Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале частную жалобу представителя РОО «Общественный контроль РД» на определение Советского районного суда г.Махачкалы от 8 ноября 2016 года. рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале частную жалобу представителя РОО «Общественный контроль РД» Дайитмирзаева Ш.А. на определение Советского районного суда г.Махачкалы от 8 ноября 2016 года, которым постановлено:» Исковое заявление Региональной общественной организации» Общественный контроль РД «к Управляющей компании-22» о признании действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 22» оставить без движения, предложив в срок до 18.11..2016 г. устранить отмеченные недостатки. В случае не устранении недостатков в указанный срок, заявление вернут со всеми приложенными к нему документами. Возврат документов не препятствует повторному обращению после устранения недостатков».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Сидоренко М.И., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а :

Региональная общественная организации »Общественный контроль РД« обратилась в суд к «Управляющей компании-22» о признании действий Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 22», установившего внутренним приказом завышенный тариф, который нарушил права потребителей, незаконными, об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 22» производить начисление собственникам помещений за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с 01.01.2016г. в соответствии с утвержденным тарифом органа местного самоуправления в размере 4,33 руб./м2 для домов без лифта и 7,81 руб./м2 для домов с лифтами в следующих многоквартирных домах по адресу: Абубакарова 16, Абубакарова 16а, Абубакарова 6в, Абубакарова 92а, Абубакарова 94, Абубакарова 96, Абубакарова 98, Астемирова 3, Астемирова 36, Астемирова 38, Астемирова 42, Астемирова 61, Астемирова 65, Батырая 6г, Дадгата 63, Дзержинского 8, Дзержинского 14, М.Гаджиева 35, Пирогова 2, Радищева 3, Садаватова 21, Салаватова 23, Садаватова 31, Салаватова 31а, Салаватова 41, Коркмасова1, Коркмасова 1а, Коркмасова 3, Коркмасова 4, Коркмасова 5, Коркмасова 6, Коркмасова 7, Коркмасова 9, Коркмасова 9а, Коркмасова 96, Коркмасова 10, Циолковского 14а Ш.Алиева 1а, Ш.Алиева 29, Ш.Алиева 31, Ш.Алиева 31а, Ярагского 80, Ярагского 80а, Ярагского 806, Ярагского 80в, Ярагского 80г, И.Шамиля 19, И.Шамиля 19а, И.Шамиля 21, И.Шамиля 23, И.Шамиля 236, И.Шамиля 25, И.Шамиля 27, И.Шамиля 31, И.Казака 1а, И.Казака 16, И.Казака 1в, И.Казака 3, И.Казака За, И.Казака 5, И.Казака 5а, И.Казака 7, Богатырева 11а, Богатырева 26, Дахадаева 73, Дахадаева 75а, Дахадаева 105, Ушакова 2, Акушинского 16, Аджиева 9, Коркмасова 10а, Коркмасова 12, Коркмасова 13, Коркмасова 17, Коркмасова 17а, Коркмасова 20, Толстого 4, Титова 2, Циолковского 4а, Циолковского 6, Циолковского 6а, Циолковского 12, Циолковского 14; произвести перерасчет начисления платы в период с 01.01.2013г. по 31.12.2015г. за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, собственникам помещений - в размере 1 296 904 рублей 16 копеек в следующих многоквартирных домах по адресу: Абубакарова 16, Абубакарова 16а, Абубакарова 6в, Абубакарова 92а, Абубакарова 94, Абубакарова 96, Абубакарова 98, Астемирова 3, Астемирова 36, Астемирова 38, Астемирова 42, Астемирова 61, Астемирова 65, Батьфая 6Г, Далгата 63, Дзержинского 8, Дзержинского 14, М.Гаджиева 35, Пирогова 2, Радищева 3, Салаватова 21, Садаватова 23, Садаватова 31, Садаватова 31а, Салаватова 41, Коркмасова 1, Коркмасова 1а, Коркмасова 3, Коркмасова 4, Коркмасова 5, Коркмасова 6, Коркмасова 7, Коркмасова 9, Коркмасова 9а, Коркмасова 96, Коркмасова 10, Циолковского 14а Ш.Алиева 1а, Ш.Алиева 29, Ш.Алиева 31, Ш.Алиева 31а, Ярагского 80, Ярагского 80а, Ярагского 806, Ярагского 80в, Ярагского 80г, И.Шамиля 19, И.Шамиля 19а, И.Шамиля 21, И.Шамиля 23, И.Шамиля 236, И.Шамиля 25, И.Шамиля 27, И.Шамиля 31, И.Казака 1а, И.Казака 16, И.Казака 1в, И.Казака 3, И.Казака За, И.Казака 5, И.Казака 5а, И.Казака 7, Богатырева 26, Богатырева 11а, Дахадаева 73, Дахадаева 75а, Дахадаева 105, Ушакова 2, Акушинского 16, Аджиева 9, Коркмасова 10а, Коркмасова 12, Коркмасова 13, Коркмасова 17, Коркмасова 17а, Коркмасова 20, Толстого 4, Титова 2, Циолковского 4а, Циолковского 6, Циолковского 6а, Циолковского 12, Циолковского 14; произвести перерасчет и учесть в счет погашения будущего начисления, незаконно взысканную плату в период с 01.01.2013г. по 31.12.2015г., за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома собственникам помещений, в размере 11 850 194 рублей 04 копеек в следующих многоквартирных домах по адресу: Абубакарова 16, Абубакарова 16а, Абубакарова 6в, Абубакарова 92а, Абубакарова 94, Абубакарова 96, Абубакарова 98, Астемирова 3, Астемирова 36, Астемирова 38, Астемирова 42, Астемирова 61, Астемирова 65, Батырая 6Г, Далгата 63, Дзержинского 8, Дзержинского 14, М.Гаджиева 35, Пирогова 2, Радищева 3, Салаватова 21, Салаватова 23, Салаватова 31, Салаватова 31а, Салаватова 41, Коркмасова 1, Коркмасова 1а, Коркмасова 3, Коркмасова 4, Коркмасова 5, Коркмасова 6, Коркмасова 7, Коркмасова 9, Коркмасова 9а, Коркмасова 96, Коркмасова 10, Циолковского 14а Ш.Алиева 1а, Ш.Алиева 29, Ш.Алиева 31, Ш.Алиева 31а, Ярагского 80, Ярагского 80а, Ярагского 806, Ярагского 80в, Ярагского 80г, И.Шамиля 19, И.Шамиля 19а, И.Шамиля 21, И.Шамиля 23, И.Шамиля 236, И.Шамиля 25, И.Шамиля 27, И.Шамиля 31, И.Казака 1а, И.Казака 16, И.Казака 1в, И.Казака 3, И.Казака За, И.Казака 5, И.Казака 5а, И.Казака 7, Богатьфева Па, Богатырева 26, Дахадаева 73, Дахадаева 75а, Дахадаева 105, Ушакова 2, Акушинского 16, Аджиева 9, Коркмасова 10а, Коркмасова 12, Коркмасова 13, Коркмасова 17, Коркмасова 17а, Коркмасова 20, Толстого 4, Титова 2, Циолковского 4а, Циолковского 6, Циолковского 6а, Циолковского 12, Циолковского 14; взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 22» в пользу потребителей штраф (50 процентов), в соответствии с Законом «О защите прав потребителей», в размере 2 962 548 рублей 51 копеек путем разделения суммы штрафа на каждую квартиру МКД с учетом размера произведенной оплаты в следующих многоквартирных домах по адресу: Абубакарова 16, Абубакарова 16а, Абубакарова 6в, Абубакарова 92а, Абубакарова 94, Абубакарова 96, Абубакарова 98, Астемирова 3, Астемирова 36, Астемирова 38, Астемирова 42, Астемирова 61, Астемирова 65, Батырая 6Г, Далгата 63, Дзержинского 8, Дзержинского 14, М.Гаджиева 35, Пирогова 2, Радищева 3, Салаватова 21, Салаватова 23, Салаватова 31, Салаватова 31а, Салаватова 41, Коркмасова 1, Коркмасова 1а, Коркмасова 3, Коркмасова 4, Коркмасова 5, Коркмасова 6, Коркмасова 7, Коркмасова 9, Коркмасова 9а, Коркмасова 96, Коркмасова 10, Циолковского 14а Ш.Алиева 1а, Ш.Алиева 29, Ш.Алиева 31, Ш.Алиева 31а, Ярагского 80, Ярагского 80а, Ярагского 806, Ярагского 80в, Ярагского 80г, И.Шамиля 19, И.Шамиля 19а, И.Шамиля 21, И.Шамиля 23, И.Шамиля 236, И.Шамиля 25, И.Шамиля 27, И.Шамиля 31, И.Казака 1а, И.Казака 16, И.Казака 1в, И.Казака 3, И.Казака За, И.Казака 5, И.Казака 5а, И.Казйка 7, Богатырева Па, Богатырева 26, Дахадаева 73, Дахадаева 75а, Дахадаева 105, Ушакова 2, Акушинского 16, Аджиева 9, Коркмасова 10а, Коркмасова 12, Коркмасова 13, Коркмасова 17, Коркмасова 17а, Коркмасова 20, Толстого 4, Титова 2, Циолковского 4а, Циолковского 6, Циолковского 6а, Циолковского 12, Циолковского 14. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 22» штраф в соответствии с Законом «О защите прав потребителей», в размере 2 962 548 рублей 51 копеек. Обязать директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 22» довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - в газете «Махачкалинские известия».

Суд постановил указанное выше определение.

В частной жалобе представитель РОО «Общественный контроль РД» просит отменить определение суда первой инстанции и вынести по делу новое определение о принятии их иска к производству суда, указывая на то, что требования ст. 131 ГПК РФ при подаче заявления выполнены. К заявлению приложены все доказательства по данному делу, подтверждающие обстоятельства, изложенные в исковом заявлении (копии Устава, свидетельства о государственной регистрации, постановления №421 от 05.03.2007 года, перечень многоквартирных домов УК, постановление №3775 от 29.12.2008, письмо администрации Махачкалы от 11.07.2012г., приказ на установление тарифов от 14.01.2014 г., приказ на установление тарифов от 23.03.2015 г., объявление 000 «Ук-22» об установлении тарифов, финансовые показатели 000 «УК-22» за 2013г., финансовые показатели 000 «УК-22» за 1 полугодие 2014 года, финансовые показатели 000 «УК-22» за 2015 год, выписка из ЕГРЮП ответчика, квитанция о направлении претензионного письма ответчику, скриншот с сайта Почта России о доставке претензионного письма). При принятии заявления судьей не учтено, что ими обжалуются не действия (бездействия) государственного органа или служащего, а юридического лица занимающегося предпринимательской деятельностью. В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» и ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» у РОО не должно быть заявлений потребителей для обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц. В данном случае круг не определен. РОО проверку не проводило, проводились мероприятия по мониторингу сайта Ответчика, на основании полномочий РОО, которые указаны в Уставе заявителя и в ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», а также подробно описаны в исковом заявлении. В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" субъекты общественного контроля вправе обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с частью 8 статьи 20 жилищного кодекса РФ целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, полагает определение суда подлежащим отмене с учетом следующих обстоятельств.

Оставляя заявление Региональной общественной организации «Общественный контроль РД» без движения, суд сослался на то, что данное заявление не соответствует требованиям, установленным статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: в исковом заявлении не конкретизировано какие действия или бездействия истец просит признать незаконными, конкретно каким приказом, истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, позволяющих истцу проводить проверку и составлять какие- либо материалы общественного контроля, а также обратиться в суд, не указаны сведения о том, что ответчик был поставлен в известность о проведении проверки. В материалах дела отсутствуют сведения об основаниях проведения проверки, об ознакомлении ответчика с информацией о результатах проверки, о направлении копии акта уполномоченному представителю ответчика или в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления для проведения проверки по изложенным фактам. С данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В силу статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

В случае подачи заявления в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья на основании предписаний статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение об оставлении заявления без движения.

Вывод суда о нарушение заявителем положений статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку в исковом заявлении указаны требования истца, приложены доказательства в подтверждение заявленных требований, в том числе о соблюдении претензионного порядка. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" указал, что недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления).

Судья на стадии принятия искового заявления не разрешает вопрос по существу, а определяет приемлемость спора для рассмотрения в суде. Вопросы, связанные с существом спорных правоотношений, представлении дополнительных доказательств, подлежат разрешению в другой стадии гражданского процесса.

При таких обстоятельствах вывод суда об оставлении искового заявления без движения является неверным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

определение Советского районного суда г.Махачкалы от 8 ноября 2016 года отменить, исковое заявление Региональной общественной организации» Общественный контроль РД» к «Управляющей компании-22» о признании действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 22» направить для рассмотрения по существу в Советский районный суд г. Махачкала.

Председательствующий:

Судьи: