Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 мая 2015 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 февраля 2015 года по исковому заявлению Хасанов В.М к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел РФ о взыскании недовыплаченной части единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, судебных расходов,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя истца –Тропкина Б.В., представителя ответчика Бахтиной О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Хасанов В.М. обратился в суд с иском к УМВД РФ по Хабаровскому краю о взыскании недовыплаченной части единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в размере <данные изъяты>, судебных расходов, указав, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД по Хабаровскому краю ему как пенсионеру МВД РФ предоставлена единовременная выплата для приобретения или строительства жилого помещения как сотруднику органов внутренних дел на состав семьи 5 человека, путем перечисления 14 декабря 2012 года на его счет суммы <данные изъяты>. Считает, что расчет суммы произведен неверно, размер единовременной выплаты рассчитывается на 72 кв.м., средняя рыночная стоимость жилья <данные изъяты>, поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости жилья 1,52 поправочный коэффициент с учетом продолжительности службы 1,35.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 декабря 2014 года в участию в деле в качестве соответчика привлечен Министерство Внутренних дел РФ.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 февраля 2015 года с Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю в пользу истца взыскана недовыплаченная часть единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе Управление Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю просит отменить решение суда, указав, что решение о предоставлении социальной выплаты истцом не обжаловалось. Расчет суммы выплаты произведен исходя из представленной истцом справки о стаже службы 20 лет 24 дня. Размер средней рыночной стоимости определен <данные изъяты> за квадратный метр. Приказ, указанный истцом был опубликован 11 ноября 2012 года, поэтому не мог быть применен жилищно-бытовой комиссией 07 ноября 2012 года. Распорядителем средств является Министерство внутренних РФ, в виду чего решение о взыскании денежных средств с управления неисполнимо, повлечет несвоевременное получение сотрудниками денежного довольствия. Требование о взыскании государственной пошлины незаконно, поскольку они освобождены ее оплаты как государственный орган.

В отзыве на апелляционную жалобу ФИО1 указал, что исчисляя сумму единовременной социальной выплаты, ответчик использовал неверные коэффициенты, не учтен стаж службы в Вооруженных силах РФ, применен коэффициент 1,35. Все данные о стаже были указаны в справке. Из судебной практики следует, что МВД РФ признается ненадлежащим ответчиком.

Истец, представитель МВД РФ, в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 27 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующей формуле: Р = О x С x Кп x Кс, где: О - общая площадь жилого помещения; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; Кп и Кс - поправочные коэффициенты.

Приказом Госстроя от 17.10.2012 N 28/ГС "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2012 года", показатель средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Хабаровскому краю подлежащей применению для расчета размера социальной выплаты в четвертом квартале 2012 года определен в размере <данные изъяты>. Приказ зарегистрирован в Минюсте 06 ноября 2012 года. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу, согласно Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации") при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующих размерах: 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент 1,25 увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД по Хабаровскому краю от 07 ноября 2012 года пенсионеру МВД РФ ФИО2 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения как сотруднику органов внутренних дел из расчета на семью в составе 4 человек в размере <данные изъяты>. Согласно выписке по счету истца 14 декабря 2012 года ему перечислена единая социальная выплата в размере <данные изъяты>. В расчете были приняты во внимание: общая площадь жилого помещения на семью -72 кв.м., размер рыночной стоимости общей площади жилья по Хабаровскому краю из расчета <данные изъяты>, установленная Приказом Министерства регионального развития РФ от 07 июня 2012 года №225, поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места прохождения службы по Хабаровскому краю на момент расчета 1,52 (согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 апреля 2012 года № 324н); поправочный коэффициент размера предоставляемой выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета 1,25.

28 февраля 2013 года истцу отказано о внесении изменений в решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 07 ноября 2012 года.

Суд первой инстанции установив, что расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения произведен неверно в виду применения не того коэффициента размера с учетом продолжительности стажа, а также иного размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади с учетом места прохождения службы, руководствуясь вышеуказанными нормами, пришел к правильному выводу о взыскании недовыплаченной части единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Довод жалобы о применении иного размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади с учетом места прохождения службы, несостоятелен. Поскольку, как верно указал суд первой инстанции, Приказ Госстроя от 17.10.2012 N 28/ГС "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2012 года", устанавливающий показатель средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Хабаровскому краю в размере <данные изъяты>, на момент возникновения спорных правоотношений распространял свое действие на весь четвертый квартал 2012 г.

Пунктом 5 части 1 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период прохождения гражданином военной службы.

Согласно справке от 13 мая 2013 года стаж службы истца в органах внутренних дел составляет 20 лет 00 месяцев 15 дней в календарном исчислении, в Вооруженных Силах РФ 1 год 11 месяцев 18 дней в календарном исчислении, общий стаж составляет 22 года 00 месяцев 03 дня в календарном исчислении.

На основании изложенного, довод жалобы о неверном исчислении стажа истца, несостоятелен.

Довод о том, что Управление МВД РФ по Хабаровскому краю не является надлежащим ответчиком, несостоятелен, поскольку, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.11 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд безосновательно взыскал с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов расходы по оплате государственной пошлины, являются правомерными.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, по которым эти органы выступали в качестве истцов или ответчиков.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти и возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входит Управление МВД по Хабаровскому краю, следовательно на него распространяются вышеуказанные нормы налогового законодательства, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, правовые основания для взыскания в пользу истца в возмещение расходов на уплату государственной пошлины, которая была уплачена им при подаче искового заявления не имеется, в связи с чем, в удовлетворении этого требования истцу надлежит отказать.

Данные расходы являются излишне уплаченными, поскольку исковые требования, являются вытекающими из трудовых отношений, что предусматривает освобождение работников от оплату судебных расходов при обращении в суд.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 февраля 2015 года по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел РФ о взыскании недовыплаченной части единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, судебных расходов отменить в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины.

Вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины - отказать.

В остальной части оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Хуснутдинова

Судьи Н.В. Пестова

ФИО3