Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.01.2015, которым ФИО1 отказано в удовлетворении требований об оспаривании решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Вологодской области по городу Вологде и Вологодскому району по доверенности ФИО3, судебная коллегия

установила:

решением призывной комиссии военного комиссариата Вологодской области по городу Вологде и Вологодскому району от 16.12.2014 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории годности «...» и призван на военную службу (л.д. 7).

Оспаривая правомерность данного решения, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 17.12.2014 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Вологодской области по городу Вологде и Вологодскому району о призыве на военную службу; обязать военный комиссариат Вологодской области по городу Вологде и Вологодскому району предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы (диссертации).

В обоснование заявления указал на наличие у него права на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку с 01.10.2011 по 30.09.2014 обучался в аспирантуре Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вологодский государственный технический университет» (в дальнейшем ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный университет»), защита квалификационной работы (диссертации) на соискание ученой степени кандидата наук планируется в сентябре 2015 года. Ходатайство университета о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до 30.09.2015 оставлено призывной комиссией без внимания.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители заинтересованного лица Военного комиссариата Вологодской области по городу Вологде и Вологодскому району по доверенности ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения. Указали, что ранее заявителю была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения и защиты квалификационной работы на срок ... года. Оснований для предоставления ФИО1 повторной отсрочки на период защиты диссертации не имеется.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный университет» ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав на наличие у ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу для защиты диссертации.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2, не приводя новых доводов, просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникшие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Исходя из содержания пунктов 42, 44 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 № 814 (далее Положения), срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет, в течение которых аспирант обязан полностью выполнить индивидуальный план, сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине, завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения.

По смыслу приведенных правовых норм аспиранты очной формы обучения имеют право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре один раз, в том числе на период обучения и на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку – она сохраняется за ним.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указания на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные пунктом 44 названного выше Положения.

Как следует из материалов дела, приказом ректора ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный технический университет» от 29.09.2011 №... ФИО1 зачислен в аспирантуру ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный технический университет» на очную форму обучения по специальности №... «...» с 01.10.2011 по 30.09.2014 (л.д. 29).

В соответствии со справкой образовательного учреждения №... от 03.10.2011 (л.д. 33), подтверждающей учебу в аспирантуре, ФИО1 на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в аспирантуре и на время защиты квалификационной работы – до 30.09.2014.

Согласно учебному плану и приложению № 1.1 к лицензии на право ведения образовательной деятельности от 05.08.2011 регистрационный №..., копии которых представлены в материалы дела, срок обучения и защиты квалификационной работы (диссертации) по специальности №... «...» составляет три года (л.д. 43, 48).

Приказом ректора ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный университет» от 29.09.2014 №... ФИО1 отчислен из аспирантуры ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный университет» в связи с завершением обучения (л.д. 22).

Согласно материалам дела ФИО1 ни до, ни после издания приказа об отчислении из аспирантуры в ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный университет» не представил диссертацию к защите, тем самым утратил статус «получающего послевузовское образование по очной форме» и приобрел статус «соискателя».

Проанализировав обстоятельства дела с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии не противоречит действующему законодательству, право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу заявитель реализовал, проходя обучение в аспирантуре ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный университет», из которого был отчислен в связи с окончанием срока аспирантской подготовки, оснований для предоставления повторной отсрочки, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на период защиты квалификационной работы (диссертации) ФИО1 не имеется.

При этом ходатайство ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный университет» о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу в связи с планируемой датой защиты диссертации в сентябре 2015 года основанием для предоставления такой отсрочки служить не может, поскольку изложенные в нем сведения не свидетельствуют о выполнении ФИО1 обязанности, предусмотренной пунктом 44 поименованного выше Положения в части предоставления диссертации на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения до окончания срока обучения в аспирантуре.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку каких-либо сведений, опровергающих вывод суда первой инстанции, не содержат, а основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.01.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Жидкова

Судьи: И.А. Сотников

А.А. Коничева