Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Казбековского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан Г.Х. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 28 мая 2014 года по апелляционной жалобе А.А. на решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от 27 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ашурова А.И., выслушав объяснения А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего ее удовлетворить, объяснения представителя УФССП России по Республике Дагестан Н.З., полагавшей решение суда законным, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Казбековского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан Г.Х., выразившихся в вынесении 28 мая 2014 года постановления об окончании исполнительного производства № 4496/13/41/05 и возвращении исполнительного документа, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем не в полной мере произведены действия направленные на исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения Казбековского районного суда Республики Дагестан от 17 октября 2013 года о взыскании с должника К.М. в его пользу <.> рублей.

Решением Казюбековского районного суда Республики Дагестан от 27 июня 2014 года в удовлетворении заявления А.А. отказано.

В апелляционной жалобе А.А., не приводя новых доводов, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

Судебный пристав-исполнитель Казбековского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Г.Х., должник К.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела на другой срок не заявили, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению, согласно ст.167 ГПК РФ, в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего ее удовлетворить, представителя УФССП России по Республике Дагестан Н.З., полагавшей решение суда законным, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий установлен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.2, п.2 ст.4 Закона «Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.

Общим принципом окончания исполнительного производства в случае невозможности исполнения должником определенных действий является наличие обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением от 29 ноября 2013 года Казбековским РОСП УФССП России по Республике Дагестан на основании исполнительного листа ВС № 033594444 от 17 октября 2013 года, выданного Казбековским районным судом Республики Дагестан возбуждено исполнительное производство № 44967/13/41/05 в отношении должника К.М. о взыскании в пользу А.А. задолженности в размере <.> рублей.

Согласно требованиям ст.105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Между тем, доказательств принятия судебным приставом-исполнителем мер направленных на принудительное исполнение обязательств, установленных для должника К.М. исполнительным документом, не предоставлено. Вопрос о его привлечении к административной ответственности, как того требует упомянутый Закон «Об исполнительном производстве», не рассматривался.

Кроме того, как установлено судебной коллегией, по многим запросам судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должника К.М. (в том числе направленные в финансовые учреждения, регистрационные органы) на день рассмотрения заявления судом апелляционной инстанции ответы не получены.

Судебный пристав-исполнитель ограничившись объяснениями матери должника и справкой администрации сельского поселения, пришел к выводу о невозможности установить местонахождение должника и его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей прекратил исполнительное производство, что, по мнению судебной коллегии, является преждевременным.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в полном объеме меры для исполнения решения Казбековского районного суда Республики Дагестан предприняты не были. Доказательства наличия уважительных причин, объективно препятствовавших ему произвести исполнительные действия в течение двухмесячного срока, представлено не было.

Между тем, как указывалось выше требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и, оцениваясь в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства, и сроки судебного разбирательства исчисляются со времени поступления искового заявления в суд до момента исполнения судебного акта. Неисполнение решения суда в свою очередь противоречит нормам Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывающим на то, что дело считается рассмотренным только в случае исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел не обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных А.А. требований в части признании действий (бездействия) должностного лица Казбековского РОСП УФССП России по Республике Дагестан по исполнению исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает необходимым удовлетворить заявление А.А., приняв таким образом новое решение по делу.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

апелляционную жалобу А.А. удовлетворить.

Решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от 27 июня 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление А.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Казбековского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Г.Х. от 28 мая 2014 года об окончании исполнительного производства № 4496/13/41/05.

Председательствующий А.К. Джарулаев

Судьи А.И. Ашуров

Ш.М. Хираев