Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21 июля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Чеманкова Ю. В. на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 11 мая 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора города Владимира в интересах Чеманковой А. С. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых», Министерству образования и науки Российской Федерации о возложении обязанности зачислить Чеманкову А. С., **** года рождения на полное государственное обеспечение, выплатить Чеманковой А.С. социальную стипендию и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии за период с **** до момента зачисления на полное государственное обеспечение – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения прокурора Бурцева Е.П. и законного представителя несовершеннолетней Чеманковой А.С. - Чеманкова Ю.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Владимира, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах Чеманковой А.С. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г.Столетовых (далее – ФГБОУ ВО «ВлГУ»), Министерству образования и науки Российской Федерации об обязании зачислить Чеманкову А.С. на полное государственное обеспечение, выплатить Чеманковой А.С. социальную стипендию и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии за период с **** до момента зачисления на полное государственное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указал, что Чеманкова А.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывается в приемной семье. **** она зачислена на первый курс очной формы обучения на внебюджетное отделение по программе подготовки **** в **** ФГБОУ ВО «ВлГУ», в связи с чем приемному родителю были прекращены выплаты на государственное обеспечение и социальную поддержку подопечной с ****. Чеманкова А.С., обратившись с заявлением в ФГБОУ ВО «ВлГУ» о постановке на полное государственное обеспечение, получила отказ, который полагает незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора г. Владимира Шурыгина С.В. уточненные исковые требования поддержала.

Истец Чеманкова А.С. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «ВлГУ» Феофилактов А.С. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что право на полное государственное обеспечение и получение социальных гарантий имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Поскольку Чеманкова А.С. зачислена на внебюджетное отделение, т.е. обучается на платной основе, вышеуказанного права она не имеет. Просил суд в иске прокурору г. Владимира отказать.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал Министерство образования и науки Российской Федерации ненадлежащим ответчиком по делу. Указал, что лицам, обучающимся за счет средств физического или юридического лица, назначение полного государственного обеспечения, стипендии и ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено, в связи с чем, исковые требования прокурора г. Владимира удовлетворению не подлежат.

Чеманков Ю.В., являющийся законным представителем несовершеннолетней Чеманковой А.С., полагал исковые требования прокурора г. Владимира обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица управления образования администрации г. Владимира в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Чеманков Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что специальность, выбранная Чеманковой А.В., является ее собственным выбором, а Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не допускает дискриминации в сфере образования.

В заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков и представитель третьего лица управления образования администрации г. Владимира не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривает зачисление на полное государственное обеспечение лиц, оставшихся без попечения родителей, которые обучаются на внебюджетной основе за счет собственных средств.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном толковании норм материального права.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 1 которого предусмотрено полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения, под которыми понимаются предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Пунктом 3 статьи 6 указанного закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

При этом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики (п. 5 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами, необходимыми для зачисления Чеманковой А.С. на полное государственное обеспечение, выплаты стипендии и ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, являются: отнесение к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей и обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данные обстоятельства должны быть установлены в совокупности, а отсутствие одного из них не влечет за собой предоставление дополнительных гарантий, установленных п. 3 и п. 5 ст. 6 вышеуказанного закона.

Из материалов дела следует, что Чеманкова А.С., **** года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11-14).

Постановлением главы г. Владимира от ******** Чеманкова А.С. передана на воспитание в приемную семью Чеманковых **** и Ю.В. (л.д. 15), с которыми **** был заключен соответствующий договор (л.д. 16-17).

Чеманкова А.С. находилась на полном государственном обеспечении до **** (л.д. 26).

Приказом ФГБОУ ВО «ВлГУ» от ******** Чеманкова А.С. зачислена на **** курс очной формы обучения (внебюджет) в **** (л.д. 29).

**** между ФГБОУ ВО «ВлГУ» и Чеманковым Ю.В. был заключен договор об образовании ****, в соответствии с которым ФГБОУ ВО «ВлГУ» обязалось предоставить образовательную услугу, а Чеманков Ю.В. оплатить обучение по образовательной программе ****, форма обучения очная (л.д. 33). Стоимость обучения составляет **** рублей за учебный год.

В связи с поступлением Чеманковой А.С. на внебюджетную основу в ФГБОУ ВО «ВлГУ» выплата денежных средств Чеманкову Ю.В. на государственное обеспечение и социальную поддержку Чеманковой А.С. была прекращена с **** (л.д.27-28).

Письмом ФГБОУ ВО «ВлГУ» от ******** Чеманковой А.С. было отказано в постановке на полное государственное обеспечение в связи с обучением на контрактной основе (л.д.23). Аналогичные положения содержат ответ ФГБОУ ВО «ВлГУ» от ******** (л.д. 25), ответ ФГБОУ ВО «ВлГУ» от ******** (л.д. 34), а также ответ ФГБОУ ВО «ВлГУ» от ********, адресованный приемному родителю Чеманкову Ю.В. (л.д. 38).

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, установленных по делу, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Чеманкова А.С. обучается на контрактной основе за счет собственных денежных средств и дополнительные гарантии, установленные п. 3 и п. 5 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на нее не распространяются. Совокупность условий, необходимых для зачисления истца на полное государственное обеспечение, в том числе, выплаты стипендии и ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, отсутствует.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе прокурору г. Владимира в иске, заявленном в интересах Чеманковой А.С.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, имеющимся в материалах дела доказательствам дана обоснованная оценка с учетом требований ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, но делу не имеется.

Доводы Чеманкова Ю.В. в апелляционной жалобе о свободе выбора профессии и недопустимости дискриминации в сфере образования не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку понятие «дискриминация», согласно Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, заключенной в г. Париже 14 декабря 1960 года, охватывает всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношения в области образования. Таких ограничений по делу не установлено.

Кроме того, принцип свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, установленный ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Чеманковой А.С. реализован, при том, что у нее имелась возможность получить бесплатно среднее общее образование, среднее профессиональное образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касающиеся п. 3 и п. 5 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает оспариваемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Чеманкова Ю.В. не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 11 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чеманкова Ю. В. – без удовлетворения.

Председательствующий Гришина Г.Н.

Судьи Кутовая И.А.

Удальцов А.В.