Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления ФИО2 об обжаловании действий должностного лица Генеральной прокуратуры РФ, отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица Генеральной прокуратуры РФ, указав в обоснование на то, что ... им был обжалован Генеральному прокурору РФ приказ прокурора Республики Башкортостан №... от ... о ... с ... .... В нарушение требований Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, жалоба заявителя была передана в прокуратуру Республики Башкортостан. В отсутствие ответа на жалобу, заявитель повторно направил в адрес Генеральной прокуратуры РФ жалобу о несогласии с приказом прокурора Республики.

По мнению заявителя, действиями должностного лица нарушены его права и свободы, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе ФИО2 просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности. Указывает, что несмотря на установленный п.3.7 Инструкции от 17.12.2007 №200 запрет, его жалоба на приказ прокурора РБ была направлена на разрешение в прокуратуру РБ.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя прокуратуры РБ – прокурора Муратовой Е.М. (по доверенности), поддержавшей решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с частью 6 статьи 8 данного Федерального закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», пункт 5 статьи 10 которого запрещает пересылку жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция), которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Инструкция в пункте 3.7 запрещает направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ... ФИО2 подан рапорт о ... с ... с формулировкой «...», о чем ... прокурором Республики Башкортостан издан соответствующий приказ за №...

... ФИО2 направил по почте в прокуратуру Республики Башкортостан рапорт об отзыве своего предыдущего рапорта в части ...

... в прокуратуре ... РБ, ознакомившись под роспись с приказом прокурора республики об ..., вопрос об отзыве рапорта в части ... ФИО2 не поставил.

Направленный ФИО2 ... рапорт об отзыве своего предыдущего рапорта в части ... поступил в прокуратуру республики лишь ... , оснований для его удовлетворения не установлено.

... ФИО2 были одновременно направлены обращения Генеральному прокурору Российской Федерации Чайке Ю.Я. и прокурору Республики Башкортостан Хуртину С.А.

При этом ФИО2 к прокурору республики с просьбой об отмене приказа от ... №... в части ... не обращался, в связи с чем, Хуртин С.А. как руководитель нижестоящей прокуратуры решение по данному вопросу не принимал.

Учитывая вышеизложенное, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о правомерности и соответствии действий ... ФИО 1 по направлению жалобы ФИО2 в прокуратуру Республики Башкортостан требованиям пп. 3.1, 3.2 Инструкции.

По поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурой республики проведена проверка по обращению ФИО2 об отмене приказа в части ..., о результатах которой он надлежаще уведомлен письмом ... от ... №....

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с подп. "б" п. 2 ст.40.5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ФИО2 был назначен и освобожден от занимаемой должности прокурором республики, в связи с чем, ссылка на нарушение в данном случае п.3.7 Инструкции от 17.12.2007 №200 несостоятельна.

Решением ... ... суда ... РБ от ... , вступившим в законную силу ... , в удовлетворении иска ФИО2 к прокуратуре Республики Башкортостан о ..., отказано.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные по делу фактические обстоятельства, разрешая по существу спор, возникший между сторонами, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО2, поскольку обжалуемыми действиями должностного лица Генеральной прокуратуры РФ права и законные интересы заявителя не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: И.А. Нафиков

ФИО1

Справка: судья ФИО