Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 8 мая 2015 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Основной Элемент» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии коррупции, по апелляционной жалобе ООО «Основной Элемент» на решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 января 2015 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Основной Элемент» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии коррупции. В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Основной Элемент» не исполняет обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. Бездействие ответчика создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, правовые основы федерального антикоррупционного законодательства.

Решением Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 января 2015 года исковые требования удовлетворены. На ООО «Основной Элемент» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

В апелляционной жалобе ООО «Основной Элемент» с решением суда не согласно, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить. Указывает на то, что в исковом заявлении прокурор не указал какие права и интересы неопределенного округа лиц, нормы материального права нарушены ответчиком. Также ссылается на отсутствие у прокурора Комсомольского района Хабаровского края полномочий на предъявление иска.

Выслушав объяснения прокурора, изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно данной норме закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт неисполнения ООО «Основной Элемент» обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Как указал в своем письме директор ООО «Основной Элемент», направленном 30 сентября 2014 года в адрес прокурора Комсомольского района Хабаровского края, поскольку ООО «Основной Элемент» является предприятием с числом работников не превышающим 15 человек, у которых отсутствуют полномочия на совершение каких-либо действий, связанных с получением выгоды, меры по предупреждению коррупции ООО «Основной Элемент» не разрабатывались, должностное лицо, ответственное за профилактику, не назначалось (л.д. 6).

Анализируя положения Федерального закона «О противодействии коррупции», судебная коллегия приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников.

С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил требования прокурора, возложив на ответчика обязанность устранить нарушения по неисполнению действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что исковое заявление прокурора по своей форме и содержанию не отвечает требованиям гражданского процессуального законодательства, не нашел своего подтверждения. Коллегия полагает, что исковое заявление, поданное прокурором Комсомольского района Хабаровского края, отвечает требованиям статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Законность его предъявления была проверена судом первой инстанции на этапе принятия иска.

Также не является основанием для отмены решения суда довод ответчика об отсутствии полномочий у прокурора Комсомольского района Хабаровского края на предъявление иска к организации, расположенной в городе Комсомольске-на-Амуре.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации, в структуру которой входят, в том числе, прокуратуры субъектов Российской Федерации, городов и районов, призвана осуществлять надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Разделение прокуратуры на территориальные подразделения обеспечивает эффективность осуществления правоохранительным органом своих полномочий. Действующими нормативными правовыми актами не ограничиваются права прокурора по проверке соблюдения законодательства по территориальному принципу.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 января 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Основной Элемент» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии коррупции – оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Основной Элемент» – без удовлетворения.

Председательствующий Жельнио Е.С.

Судьи Шилова О.М.

Аноприенко К.В.