Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 28 июня 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 04 апреля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УваАвто» о признании незаконным бездействия по обеспечению регулярного автобусного сообщения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах пос. Ува и между населенными пунктами в границах муниципального образования «Увинский район» и возложении обязанности обеспечить регулярное автобусное сообщение по данным маршрутам отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Костенковой С.П., объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике – ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года(сроком по ДД.ММ.ГГГГ), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УваАвто»(далее – ответчик) о признании незаконным бездействия по обеспечению регулярного автобусного сообщения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах пос. Ува и между населенными пунктами в границах муниципального образования «Увинский район» и возложении обязанности обеспечить регулярное автобусное сообщение по данным маршрутам.

В обоснование требований указано, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува поступают обращения граждан пос. Ува с доводами об отсутствии регулярного автобусного сообщения в границах пос. Ува и Увинского района. Из обращений граждан и проведенной проверки следует, что автобусное движение осуществляется нерегулярно, с нарушениями действующего расписания. Автобусы находятся в технически неисправном состоянии. Жителям пос. Ува и Увинского района не обеспечена транспортная доступность медицинских, школьных и иных учреждений, которые расположены на значительном удалении от места их проживания.

Из положений Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что организация регулярных пассажирских перевозок в границах п. Ува относится к полномочиям МО «Увинское», в границах Увинского района отнесена к полномочиям МО «Увинский район».

Постановлением Администрации МО «Увинское» №109 от 03.11.2016 года утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории МО «Увинское». В данный реестр включены следующие маршруты: №1 «СПТУ - Западный», №3 «ДРСУ - Русская Тукля», №5 «Южный - Олимпийская», №7 «Санаторий - Вокзал», №8 «Черемушки - Микрорайон ЛК», №9 «Микрорайон ЛК - Южный».

Администрацией МО «Увинское» заключены договоры на осуществление пассажирских перевозок с ООО «УваАвто».

Постановлением Администрации МО «Увинский район» №11 от 15.01.2016 года утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок между населенными пунктами в границах муниципального образования «Увинский район». По 13 маршрутам перевозчиком является ООО «УваАвто».

Ответчиком надлежащим образом не исполняются принятые обязательства по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по установленным муниципальным маршрутам, в результате чего не обеспечивается выполнение требований федерального законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по УР просит признать незаконным бездействие ООО «УваАвто» по обеспечению регулярного автобусного сообщения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах п. Ува и между населенными пунктами в границах муниципального образования «Увинский район»; обязать ООО «УваАвто» в соответствии с принятыми обязательствами и реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории МО «Увинское» обеспечить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда регулярное автобусное сообщение по следующим установленным муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах п. Ува: №5 «Южный - Олимпийская», №7 «Санаторий - Вокзал», №8 «Черемушки - Микрорайон ЛК», №9 «Микрорайон ЛК - Южный»; обязать ООО «УваАвто» в соответствии с принятыми обязательствами и реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок обеспечить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда регулярное автобусное сообщение по следующим установленным муниципальным маршрутам регулярных перевозок между населенными пунктами в границах муниципального образования «Увинский район»: №101 «Ува - С.Можга», №103 «Ува - Удугучин», №111 «Ува - Рябово», №120 «Ува - Каркалай», №121к «Нылга - Булай», №121к «Нылга - Булай через Родники», №123к «Нылга - Жужгес», №124 «Ува - Нылга через Вишур», №124 «Ува - Нылга», №125 «Нылга - Вишур через Кулябино», №125 «Нылга - Вишур через Сяртчигурт», №153 «Красное - Вишур».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «УваАвто» не явился. Почтовое уведомление возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». В соответствии со ст. 117 ГПК РФ суд признал ответчика надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель третьего лица - глава Администрации МО «Увинское» ФИО2 пояснил, что факты ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответчиком имеются, связано это с ненадлежащим техническим состоянием подвижного состава, а также отправлением автобусов не от автовокзала, а от магазина «Арбат».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

Истец обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, письменной просьбы(жалобы) от конкретного потребителя в данном случае не требуется.

Вывод суда первой инстанции о недоказанности заявленных требований не соответствует установленным по делу обстоятельствам. Так, в материалах дела имеется договор № 544 от 14.09.2015 года на маршрут № 121к «Нылга-Булай», согласно ответа Администрации МО «Увинский район» подобные договоры заключены на каждый маршрут, содержащийся в утвержденном муниципальном реестре. Систематичность нарушения регулярных перевозок ответчиком подтверждается обращениями граждан, информацией Администрации МО «Увинское» и Администрации МО «Увинский район».

В соответствии с договорами, заключенными перевозчиком с Администрацией МО «Увинский район» на осуществление пассажирских перевозок между населенными пунктами в границах МО «Увинский район», перевозчик обязуется выполнять согласованные с Администрацией МО «Увинский район» графики движения транспортных средств на маршруте согласно расписанию. Соблюдать установленный путь следования транспортных средств по утвержденному маршруту. Таким образом, перевозчик не вправе самостоятельно вносить изменения в путь следования транспортного средства и осуществлять перевозки с иного места. Карты маршрутов находятся у перевозчика.

Возникшая затруднительная ситуация с отсутствием регулярных перевозок в границах пос.Ува и между населенными пунктами в границах Увинского района неоднократно освещалась в средствах массовой информации, в частности в «Увинской газете», и на телевидении. В «Увинской газете» неоднократно публиковались статьи с обращениями граждан по поводу отсутствия автобусного сообщения, статьи о результатах совещаний в Администрации района и т.д.

В соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика ООО «УваАвто», третьего лица Администрации МО «Увинское», извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы. Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п.7 ч.1 ст. 14 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Постановлением Администрации МО «Увинское» № 109 от 3 ноября 2016 года утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории МО «Увинское»(л.д.28-32).

В данный реестр включены, в числе прочих, следующие маршруты:

- №5 «Южный - Олимпийская», протяженностью 6,4 км ;

- №7 «Санаторий - Вокзал», протяженностью 8,6 км.(зима), 7,4 км.(лето),10,6 км(Подмой);

- №8 «Черемушки - Микрорайон ЛК», протяженностью 6,05 км ;

- №9 «Микрорайон ЛК - Южный»; протяженностью 7,55 км.

Согласно данного реестра регулярные перевозки по указанным маршрутам с 30.12.2015 года осуществляются ответчиком.

30 декабря 2015 года между Администрацией МО «Увинское» и ответчиком заключен Договор № 4 на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту № 5«Южный - Олимпийская». В соответствии с условиями данного договора(п.2.3.3) ответчик обязуется выполнять согласованные Администрацией МО «Увинское» графики движения транспортных средств на маршруте согласно расписанию. В соответствии с п.6.1 договор действует с 01.01.2016 года по 10.01.2017 года. Согласно приложению к договору установлена регулярность перевозок на данном маршруте: ежедневно (л.д.39-41).

Аналогичные договоры заключены 30 декабря 2015 года между Администрацией МО «Увинское» и ответчиком на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам №7, №8, №9(л.д.42-50).

Согласно приложениям к указанным договорам установлена регулярность перевозок на данных маршрутах:

- №7 «Санаторий - Вокзал» - пн.-сб. ;

- №8 «Черемушки - Микрорайон ЛК» - пн.-сб.;

- №9 «Микрорайон ЛК - Южный» - ежедневно.

Ответчиком утверждены паспорта указанных выше автобусных маршрутов, которые содержат: схемы маршрутов; пути следования с указанием начального и конечного пункта следования, промежуточных остановок; начало и окончание движения автобусов на линии, интервалы движения по периодам дня и дням недели(л.д.66-92).

В соответствии с паспортом маршрута №5 «Южный - Олимпийская» установлено начало движения - 06-35, окончание движения – 19-33, периодичность – ежедневно, интервалы – 60 мин.

Согласно паспорта маршрута №7 «Санаторий - Вокзал» установлено начало движения - 06-50, окончание движения – 19-05, периодичность – кроме вс., интервалы – не установлены.

В соответствии с паспортом маршрута №8 «Черемушки - Микрорайон ЛК» установлено начало движения - 07-35, окончание движения – 08-46, периодичность – кроме вс., интервалы – не установлены.

Согласно паспорта маршрута №9 «Микрорайон ЛК - Южный» установлено начало движения - 06-36, окончание движения – 19-04, периодичность – ежедневно, интервалы – 60 мин.

В деле нет сведений о том, имелось ли в указанный период утвержденное Администрацией МО «Увинское» расписание движения автобусов по указанным маршрутам.

Постановлением Администрации МО «Увинское» № 02 от 11.01.2017 года утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории МО «Увинское»(л.д.175-177).

В данный реестр включены, в числе прочих, следующие маршруты:

- №5 «Южный - Олимпийская», протяженностью 6,4 км ;

- №7 «Санаторий - Вокзал», протяженностью 8,6 км.(зима), 7,4 км.(лето),10,6 км(Подмой);

- №8 «Черемушки - Микрорайон ЛК», протяженностью 6,05 км ;

- №9 «Микрорайон ЛК - Южный»; протяженностью 7,55 км.

Согласно данного реестра регулярные перевозки по указанным маршрутам осуществляются с 11.01.2017 года, при этом сведения о лице, осуществляющем перевозки, в реестре отсутствуют.

Из карт маршрута регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок следует, что в период с 11.01.2017 года по 01.03.2017 года, ответчик ООО «УваАвто» осуществлял перевозки пассажиров по следующим маршрутам: №5 «Южный - Олимпийская», №7 «Санаторий - Вокзал», №9 «Микрорайон ЛК - Южный»(л.д.135,138,139). Сведений о периодичности выполнения пассажирских перевозок в указанный период в материалах дела не имеется.

В материалах дела имеется расписание маршрута №9 «Микрорайон ЛК - Южный» на период действия указанных выше карт и свидетельств(с 11.01.2017 года по 01.03.2017 года)(л.д.213-214). Расписаний по маршрутам №№5,7 на указанный период в деле нет.

Сведения о том, кем осуществлялись в период с 11.01.2017 года по 01.03.2017 года перевозки по маршруту - №8 «Черемушки - Микрорайон ЛК», в деле отсутствуют.

01.03.2017 года между администрацией МО «Увинское» и ответчиком заключены соглашения №№3, 4, 5, 6 на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок внутри населенного пункта в границах муниципального образования «Увинское» по следующим маршрутам: №5 «Южный - Олимпийская»(ежедневно), №7 «Санаторий - Вокзал»(ежедневно), №8 «Черемушки - Микрорайон ЛК»(ежедневно), №9 «Микрорайон ЛК - Южный»(ежедневно)(л.д. 184-198). Срок действия указанных выше соглашений с 01 марта 2017 года до момента получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок в границах МО «Увинское» в результате проведения конкурса в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 2.3.7 указанных соглашений ответчик обязуется выполнять согласованные Администрацией МО «Увинское» графики движения транспортных средств на маршруте согласно расписанию. Расписание по указанным выше маршрутам в деле отсутствует.

Кроме того, администрацией МО «Увинское» 01.03.2017 года заключено соглашение № 7 с ООО «Магнат-Авто» на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок внутри населенного пункта в границах муниципального образования «Увинское» по маршруту №7 «Санаторий - Вокзал»(ежедневно) на тот же период и на тех же условиях, что и в соглашении № 4 от 01.03.2017 года, заключенном по этому же маршруту с ответчиком.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности в соответствии с принятыми обязательствами и реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории МО «Увинское» обеспечить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда регулярное автобусное сообщение по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах п. Ува: №5 «Южный - Олимпийская», №7 «Санаторий - Вокзал», №8 «Черемушки - Микрорайон ЛК», №9 «Микрорайон ЛК - Южный». Данные требования обоснованы тем, что в п. Ува автобусное сообщение осуществляется нерегулярно, с нарушениями действующего расписания.

Проверив указанные доводы истца, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих систематическое нарушение ответчиком регулярности перевозок пассажиров в п. Ува по маршрутам №№5,7,8,9.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и требованиям закона.

Одним из обоснований нарушений прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по УР указано обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о систематической отмене маршрута № 5 «Южный - Олимпийская»(л.д.100). По данному обращению была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой ООО «УваАвто» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, от 18.05.2016 года перевозчику ООО «УваАвто» вменено нарушение расписания регулярных перевозок пассажиров по маршруту «Южный - Олимпийская»(17 час. 12 мин.), изменения, вносимые в расписания, до сведения потребителей не доводятся(л.д.120-121).

Между тем, из содержания данного постановления не представляется возможным установить, какие именно изменения в расписание маршрута № 5 внесены ответчиком, в течение какого времени действовали данные изменения. При этом утвержденное Администрацией МО «Увинское» расписание по данному маршруту в деле отсутствует, что также не позволяет проверить обоснованность доводов истца в указанной части. Как обоснованно указал суд первой инстанции, данным постановлением доказан единичный факт нарушения расписания регулярных перевозок пассажиров на вышеуказанном маршруте, который произошел еще 20.04.2016 года, что не подтверждает доводы истца о систематическом нарушении ответчиком регулярности перевозок пассажиров на данном маршруте.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что имеющееся в материалах дела обращение гр. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.223), содержащее сведения об отмене на маршруте № 5 рейса 07.03.2017 года в 16-21 час., а также рейса 15.03.2017 в 7-37 час, отмене рейса этого же маршрута в 17-21 час. в течение недели в марте 2017 года, бесспорным доказательством нарушения ответчиком регулярности перевозок пассажиров по указанному маршруту не является. Суд обоснованно указал на то, что истец по данному обращению проверку не провел и соответствующие материалы в суд не представил.

Публикация в районной общественно-политической газете «Увинская газета» от 28.03.2017 года № 24 «Деньги на проезд иметь обязательно» не содержит сведений о нарушении маршрута № 5, в ней указывается о том, что перевозчиком не предоставляются льготы гражданам на проезд(л.д.224-225). Между тем, данное обстоятельство в предмет доказывания по настоящему делу не входит, в связи с чем, указанная публикация в газете обоснованно не принята судом первой инстанции в качестве доказательства, подтверждающего доводы истца.

Оценивая представленное истцом коллективное обращение граждан от 28.10.2016 года(л.д.101-102) суд также обоснованно исходил из того, что конкретных сведений о фактах нарушения регулярности автобусного сообщения в п. Ува данное обращение не содержит, проверка по данному обращению также не проводилась.

Вывод суда первой инстанции о том, что истцом не заявлено о нарушении регулярности автобусного сообщения по маршруту № 9, правильным признать нельзя, поскольку в заявлении об уточнении исковых требований(л.д.133-134) истец требует обеспечить регулярные пассажирские перевозки по данному маршруту. Между тем, указанный ошибочный вывод суда на законность постановленного решения не повлиял, поскольку надлежащие доказательства, подтверждающие нарушение регулярности автобусного сообщения по указанному маршруту, ответчиком не представлены.

Имеющаяся в материалах дела информация Администрации МО «Увинское» от 24.03.2017 года № 192/02-31 о срыве рейсов автобусного маршрута № 9 в период с 17.11.2016 года по 16.03.2017 года(л.д.212), конкретных сведений о фактах допущенных ответчиком нарушений не содержит, в связи с чем, доводы истца в указанной части также не подтверждает.

Не подтверждены надлежащими доказательствами также доводы истца о нарушении ответчиком регулярного автобусного сообщения по установленным муниципальным маршрутам регулярных перевозок между населенными пунктами в границах муниципального образования «Увинский район»: №101 «Ува - С.Можга», №103 «Ува - Удугучин», №111 «Ува - Рябово», №120 «Ува - Каркалай», №121к «Нылга - Булай», №121к «Нылга - Булай через Родники», №123к «Нылга - Жужгес», №124 «Ува - Нылга через Вишур», №124 «Ува - Нылга», №125 «Нылга - Вишур через Кулябино», №125 «Нылга - Вишур через Сяртчигурт», №153 «Красное - Вишур».

В силу п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Постановлением Администрации МО «Увинский район» № 11 от 15 января 2016 года утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок между населенными пунктами в границах МО «Увинский район»(л.д.93-95).

В данный реестр включены следующие маршруты:

- №101 «Ува - С.Можга», протяженностью 20,6 км;

- №103 «Ува - Удугучин», протяженностью 40,2 км;

- №111 «Ува - Рябово», протяженностью 13 км;

- №120 «Ува - Каркалай», протяженностью 19,4 км;

- №121к «Нылга - Булай», протяженностью 10,7 км;

- №121к «Нылга - Булай через Родники», протяженностью 16,3 км;

- №123к «Нылга - Жужгес», протяженностью 10,7 км;

- №124 «Ува - Нылга через Вишур», протяженностью 55,1 км;

- №124 «Ува - Нылга», протяженностью 31,9 км;

- №125 «Нылга - Вишур через Кулябино», протяженностью 27,5 км;

- №125 «Нылга - Вишур через Сяртчигурт», протяженностью 31,5 км;

- №153 «Красное - Вишур». Протяженностью 34,8 км.

Согласно данного реестра регулярные перевозки по указанным маршрутам с 2015 года осуществляются ответчиком.

14 сентября 2015 года между Администрацией МО «Увинский район» и ответчиком заключен Договор № 544 на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту №121к «Нылга - Булай». В соответствии с условиями данного договора(п.2.3.3) ответчик обязуется выполнять согласованные Администрацией МО «Увинский район» графики движения транспортных средств на маршруте согласно расписанию. В соответствии с п.6.1 договор действует с 14.09.2016 года по 14.09.2020 года. Согласно приложению к договору установлена регулярность перевозок на данном маршруте: согласно утвержденного расписания движения автобусов по маршрутам (л.д.97-99).

Договоры на осуществление пассажирских перевозок на иные маршруты между населенными пунктами МО «Увинский район» в деле отсутствуют, в связи с чем, сведений об установленной регулярности перевозок на данных маршрутах не имеется.

В деле также нет сведений о расписании движения автобусов по всем указанным выше маршрутам пассажирских перевозок между населенными пунктами в пределах МО «Увинский район».

В качестве доказательств неисполнения ответчиком своих обязанностей по осуществлению регулярных перевозок между населенными пунктами в границах МО «Увинский район» истцом представлено обращение гр.ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.103-104). В данном обращении ФИО4 указывает, что с начала декабря 2016 года отменен маршрут № 124 «Ува - Нылга через Вишур». Проверка по указанному факту истцом не проводилась, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что нельзя считать, что сведения указанные в данном обращении подтверждают доводы истца.

Судебная коллегия также считает необходимым указать, что материалы дела не содержат никаких сведений о нарушении ответчиком регулярного автобусного сообщения по маршрутам №121к «Нылга - Булай», №121к «Нылга - Булай через Родники», №123к «Нылга - Жужгес», №125 «Нылга - Вишур через Сяртчигурт», №153 «Красное - Вишур».

Имеющаяся в материалах дела информация Администрации МО «Увинский район» № 1918/01-26 от 31.03.2017 года о выполнении регулярных перевозок по установленным маршрутам регулярных перевозок между населенными пунктами в границах муниципального образования «Увинский район» за период с ноября 2016 года по март 2017 года содержит сведения о нарушении регулярности автобусного сообщения по маршрутам №№ 120,124,111,101,125,103(л.д.215-222).

Однако, в отсутствии расписания движения автобусов по указанным маршрутам, а также первичных данных о фиксации данных нарушений, указанная информация достаточным доказательством допущенных ответчиком нарушений не является.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца следуют из анализа всей совокупности представленных и исследованных доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает по изложенным выше основаниям.

В то же время, судебная коллегия считает необходимым исключить из решения суда вывод о том, что Управление Роспотребнадзора по УР не имело права обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, поскольку просьбы от вышеуказанных граждан в Управление Роспотребнадзора по УР не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из материалов дела следует, что иск предъявлен истцом в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – потребителей транспортной услуги, в связи с чем, вывод суда об отсутствии у истца права на обращение в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ является несостоятельным. Доводы жалобы истца в указанной части заслуживают внимания, но основанием к отмене решения не являются ввиду недоказанности фактических обстоятельств, послуживших основанием к обращению в суд.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы истца не подлежит.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Увинского районного Удмуртской Республики от 04 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.Л. Копотев

Судьи Д.Н. Дубовцев

С.П. Костенкова