Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Кореновский район к ...........1 о взыскании суммы выплаченной субсидии,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, отзыва на жалобу, судебная коллегия

установила:

Администрация МО Кореновский район обратилась в суд с иском к ...........1 о взыскании суммы выплаченной субсидии.

Требования мотивированы тем, что между администрацией муниципального образования Кореновский район и главой личного подсобного хозяйства ...........1 17 октября 2017 г. заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта ......... В рамках данного соглашения в ноябре 2017 года ...........1 была выплачена субсидия на возмещение части затрат на строительство теплиц, для выращивания овощей защищенного грунта, в размере 106 218 руб.

Также между администрацией муниципального образования Кореновский район и главой личного подсобного хозяйства ...........1 09 ноября 2020 г. было заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта ......... В рамках данного соглашения, в ноябре 2020 года ...........1 была выплачена субсидия на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в размере 175 021 руб.

На дату заключения соглашения от 09 ноября 2020 г. на земельном участке с кадастровым номером ........, площадью 1500 кв.м. расположенным по адресу: ............, принадлежащем на праве собственности ...........1, были размещены три теплицы, общей площадью 803,54 кв.м.

При проведении контрольных мероприятий произведен осмотр теплиц общей площадью 803,54 кв.м, расположенных по адресу: ............. После завершения, строительства которых ...........1 получены вышеуказанные субсидии.

В рамках проверки установлено, что во всех трех теплицах растут цветы, а не овощи закрытого грунта, что послужило основанием для обращения администрации с иском в суд, поскольку ...........1 эксплуатировала теплицы не по назначению (выращивание овощей закрытого грунта).

Администрация муниципального образования Кореновский район просила суд взыскать с ...........1 в пользу администрации сумму выплаченной субсидии по соглашению от 17 октября 2017 г. ........ размере 106 218 руб., по соглашению от 9 ноября 2020 г. ........ в размере 175 021 руб.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2023 г. исковые требования администрации муниципального образования Кореновский район удовлетворены частично.

Суд взыскал с ...........1 в пользу администрации муниципального образования Кореновский район денежные средства за невыполнение условий соглашения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта ........ от 09 ноября 2020 г. в размере 175 021 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Также с ...........1 взыскана государственная пошлина в доход государства 4 700,42 руб.

Не согласившись с решением суда, ...........1 подана апелляционная жалоба, в которой имеется просьба об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу и.о. главы администрации муниципального образования Кореновский район ...........5 полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ...........1 поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель администрации муниципального образования Кореновский район по доверенности ...........6, представитель отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации муниципального образования Кореновский район по доверенности ...........7, возражали против доводов апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Кореновский район и ...........1 17 октября 2017 г. заключено соглашение ........ «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта».

В рамках данного соглашения в ноябре 2017 года ...........1 выплачена субсидия на возмещение части затрат на строительство теплиц на принадлежащем на праве собственности ответчику земельном участке с кадастровым номером 23:12:0901010:56 площадью 1500 кв.м, расположенным по адресу: ............, для выращивания овощей защищенного грунта в размере 106 218 руб.

По состоянию на 09 ноября 2020 г. на указанном земельном участке размещены три теплицы общей площадью 803,54 кв.м. Данный факт подтверждается актами обследования теплиц и документами, приложенными к заявкам на участие в отборе на предоставление субсидии на возмещение части затрат.

09 ноября 2020 г. заключено соглашение ........ «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта».

В рамках данного соглашения в ноябре 2020 года ...........1 выплачена субсидия на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в размере 175 021 руб.

Отделом внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации муниципального образования Кореновский район проведена проверка соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. По результатам проверки составлен акт от 25 ноября 2022 года ........, из которого следует, что произведен осмотр в том числе теплиц общей площадью 803,54 кв.м, расположенных по адресу: ............, после завершения строительства которых ...........1 получены вышеуказанные субсидии.

В ходе проведенной проверки установлено, что во всех трех теплицах растут цветы, а не овощи закрытого грунта, в связи с чем, ...........1, эксплуатировала теплицы не по назначению (выращивание овощей закрытого грунта), что указано в акте ........ от 25 ноября 2022 г.

Удовлетворяя частично исковые требования администрации, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Государственной программой Краснодарского края ........ предусмотрено предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае в части предоставления субсидий гражданам, ведущим КФХ и ЛПХ, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в области сельскохозяйственного производства.

Порядок расходования субвенций, предоставляемых из краевого бюджета, местным бюджетам, на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае в части предоставления субсидий гражданам, ведущим КФХ и ЛПХ осуществляющим деятельность в области сельскохозяйственного производства определен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2017 г. ........ (далее - Порядок ........).

Порядком ........ определено, что органы местного самоуправления, в сфере финансовой государственной поддержки КФХ и ЛПХ, расходуют субвенции, на предоставление субсидий по 9 целевым направлениям сельскохозяйственного производства, в том числе: на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта; на возмещение части затрат на производство реализуемой продукции животноводства.

Приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 11 августа 2017 г. ........ утвержден административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края государственной услуги по предоставлению субсидий ЛПХ, КФХ и индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства, на поддержку сельскохозяйственного производства» (далее - административный регламент ........).

В соответствии с пунктом 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского Края от 25 июля 2017 г. ........ Постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 20 сентября 2018 г. ........ утвержден порядок предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства».

В Порядок ........ внесены изменения постановлениями администрации муниципального образования Кореновский район от 07 апреля 2020 г. ........ «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кореновский район от 20 сентября 2018 г. ........ «Об утверждении Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства» и от 05 августа 2020 г......... «О внесении изменений в постановление администрации МО Кореновский район от 20 сентября 2018 г. ........ «Об утверждении Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства».

Судом отмечено, что на момент заключения между администрацией муниципального образования Кореновский район и главой личного подсобного хозяйства ...........1 соглашения от 27 октября 2017 г. ........ действовал Порядок .........

В соответствии с пунктом 1.6 раздела I Порядка ........ субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между заявителем и администрацией муниципального образования Кореновский район, одним из обязательных условий которого является документарное подтверждение заявителем факта завершения монтажа теплицы и принятия на себя обязательств о ее эксплуатации в течение последующих пяти лет, а также предъявление документа, подтверждающего эксплуатацию теплицы по целевому назначению на дату подачи заявления о предоставлении субсидии; - при предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц.

На момент заключения между администрацией и главой личного подсобного хозяйства ...........1 соглашения от ........ действовал Порядок ........ (с изменениями от 07 апреля 2020 г. ........ и от 05 августа 2020 г. ........).

Из материалов дела следует, что в ходе контрольного мероприятия изучены документы, предоставленные ...........1 в 2017 и 2020 годах для получения субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта. В 2017 году заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта ...........1 подано в октябре 2017 года.

В поданном заявлении указано, что ...........1 подтверждает достоверность и полноту сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах. Также в заявлении указано, что ...........1 предупреждена об ответственности за предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений и документов.

С заявлением в октябре 2017 года предоставлен акт обследования теплицы в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) гр. ...........1 (адрес: ............), утвержденный 09 октября 2017 г. главой администрации Платнировского сельского поселения ...........8 и подписанный 09 октября 2017 г. ...........1, комиссией в составе: председатель комиссии - ...........9, члены комиссии - ...........10, ...........11

Из данного акта обследования следует, что на дату подачи заявления о предоставлении субсидии одну теплицу общей площадью 303,48 кв.м гр. ...........1 эксплуатирует по целевому назначению и обязуется эксплуатировать по целевому назначению указанную теплицу в течении пяти последующих лет.

В 2020 году заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта ...........1 подано 29 октября 2020 г.

С заявлением 29 октября 2020 г. предоставлен акт обследования теплицы в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) ...........1, утвержденный 22 октября 2020 г. исполняющим обязанности главы Платнировского сельского поселения ...........12 и подписанный 22 октября 2020 г. ...........1, комиссией в составе: председатель комиссии - ...........12, члены комиссии - ...........10, ...........11

Из данного акта обследования следует, что на дату подачи заявления о предоставлении субсидии две теплицы, общей площадью 500,06 кв.м, ...........1 эксплуатирует по целевому назначению и обязуется эксплуатировать по целевому назначению указанные теплицы в течении пяти последующих лет.

26 октября 2022 г. в рамках проверки отдела контроля проведен осмотр теплиц.

Так, на момент проверки в трех теплицах произрастали цветы. Со слов ...........1 теплицы использовались под выращивание томатов и огурцов закрытого грунта. Также из пояснений ...........1 следует, что после огурца и помидора, в холодный период выращиваются зимостойкие цветы, в марте-апреле высаживаются огурцы и помидоры.

Между тем, согласно подпункта 2.2.1. пункта 2.2. раздела 2 Соглашений от 27 октября 2017 г. ........ и от 09 ноября 2020 г. ........ получатель обязуется соблюдать условия предоставления субсидии, предусмотренные порядком, в том числе обеспечить сохранность и эксплуатацию построенной теплицы для ведения овощеводства защищенного грунта в течении 5 лет со дня получения субсидии.

Таким образом, на момент проверки получатель субсидии не эксплуатировал теплицы общей площадью 803,54 кв.м по назначению для ведения овощеводства защищенного грунта, что подтверждается актом от 25 ноября 2022 г. .........

Согласно п. 5.2 вышеназванного Порядка администрацией, органами государственного и муниципального финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Претенденты несут ответственность за нарушение требований, условий и оснований, предусмотренных подпунктами 1.4 - 1.7 пункта 1 «Общие положения» настоящего Порядка, а также за достоверность документов, представляемых ими в соответствии с приложениями ........ и ........ к настоящему Порядку, в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края порядке (и. 5.3 порядка).

В соответствии с пп. 5.4 п. 5 указанного выше Порядка предоставления субсидий в случае несоблюдения условий предоставления субсидии денежные средства подлежат возврату в доход краевого бюджета. Так же, в соответствии с 2.2.4 в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Администрацией и органом государственного (муниципального) финансового контроля осуществить возврат субсидии в соответствии с порядком.

В случае нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий, выявленного по фактам проверок, администрации и (или) органом государственного (муниципального) финансового контроля, сумма перечисленной субсидии подлежит возврату получателем в краевой бюджет (п. 3.4 соглашения).

В соответствии со статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ (понятие обязательства) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с Порядком ........ уполномоченный орган в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки, направляет получателю требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, получатель производит возврат субсидии в объеме выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня получения от уполномоченного органа требования о возврате субсидии. При нарушении получателем срока возврата субсидии уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) календарных, дней принимает меры по взысканию указанных средств в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что факт нарушения главой личного подсобного хозяйства ...........1 взятых на себя обязательств по соглашению от 09 ноября 2020 г. ........ произошел в период принятия на себя обязательств об эксплуатации теплиц в течение последующих пяти лет после заключения соглашения, что подтверждается материалами дела, и, как следствие, взыскал с ...........1 в пользу администрации муниципального образования Кореновский район сумму 175 021 руб., полученные ответчиком в виде субсидий на возмещение части затрат на строительство теплиц.

При этом доказательств факта нарушений главой личного подсобного хозяйства ...........1 взятых на себя обязательств по соглашению от 17 октября 2017 г. ........ в период принятия на себя обязательств об эксплуатации теплиц в течение последующих пяди лет после заключения данного соглашения, истцом в материалы дела не представлено, ввиду чего суд обоснованно отказал во взыскании с ...........1 в пользу администрации муниципального образования Кореновский район денежных средств в сумме 106 218 руб., полученных ответчиком в виде субсидий на возмещение части затрат на строительство теплиц.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Кореновский район к ...........1 о взыскании суммы выплаченной субсидии.

Выводы суда первой инстанции о взыскании судебных расходов соответствуют требованиям ст. 98 ГПК РФ.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что ...........1 не была ограничена в выборе того, что именно ей круглогодично выращивать в возведенных теплицах, является несостоятельной, поскольку заключая вышеуказанные соглашения, ...........1 согласилась с целевым использованием теплиц – для ведения овощеводства закрытого грунта в течение 5 лет.

Исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, постановлено с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.О. Таран

Судьи: Л.Л. Сурмениди

С.Г. Волошина