 года в порядке перевода в МУЗ «Сокольская ЦРБ», где с 29 декабря 2009 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении.

Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к правильному выводу о неправомерности принятого пенсионным органом решения №... в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях, времени обучения на курсах повышения квалификации при осуществлении лечебной деятельности в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении МУЗ «Сокольская ЦРБ», так как занимаемая ею в это время должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда о правомерности отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры бассейна в детском саду, так как решение ответчика №... от 03 мая 2012 года подтверждает факт включения периода работы в данной должности с 03 февраля 1992 года по 30 сентября 1993 года в специальный стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 действовавшего до 01 октября 1993 года.

Время выполнения ФИО1 этих обязанностей в детском дошкольном учреждении с 1 октября 1993 года по 08 августа 1994 года включению в специальный стаж не подлежит в виду того, что последующие нормативно-правовые акты, регулировавшие основания и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии медицинским работникам - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения», Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а также постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» - не относили детские сады к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (учреждений здравоохранения).

Доводы подателя жалобы в этой части не могут повлечь отмены решения суда, поскольку с принятием постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 медицинским работникам детских садов, детских яслей и объединенных яслей-садов стало известно, что после прекращения действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 перестанет засчитываться в специальный стаж. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Отказывая истцу в удовлетворении иска о зачете в специальный стаж периода работы медицинской сестрой кабинета картотеки МУЗ «Сокольская ЦРБ», суд сослался на то, что эта должность, как дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не поименована Списком должностей, работа в которых дает право на получение пенсии по выслуге лет, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, запись №... в трудовой книжке ФИО1 указывает на то, что в это же время кроме вышеназванной работы она выполняла обязанности медицинской сестры прививочного кабинета того же учреждения здравоохранения на 0,5 ставки.

В указанных Списках в разделе «наименование должностей» имеется должность медицинской сестры кабинета, в разделе «наименование учреждений» поименованы больницы всех наименований.

Следовательно, работа истицы в указанной должности дает ей право на включение данного периода в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, так как пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая повлекла вынесение неправосудного решения в указанной части, судебная коллегия суда апелляционной инстанции признает судебный акт в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по выслуге лет, периода работы с 01 января по 05 июля 2007 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета МУЗ «Сокольская ЦРБ» незаконным и подлежащим отмене с принятием в этой части нового решения о включении данного периода в специальный стаж.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда от 20 ноября 2012 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, периода работы медицинской сестрой прививочного кабинета муниципального учреждения здравоохранения «Сокольская районная больница» с 01 января по 05 июля 2007 года отменить.

Принять в этой части новое решение, которым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы медицинской сестрой прививочного кабинета муниципального учреждения здравоохранения «Сокольская районная больница» с 01 января по 05 июля 2007 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова