Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области на решение Советского районного суда г. Тулы от 14 мая 2018 года по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области об обязании возобновить выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области об обязании возобновить выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

В обоснование исковых требований указал, что являлся получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании п.п. 8 п. 2 ст.1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", как лауреат премии Совета министров СССР. Из письма пенсионного органа ему стало известно о прекращении выплаты.

Пояснил, что обратился в пенсионный орган с письменным заявлением, в котором просил возобновить ему выплаты с 01.01.2018г., однако, получил отказ в связи с тем, что Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ не предусмотрены выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" лауреатов премии Совета министров СССР.

Просил суд обязать ответчика возобновить ему выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" в размере <.....>., начиная 01.01.2018г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Советским районным судом г. Тулы 14 мая 2018 года постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области об обязании возобновления выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения, удовлетворены.

Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области возобновить ФИО1 выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 01.01.2018г., как лауреату государственной премий СССР.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное), согласно доверенности ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей решение суда отменить, возражения представителя ФИО1, согласно доверенности ФИО2, просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является лауреатом премии Совета Министров СССР от 09.08.1984 года и с 09.09.1992 года получателем пенсии по старости на основании ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

5.09.2017 г., в связи с выходом на пенсию ФИО1 обратился к ответчику ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, как лауреату премии Совета министров СССР в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ, решением ответчика №170000522601 от 11.09.2017 ФИО1 с 05.09.2017 назначена ежемесячная доплата к пенсии по в размере 16 613 руб. 03 коп., в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ, однако с 01.02.2018 выплата дополнительного материального обеспечения прекращена, поскольку перечень премий, дающий право на получение дополнительного материального обеспечения, перечисленных в законе, является исчерпывающим, а премия Совета министров СССР в этом перечне не предусмотрена.

Постановлением Совета Министров СССР от 09 августа 1984 года ФИО1 присуждена премия Совета Министров СССР 1984 года, за создание комплекса производства легких конструкций для строительства зданий в Магаданской области. Выдан диплом лауреата премии Совета министров СССР за №21314 и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" за №21314.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Согласно п. 2 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года N 53 (ред. от 17 февраля 2015 года действующего в период возникновения спорных правоотношений) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

В пункте 3 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года N 53 указано, что в случае отсутствия документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 настоящего Перечня, принимаются справки о награждении государственной наградой Российской Федерации, подписанные руководителем Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам и заверенные его печатью, или справки архивных учреждений, а в случае отсутствия документов, указанных в абзацах пятом - шестом пункта 2 настоящего Перечня, - справки архивных учреждений (п. 3 в ред. Приказа Минтруда России от 17 февраля 2015 года N 93н, действующий в период возникновения спорных правоотношений).

В силу статей 30 и 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

Во исполнение своих полномочий Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года N 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Положением "О государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры", утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 17 февраля 1967 года N 158 предусмотрено, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народно-хозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Соответствующие премии также были учреждены Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года N 950 "О премиях Совета Министров СССР" установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211 присуждаются Советом Министров по представлению, в том числе, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручается диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" (пункт 1).

В пункте 2 вышеназванного Постановления указано, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 года N 211 установить, в числе прочих, 25 премий от 3 000 до 12 000 рублей для присуждения коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки (пункт 2).

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права следует, что премия Совета Министров СССР относится к государственной премии СССР, дающей право на назначение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", в связи с чем вывод суда об обоснованности исковых требований является верным.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в судебном решении, не вызывают сомнения у судебной коллегии.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение в городе Туле Тульской о неправильном применении судом первой инстанции правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Тулы от 14 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение в городе Туле Тульской - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи