Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голованова Михаила Васильевича к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о понуждении к исполнению договора, встречному иску АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к Голованову Михаилу Васильевичу о расторжении договора о технологическом присоединении (третье лицо: Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края)

по апелляционной жалобе Голованова Михаила Васильевича на решение Кировского районного суда Приморского края от 06.07.2021, которым исковые требования Голованова М.В. к АО «ДРСК» о понуждении к исполнению договора оставлены без удовлетворения; встречные исковые требования АО «ДРСК» к Голованову М.В. о расторжении договора о технологическом присоединении удовлетворены, расторгнут договор №19-2948-3 «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» от 20.08.2019, с Голованова М.В. в пользу АО «ДРСК» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., объяснения представителя истца Лагутина А.А., возражения представителей ответчика Родькиной Е.В., Дорожкиной О.Г., представителя третьего лица Моисеенко О.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Голованов М.В. обратился в суд к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» с названным иском, указав в обоснование, что 20.08.2019 с АО «ДРСК» заключен договор №19-2948-3 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта истца (...) в течение одного года со дня заключения договора. Свои обязательства по договору в части внесения платы за технологическое присоединение в размере 28 381,92 руб. исполнил в полном объеме. В установленный договором срок ответчиком обязательства по названному договору не исполнены, последний уклоняется от их исполнения, в связи с чем просил возложить на ответчика обязанность исполнить обязательства по договору №19-2948-3 от 20.08.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям незамедлительно после вступления в силу решения суда.

Определением Кировского районного суда Приморского края от 16.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

АО «ДРСК» обратилось к ФИО1 со встречными исковыми требованиями о расторжении договора №19-2948-3 от 20.08.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в обоснование указано, что расходы АО «ДРСК» по выполнению мероприятий по технологическому присоединению объекта истца составят 4 060 000 руб., что несоразмерно плате за технологическое присоединение (28 381,92 руб.), а также социально-экономической выгоде региона от подключения единичного потребителя. Кроме того ответчиком по встречному иску допущено существенное нарушение договора, поскольку в установленный договором срок им не были исполнены встречные обязательства по обеспечению технических условий присоединения к электрическим сетям, что влечет невозможность исполнения обязательств АО «ДРСК» по данному договору. В досудебном порядке ответчик от подписания соглашения о расторжении договора отказался.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель АО «ДРСК» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, удовлетворить встречные исковые требования.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Решением Кировского районного суда Приморского края от 06.07.2021 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования АО «ДРСК» к ФИО1 удовлетворены: расторгнут договор №19-2948-3 от 20.08.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между АО «ДРСК» к ФИО1, с ФИО1 в пользу АО «ДРСК» взысканы расходы по уплате государственной пошлины 6000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 09.09.2021 решение Кировского районного суда Приморского края от 06.07.2021 оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.02.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 09.09.2021 отменено.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что выводы суда о нарушении им Правил технологического присоединения №861 п.«а» по невыполнению требования по уведомлению сетевой организации о выполнении технических условий со своей стороны и об отсутствии у АО «ДРСК» материальных средств и возможностей для урегулирования отношений с Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в целях осуществления технологического присоединения по договору не соответствуют действительности. Просит удовлетворить заявленные им исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу представителем АО «ДРСК» в лице филиала «Приморские электрические сети» указано на несостоятельность ее доводов, просил оставить обжалуемое решение суда в силе, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 поддержал апелляционную жалобу по доводам в ней изложенным.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица ФИО5 возражала против апелляционной жалобы, полагала решение обоснованным и законным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителей участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, находит основания, предусмотренные положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о понуждении АО «ДРСК» к исполнению договора об осуществления технологического присоединения к электрическим сетям и удовлетворяя встречные исковые требования АО «ДРСК» о расторжении указанного договора, суд первой инстанции руководствовался положениями действующего гражданского законодательства об обязательствах, Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, и пришел к выводу о том, что истцом по первоначальному требованию ФИО1 не были выполнены мероприятия технических условий, которые и не могли быть выполнены, поскольку на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком для осуществления сельскохозяйственной деятельности (пчеловодства) для собственных нужд от 11.07.2014 №400/38, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Приморского края, правом на электрификацию данного лесного участка путем присоединения к электрическим сетям, для чего требуется вырубка лесосеки в объеме 3,4 га, он не обладал.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с абзацем третьим п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.08.2019 между АО ДРСК в лице директора структурного подразделения Приморские западные электрические сети филиала АО ДРСК Приморские электрические сети ФИО6 и ФИО1 заключен договор №19-2948-3 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта - ..., расположенного по адресу: <адрес>, расположен в части 1 выдела 38 квартала №<адрес> участкового лесничества <адрес>. Номер учётной записи в государственном лесном реестре №.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (ст.26 Закона об электроэнергетике). Правила №861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В п.5 договора №19-2948-3 от 20.08.2019 установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – один год со дня заключения договора.

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям №02-205/6-206 от 20.08.2019 определено, что сетевая организация осуществляет реализацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, включая фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям (п.10), а заявитель в границах земельного участка должен осуществить мероприятия по монтажу ввода от точки присоединения до вводно-распределительного устройства объекта заявителя в соответствии с действующим нормативно-техническими документами и требованиями безопасности; выполнить устройство контура заземления с величиной сопротивления заземляющего устройства в соответствии с требованиями ПУЭ п.1.7.101; организацию коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии; предусмотреть установку на вводе в энергопринимающие устройства заявителя защитных аппаратов, соответствующих максимальной нагрузке энергопринимающих устройств; предусмотреть возможность пломбирования разъемных соединений электрических цепей данного защитного коммуникационного аппарата.

Из анализа п.6 и п.8 договора следует, что фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям осуществляется после уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя и предоставления необходимых документов не позднее пяти рабочих дней со дня проведения осмотра.

Доказательства осуществления каждой из сторон части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в установленный договором срок для осуществления технологического присоединения в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В случае если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно пп.1 п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании п.3 ст.401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно абзаца первого п.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1,14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению ( абзац второй п.3 Правил присоединения).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго п.3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику ( п.14).

Из правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подп. «б» п. 25 и подп. «б» п.25(1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

С учетом изложенного АО «ДРСК» было обязано выполнить мероприятия по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, обеспечить технические условия технологического присоединения, в том числе по строительству линии электропередачи, урегулировать отношения с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

При заключении договора технологического присоединения сетевая организация обладала сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, согласовала технические условия.

Обстоятельств, свидетельствующих о фактической невозможности исполнения договора по причине, не зависящей от АО «ДРСК», изменения обстоятельств, вызванных причинами, которые АО «ДРСК» не может преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру договоров и условиям оборота, судебной коллегией не установлено.

Ссылка ответчика на несоразмерность затрат по технологическому присоединению ФИО1 к электрическим сетям, отсутствие финансового обеспечения мероприятий по технологическому присоединению не является основанием для неисполнения обязанностей АО «ДРСК», возложенных договором № 19-2948-З от 20.08.2019, поскольку закон не относит изложенное к обстоятельствам непреодолимой силы, освобождающим ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него договором № 19-2948-З от 20.08.2019, что судом первой инстанции учтено не было.

Нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что ФИО1 является лицом, от исполнения обязанностей которого зависело дальнейшее исполнение принятых на себя обязательств со стороны сетевой организации, данный вывод противоречит фактическим обстоятельствам дела и содержанию приведённых выше норм права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выполнил свои обязательства по внесению платы за осуществление сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, исполнение ФИО1 обязанностей по выполнению указанных мероприятий в пределах границ своего участка, по направлению сетевой организации уведомления о выполнении технических условий, является конечным завершающим этапом технологического присоединения и не связано с обязательством сетевой организации по совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по строительству линии электропередачи, урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Ответ Заместителя министра Лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 12.04.2022,предоставленного в суд апелляционной инстанции АО «ДРСК», судебная коллегия не принимает в качестве доказательства наличия препятствий для исполнения обязательств по договору от 20.08.2019, поскольку данный ответ дан не в рамках исполнения мероприятий по технологическому присоединению по заключенному сторонами договору, а в рамках договора безвозмездного срочного пользования от 11.07.2014 № 400/38 бп, заключённого между ФИО7 и Департаментом лесного хозяйства Приморского края, который регулирует отношения, связанные с использованием предоставленного участка для целей осуществления ФИО1 сельскохозяйственной деятельности (...) для собственных нужд, поэтому не может содержать условий по осуществлению работ по технологическому присоединению к электрическим сетям лесного участка.

Поскольку факт отсутствие технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям АО «ДРСК» объекта ФИО1 не нашёл подтверждения в судебном заседании, в то время как факт ненадлежащего исполнения условий заключённого между сторонами договора со стороны ответчика имеется, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на АО «ДРСК» исполнить договор от 20.08.2019 и для расторжения договора от 20.08.2019.

При установленных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением или неправильным применением норм материального права. (пп.1 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ)

Срок исполнения апелляционного определения в силу ст. 204 ГПК РФ устанавливается -6 месяцев.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда Приморского края от 06.07.2021 отменить.

Обязать АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» исполнить договор № 19-2948-З от 20.08.2019, заключённый между ФИО1 и АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в течение 6 месяцев.

Встречные исковые требования АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к ФИО1 о расторжении договора о технологическом присоединении № 19-2948-З от 20.08.2019 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.04.2022.