Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 25 августа 2014 года гражданское дело по частной жалобе БУЗ УР «К» на определение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 03 июля 2014 года, которым удовлетворено заявление Администрации муниципального образования «<адрес>» о прекращении исполнительного производства в отношении Администрации МО «<адрес>» в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Прекращено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Кизнерским районным судом Удмуртской Республики на основании решения Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении Администрации муниципального образования «<адрес>» оградить территорию МБУЗ «Ц» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с учетом необходимости обеспечения лечебноохранительного режима; обеспечить круглосуточную работу контрольно- пропускного пункта при въезде-выезде на территорию МБУЗ «Ц», в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении нее в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершать определенные действия.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП по УР Д в отношении Администрации муниципального образования «<адрес>» возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кизнерским районным судом УР по гражданскому делу на основании решения суда, вступившего в законную силу 04 сентября 2012 г., которым решено обязать Администрацию МО «<адрес>» и МБУЗ «Ц» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оградить территорию МБУЗ «Ц» по адресу: УР, <адрес>, с учетом необходимости обеспечения лечебно охранительного режима; обеспечить круглосуточную работу контрольно- пропускного пункта при въезде-выезде на территорию МБУЗ «Ц». Определением Кизнерского районного суда УР от 11 октября 2013 года № № предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация муниципального образования «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утратила возможность исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГг., т.к. решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № МБУЗ «<адрес> больница» передана в собственность Удмуртской Республики, с изменением организационно-правовой формы муниципального учреждения на государственное бюджетное учреждение здравоохранения.

С МО «<адрес>» сняты полномочия по финансированию БУЗ «Ц М3 УР», имущество передано в собственность Удмуртской Республики, поэтому денежные средства на финансирование БУЗ «Ц М3 УР» в бюджет района не заложены.

Учредителем БУЗ «Ц М3 УР» является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Удмуртской Республики в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики муниципальных учреждений сферы здравоохранения, осуществляет Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. В соответствии с п.2 Приложения №1 Постановления Правительства УР от 01 ноября 2010г. № 336 «О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти УР функций и полномочий учредителя государственного учреждения УР» функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения осуществляется исполнительным органом государственной власти УР, указанным в решении Правительства УР о создании Бюджетного учреждения (в том числе путем изменения типа существующего государственного учреждения УР) и в уставе бюджетного учреждения, так же учредитель осуществляет финансовое обеспечение учреждения.

Администрация МО «<адрес>» не имеет возможности исполнить решение по соблюдению антитеррористической безопасности в МБУЗ «Ц», так как собственником имущества является Удмуртская Республика, в лице учредителя Министерства здравоохранения Удмуртской Республики и просит прекратить исполнительное производство в отношении должника - Администрации МО «<адрес>».

В судебном заседании представители Администрации МО «<адрес>» Г и Б поддержали заявленные требования.

В судебном заседании представитель БУЗ УР «<адрес> больница Министерства здравоохранения УР» С с заявлением согласилась, указала, что решение суда частично исполнено, считала возможным заменить должника на Министерство здравоохранения УР.

Представитель <адрес> РОСП УФССП по УР в судебное заседание не явился, что не является препятствием для разрешения поставленного вопроса в порядке ст.440 ГПК РФ.

Помощник прокурора М возражал против прекращения исполнительного производства, поскольку считает его преждевременным. В суд должна обратиться служба судебных приставов с заявлением о замене стороны должника в соответствии со ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель БУЗ УР «К» С, действующая на основании доверенности, просит определение отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств для прекращения исполнительного производства. Администрация МО «<адрес>» не выполнила обязательства по исполнительному производству. Определение суда нарушает права и законные интересы БУЗ УР «К».

Согласно ч.3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, изучив материалы, поступившие с частной жалобой, находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Удовлетворяя заявление Администрации МО «<адрес>» о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что реорганизация МБУЗ «Ц» и передача учреждения как имущественного комплекса в собственность Удмуртской Республики является обстоятельством, исключающим возможность исполнения исполнительного документа о понуждении Администрации МО «<адрес>», как учредителя МБУЗ «Ц», совершить определенные действия.

Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может.

Решением Кизнерского районного суда УР от 30 июля 2012г. на МБУЗ «Ц», Администрацию МО «<адрес>» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГг. оградить территорию МБУЗ «Ц» с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима; обеспечить круглосуточную работу контрольно-пропускного пункта при въезде-выезде на территорию МБУЗ «Ц».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации МО «<адрес>».

Определением Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. МБУЗ «Ц» и Администрации МО «<адрес>» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГг.

Однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

<адрес> Советом депутатов УР принято решение № от ДД.ММ.ГГГГг. о передаче в собственность Удмуртской Республики МБУЗ «<адрес> больница» как имущественного комплекса.

В соответствии с п.1 распоряжения Правительства УР №810-р от 09 декабря 2013г. «О приеме из муниципальной собственности в собственность УР муниципальных учреждений сферы здравоохранения» из собственности МО «<адрес>» безвозмездно принято в собственность Удмуртской Республики МБУЗ «Ц» как имущественный комплекс.

Выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГг. №№ подтверждает, что единственным учредителем районной больницы является Удмуртская Республика в лице Министерства здравоохранения УР.

Согласно справке Управления финансов Администрации МО "<адрес>" финансировании районной больницы в бюджете МО "<адрес>" на 2014-2016 года не предусмотрено.

Между тем сам по себе факт передачи муниципального учреждения из собственности муниципального образования «<адрес>» в государственную собственность Удмуртской Республики не свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа и не является основанием для прекращения исполнительного производства.

При таком положении, учитывая, что оснований к прекращению исполнительного производства у судьи не имелось, судебная коллегия считает определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, частную жалобу БУЗ УР «К» - подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 03 июля 2014 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление Администрации муниципального образования «<адрес>» о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации МО «<адрес>» в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Частную жалобу БУЗ УР «К» - удовлетворить.

Председательствующий С.П. Костенкова

Судьи Э.В. Нургалиев

ФИО1