Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве трудовые и иные периоды, назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве трудовые и иные периоды, назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, указав, что он является пенсионером, проживает в сельской местности и более 30 лет работал в колхозе «Восход» (позднее – СХПК «Восход») Сосновского района Тамбовской области в 1969-2006 г.г. Ответчиком ему было отказано в назначении и выплате повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % в связи с тем, что он отработал в сельском хозяйстве менее 30 лет. Ему пояснили, что в стаж работы не включены периоды его трудовой деятельности до 16-летнего возраста (1969-1970 гг.), период службы в армии в 1973-1975 гг. и период работы 2004-2006 гг., так как за этот период не были поданы сведения индивидуального персонифицированного учета и не были перечислены страховые взносы.

Просил признать незаконным отказ в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в СХПК «Восход» Сосновского района Тамбовской области с 1969 г. по 1970 г., период службы в Советской армии с 22.10.1973 г. по 24.12.1975 г., назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Постановлено включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период его проживания в сельской местности, период его работы в колхозе «Восход» Сосновского района Тамбовской области в должности разнорабочего с 01.01.1969 г. по 31.12.1970 г., а также период прохождения им службы в Советской армии с 22.10.1973 г. по 24.12.1975 г.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве трудового периода с 2004 г. по 2006 г. ФИО1 отказано.

Признан незаконным отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в установлении ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период его проживания в сельской местности.

В апелляционной жалобе государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) просит отменить решение суда.

Указывает, что согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Страховой стаж истца составляет 29 лет 2 месяца 7 дней, что менее 30 лет.

Кроме того, перечень периодов, которые подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, является исчерпывающим, и служба в Советской армии в вышеуказанных Правилах не поименована.

Обращает внимание на то, что в период с 1969 г. по 1970 г. согласно справке, выданной администрацией Сосновского района от 29.03.2019 г., ФИО1 работал в колхозе «Восход» и у него выработаны трудодни в количестве 11 и 45 дней, что указывает на работу не круглый год.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Обеспечил явку в суд своего представителя. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ФИО1

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в сельский стаж периода работы с 2004 года по 2006 год не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

ФИО1 обратился в УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, мотивировав такое заявление наличием стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет.

Из ответа ответчика на обращение истца от 28.01.2019 № 2141-01-1055 следует, что по имеющимся в пенсионном деле истца документам, его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 02 месяца 07 дней, что, по мнению ответчика, свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для назначения и выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. При этом ответ не содержит указаний на причины, по которым ряд периодов трудовой деятельности истца не были включены в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Как следует из представленных суду представителем ответчика возражений на иск ФИО1 последнему было отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты, в связи с тем, что в стаж работы в сельском хозяйстве не были включены периоды его трудовой деятельности в колхозе в 1969-1970 гг., поскольку он не достиг к указанному времени 16 лет, период службы в Советской армии с 22.10.1973 г. по 24.12.1975 г., так как служба в армии не предусмотрена Списком, а также период работы истца с 2004 по 2006 годы из-за отсутствия за указанный период сведений индивидуального персонифицированного учета.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440, и исходил из того, что период работы ФИО1 с 01.01.1969 г. по 31.12.1970 г. в должности разнорабочего в колхозе «Восход» Сосновского района Тамбовской области подтверждён имеющимися в материалах дела документами, и подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, так как соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции в данной части не опровергнута.

В п. 4 Списка поименована работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования, профессии, специальности и занимаемой должности.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки колхозника № 1057 ФИО1 в 1969, 1970 гг. работал в должности разнорабочего колхоза «Восход» Сосновского района Тамбовской области, год вступления в члены колхоза - 1969.

Из архивных копий оборотных ведомостей колхоза «Восход» за 1969-1970 гг., архивных копий книг учета труда и расчетов с членами колхоза «Восход» Грязновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области за 1969-1970 гг., архивных справок администрации Сосновского района Тамбовской области от 04.04.2019 г. № 641 и от 29.03.2019 г. № 596 также усматривается, что в период с 1969 по 1970 гг. ФИО1 являлся членом колхоза «Восход» и осуществлял трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Поскольку в указанные годы ФИО1 являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия, суд первой инстанции обоснованно в соответствии с п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» засчитал как полные календарные годы.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не мог быть принят в члены колхоза, так как ему в 1969 году не исполнилось 16 лет, выводов суда первой инстанции и представленные доказательства не опровергают.

Действительно, согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), а также пункту 3 Примерного Устава колхоза, утверждённого Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста.

Однако установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. При разрешении данного вопроса юридически значимым обстоятельством является факт выполнения работы в колхозе, а не возраст заявителя.

В подтверждение работы истца в колхозе в указанные периоды в качестве члена колхоза представитель истца ФИО3 в судебном заседании пояснила, что её отец ФИО1 в 1969 году закончил 7 классов и начал работать в колхозе, так как у них была многодетная семья и нужно было помогать родителям. С указанного времени ФИО1 был принят в члены колхоза и работал в колхозе. Документов об образовании у ФИО1 нет.

Пояснения представителя истца о том, что ФИО1 в спорный период не учился в школе подтверждаются книгой учета труда и расчетов с членами колхоза за 1970 год, из которой следует, что ФИО1 работал в колхозе не только в каникулярный период.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Таким образом, выводы суда первой инстанции в части включения периода работы ФИО1 с 01.01.1969 г. по 31.12.1970 г., в колхозе «Восход» Сосновского района Тамбовской области в должности разнорабочего в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода прохождения истцом службы в Советской армии с 22.10.1973 г. по 24.12.1975 г.

Так, Списком период прохождения срочной службы в армии для включения в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не предусмотрен.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Данный перечень периодов является исчерпывающим.

Ссылку суда первой инстанции в подтверждение выводов о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода службы в Советской армии на подп. «в» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» судебная коллегия считает необоснованной, поскольку названные Правила регулируют порядок исчисления продолжительности страхового стажа при назначении страховой пенсии, а не порядок включения в стаж периодов работы, дающих право на назначение повышенной фиксированной доплаты к страховой пенсии, который урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440.

Поскольку служба в Советской армии в перечне, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440, не поименована, период прохождения ФИО1 службы в Советской армии с 22.10.1973 г. по 24.12.1975 г. не может быть включен в стаж его работы в сельском хозяйстве, в связи с чем решение суда подлежит отмене в части включения ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период его проживания в сельской местности, периода прохождения им службы в Советской армии с 22.10.1973 г. по 24.12.1975 г.

Без учёта периода службы в Советской армии стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что является основанием для назначения ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода прохождения им службы в Советской армии и принять в этой части новое решение.

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период его проживания в сельской местности, периода прохождения им службы в Советской армии с 22.10.1973 г. по 24.12.1975 г.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: