Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 5 сентября 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании действий незаконными, постановлений недействительными, результатов межевания недействительными, внесении в ЕГРН сведений о ликвидации земельного участка, снятии его с кадастрового учета,

по апелляционной жалобе, дополнительной апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кетовского районного суда Курганской области от 31мая 2017 года которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании действий незаконными, постановлений недействительными, результатов межевания недействительными, внесении в ЕГРН сведений о ликвидации земельного участка, снятии его с кадастрового учета, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи областного суда Артамоновой С.Я., об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя третьего лица НТСН «Гренада» по доверенности ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском (с учетом его изменения) к администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании действий незаконными, постановлений недействительными, результатов межевания недействительными, внесении в ЕГРН сведений о ликвидации земельного участка, снятии его с кадастрового учета. В обоснование указал, что на основании договора купли-продажи от 5 мая 2000 г. является собственником земельного участка №, площадью 982 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, СТ «Гренада» (в настоящее время - НТСН «Гренада»). Постановлением Областного совета народных депутатов №№ от 31 мая 1991 г. было принято решение об отводе земель для коллективного садоводства. На основании данного Постановления НТСН«Гренада» был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, площадью 9,48 га, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования — для садоводства по адресу: <адрес>. В конце октября 2016 года ему стало известно, что на территории НТСН «Гренада» появилось новое ТСН «Гренада», под председательством ФИО4 Данному ТСН «Гренада» был выделен земельный участок с видом разрешенного использования — земли общего пользования, площадью 1220 кв. м, который расположен на территории НТСН«Гренада» на ул. <адрес>. Считает, что администрацией Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области были совершены незаконные действия по образованию земельного участка, предоставлению его ТСН «Гренада» в безвозмездное пользование сроком на пять лет, в результате чего нарушаются его права и законные интересы, как смежного землепользователя и члена НТСН «Гренада». Указывает, что схема расположения вновь образованного земельного участка, общей площадью 1220кв. м, по адресу: <адрес>, ТСН«Гренада» была утверждена Постановлением администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области № от 8 августа 2016 г. 30сентября 2016 г. было принято Постановление о предоставлении ТСН«Гренада» земельного участка, общей площадью 1220 кв. м, с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование. 17октября2016 г. Постановлением администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области № земельному участку с кадастровым номером №, вновь образованной улице в ТСН«Гренада» присвоено наименование - <адрес>. При этом, из членов НТСН «Гренада» истец не выходил, в новое ТСН «Гренада» заявление о принятии в члены не писал. Его никто не извещал о происходящих событиях, согласия или мнения не спрашивал. ТСН «Гренада» (ОГРН № зарегистрировано в качестве юридического лица с основным видом деятельности - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером № для указанной организации в установленном законом порядке не имелось. Документы, подтверждающие право нового ТСН «Гренада» на землю общего пользования в границах НТСН «Гренада» отсутствуют. Более того, Постановление Областного совета народных депутатов № от 31мая1991 г. не отменено. В установленном порядке спорный земельный участок у НТСН «Гренада» не изымался, не перераспределялся. Каких-либо данных, свидетельствующих об исключении спорного земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование, площадью 9,48 га, с кадастровым номером №, не предоставлено. Считает, что ответчиком при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № нарушены нормы действующего законодательства. Указывает, что на сегодняшний день неизвестно, сколько членов состоит в ТСН «Гренада». Кроме того, оно было создано для иных целей (управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе), не связанных с ведением садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Просил суд признать действия администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области по предоставлению земельного участка ТСН «Гренада», незаконными, признать результаты межевания земельного участка, общей площадью 1220 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «Гренада», недействительными, признать Постановление администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области № от 8 августа 2016 г. об утверждении схемы расположения вновь образованного земельного участка, общей площадью 1220кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «Гренада», и Постановление администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области от № от 30 сентября 2016 г. о предоставлении ТСН «Гренада» земельного участка, общей площадью 1220кв.м, с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование, недействительными, внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о ликвидации объекта - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1220 кв. м, снять с кадастрового учета объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1220 кв. м.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО1 является членом НТСН «Гренада» и соответственно общедолевым собственником имущества данного садоводства. В результате действий ответчика он лишен части этого имущества, в виде ограничения доступа на ул. <адрес>. Кроме того, на спорном земельном участке расположены объекты инфраструктуры НТСН «Гренада», пользоваться которыми он также лишен возможности в связи с предоставлением данного земельного участка ТСН«Гренада».

Представитель ответчика администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 В поступившем в адрес суда ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСН «Гренада» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Представил возражения на исковое заявление ФИО1, считая доводы истца в целом основанными на иной оценке фактических обстоятельств дела, ошибочном толковании и применении норм материального права, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, НТСН «Гренада» - ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования ФИО1 считали обоснованными и подлежащими удовлетворению, о чем представили письменный отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела, решение по данному делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «НКВД» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Кетовским районным судом Курганской области 31 мая 2017 г. постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе, дополнительной апелляционной жалобе М.В.ДБ. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обосновании жалобы выражает несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств. Полагает, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие незаконность оспариваемых постановлений, вынесенных администрацией Лесниковского сельсовета. Считает, что судом не учтено то обстоятельство, что документом, определяющим местоположение границ земельных участков в садоводческом товариществе, являлся документ, на основании которого был предоставлен земельный участок - это Постановление Областного совета народных депутатов № от 31 мая 1991 г. об отводе земель для коллективного садоводства. Указанное постановление Областного совета народных депутатов не отменено. В установленном законом порядке спорный земельный участок у НТСН «Гренада» не изымался, не перераспределялся. Каких-либо данных, свидетельствующих об исключении спорного земельного участка, с кадастровым номером № из земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование площадью 9,48га с кадастровым номером № ответчиком не представлено. Документы, подтверждающие право нового ТСН «Гренада» на земли общего пользования в границах НТСН «Гренада» в материалах дела отсутствуют. Полагает, что допущенным нарушениям действующего законодательства со стороны администрации Лесниковского сельсовета судом оценки не дано. В ходе рассмотрения гражданского дела третьим лицом НТСН «Гренада» были представлены сведения о составе членов НТСН «Гренада», согласно которым в состав вновь образованного садоводства входит два человека (список собственников земельных участков улицы <адрес>). Из 19 участков в ТСН «Гренада» состоит два собственника, ведущие садоводство в индивидуальном порядке ФИО7 - уч. № и ФИО8 - уч. №). Соответственно площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, в данном случае площадь образуемого участка не должна превышать 500 кв. м. (1000кв.м, х 2 : 25 %), фактически 1220 кв. м. Ни одного из указанных нарушений суд не увидел, не исследовал и не оценил. Указывает, что суд не обратил внимание на тот факт, что ТСН «Гренада» было создано для иных целей (управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе), не связанных с ведением садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Выражает несогласие с выводом суда о том, что его права не нарушены. Указывает, что поскольку изъятием земельного участка из состава земель общего пользования НТСН«Гренада» и передачей его в ТСН «Гренада» ответчиком было нарушено право истца, как члена товарищества, предусмотренное статьями 1, 46 Федерального закона № 66-ФЗ, статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, это право подлежит защите в судебном порядке путем восстановления положения существовавшего до нарушения права. Считает, что у истца как собственника индивидуального земельного участка, и собственника общего имущества некоммерческого садоводческого товарищества есть право защищать свои интересы от посягательств других лиц, независимо от прав самого садоводческого товарищества. Указывает, что НТСН «Гренада» самостоятельно оспаривает действия ТСН «Гренада» в Арбитражном суде Курганской области (дело №№, рассмотрение назначено на 29 августа 2017 г.). Также судом не дана оценка тому обстоятельству, что фактически идет раздел земельного участка, предоставленного СНТ «Гренада» (в настоящее время НТСН «Гренада»), образование нового садоводческого товарищества на территории уже существующего садоводства не может не нарушать права и законные интересы истца. Судом установлен факт принадлежности общего имущества НТСН«Гренада» в том числе в виде линии электроснабжения для индивидуальных земельных участков, линии водопровода, газопровода, которые проходят по спорному земельному участку. Также суд первой инстанции не принял во внимание, что спорный земельный участок расположен внутри НТСН«Гренада» и является улицей, на которую выходит земельный участок истца.

В отзыве на апелляционную жалобу председатель НТСН «Гренада» полагает апелляционную жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению, поскольку истец отстаивает не только свои интересы, но и интересы садоводства.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, НТСН «Гренада» по доверенности ФИО3 доводы апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы поддержали по изложенным в них основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело, доводы апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы, возражений в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы, возражений на них (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия областного суда не находит оснований для отмены судебного решения.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению так же в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 5 мая 2000 г. на праве собственности принадлежит земельный участок, назначение: для садоводства, общей площадью 982 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Гренада», участок №. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО1 является членом НТСН «Гренада». Данному садоводству на праве бессрочного пользования на основании свидетельства от <...>г. № № принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 94800 кв. м, расположенный на территории Кетовского района Курганской области. Согласно кадастровому паспорту данного земельного участка сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

1 августа 2016 г. на основании протокола общего собрания собственников недвижимости от 27 июля 2016 г. создано ТСН «Гренада», которое в этот же день зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС по г. Кургану, о чем в материалы дела представлены сведения из ЕГРЮЛ. Основным видом деятельности ТСН «Гренада» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

5 августа 2016 г. администрация Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области выдала ТСН «Гренада», в лице председателя правления ФИО4, справку №, что администрация Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области не возражает предоставить ТСН «Гренада» в безвозмездное пользование сроком на пять лет земельный участок в кадастровом квартале №, общей площадью 1220 кв. м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земли общего пользования, с местоположением: <адрес>, ТСН «Гренада».

Постановлением администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области № от 8 августа 2016 г. утверждена схема расположения вновь образованного земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, общей площадью 1220 кв. м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земли общего пользования, с местоположением: <адрес>, ТСН «Гренада».

Согласно извещению о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, опубликованному в Кетовской районной газете «Собеседник» № от 18 августа 2016 г., кадастровый инженер ООО «НКВД» ФИО9, известила о проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:08:031602:ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «Гренада». Указано, что заказчиком кадастровых работ является Ч.А.АБ., собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границы состоится по адресу: <адрес>, <адрес> 19 сентября 2016 г. в 10 час. 00 мин. Отражено, что с проектом межевого плана земельного участка можно ознакомиться также по адресу: <адрес>, возражения по проекту межевого плана принимаются с 18 августа 2016 г. по 18сентября 2016 г. поэтому же адресу. Среди смежных земельных участков, с правообладателями которых требуется согласование местоположения границы, указан земельный участок №, расположенный в СНТ «Гренада» <адрес>, кадастровый номер №.

В межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО9, содержится акт согласования местоположения границы земельного участка, в котором имеется отметка об отсутствии разногласий со стороны собственников смежных земельных участков.

На основании Постановления администрации Кетовского района Курганской области № от 30 сентября 2016 г. за ТСН «Гренада» закреплен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1220 кв. м, с видом разрешенного использования - земли общего пользования, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, ТСН «Гренада».

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 в обоснование доводов указал, что при образовании и выделении ТСН «Гренада» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1220 кв. м, администрация Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области действовала незаконно, что привело к нарушению его прав как собственника общего имущества НТСН «Гренада» и собственника земельного участка №, расположенного в НТСН «Гренада».

Разрешая спор, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку истцом не указанно и судом не установлено, какие личные неимущественные права, другие неимущественные блага или имущественные права истца нарушены действиями ответчика.

Судебная коллегия соглашается с постановленным решением и отмечает, что судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право.

Согласно материалам дела за ТСН «Гренада» был закреплен земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, ТСН «Гренада».

На дату постановки судебного решения территория и земли общего пользования НТСН «Гренада» отмежеваны не были, в государственный кадастр внесены как ранее учтенные, граница принадлежащего истцу земельного участка № также не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Доказательств того, что предоставленный ТСН«Гренада» земельный участок расположен в границах НТСН «Гренада» материалы дела не содержат, из оспариваемых постановлений данный вывод с достоверностью не следует, ходатайства о проведении по делу землеустроительной экспертизы лица, участвующие в деле, суду не заявляли.

Согласно перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на <...> собственником земельного участка № значился ФИО10 При этом земельный участок № в СТ «Гренада» находится в собственности истца с 2000года.

При данных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для признания действий незаконными, постановлений и результатов межевания недействительными, внесении в ЕГРН сведений о ликвидации земельного участка, снятии его с кадастрового учет у суда первой инстанции не имелось.

Что касается имущественных прав истца (права на беспрепятственное пользование своим имуществом), то их защита возможна путем удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом при наличии доказательств нарушения права собственности или законного владения истца со стороны ответчика.

Таким образом, постановленное судом решение является законным и обоснованным. Выводы суда первой инстанции основаны на положениях закона и обстоятельствах спора, подробно мотивированы. Нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит новых доводов, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и которым не дана правовая оценка. Доводы жалобы правильность выводов суда не опровергают, в связи с чем не влекут отмену верного судебного решения.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены принятого по делу решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кетовского районного суда Курганской области от 31мая2017года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Е.В.Прасол

Судьи: С.В.Тимофеева

С.Я. Артамонова