Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам < Ф.И.О. >1, представителя Администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >6, представителя Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >10 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, < Ф.И.О. >1 о признании недействительной (ничтожной) сделку - договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, предназначенного для размещения объекта инженерной инфраструктуры, заключенный <...> между администрацией муниципального образования Новокубанский район и < Ф.И.О. >1, применении последствий недействительности ничтожной сделки - указанного договора аренды земельного участка, а именно: погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды < Ф.И.О. >1 на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, предназначенный для размещения объекта инженерной инфраструктуры, указав, что <...> между администрацией муниципального образования Новокубанский район и < Ф.И.О. >1 заключен договор <...> аренды земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <...>, площадью 75 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, предназначенного для размещения объекта инженерной инфраструктуры. Основанием для заключения данного договора явилось то, что администрацией муниципального образования Новокубанский район в ходе рассмотрения заявления < Ф.И.О. >1 о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании Официальный вестник Приложение № 3 к газете «Свет маяков» от 17.08.2013г. № 97 (11296). По результатам данной публикации иных лиц, желающих получить данный участок в аренду, кроме < Ф.И.О. >1, не нашлось. Между тем, порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в 2013г. регулировался ст. 34 Земельного кодекса РФ (в ред. 04.03.2013 г.), предусматривающей обязанность органов местного самоуправления, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, предоставлять земли на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур по их предоставлению. При этом органы местного самоуправления обязаны подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002г. <...> утвержден перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Согласно данному Перечню по Новокубанскому району утверждено одно средство массовой информации (газета) «Свет Маяков». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже. Вместе с тем, сообщение о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельного участка расположенного по адресу: <...>, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, предназначенного для размещения объекта инженерной инфраструктуры, размещено администрацией муниципального образования <...> в целях его предоставления в аренду в издании «Официальный вестник» Приложение <...> к газете «Свет маяков» <...> (11296) от 17.08.2013г., исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов. Издание «Официальный вестник» Приложение <...> к газете «Свет маяков» <...> (11296) от 17.08.2013г. выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 17.08.2013г. (11296) тиражом в количестве 130 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты 4 957 экземпляров. Подписчики и покупатели газеты не мели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации муниципального района). Таким образом, администрацией муниципального образования Новокубанский район вопреки требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 75 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, предназначенного для размещения объект инженерной инфраструктуры, сделано в порядке и способом, не соответствующем цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду. Изложенные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в конкурентных условиях. Администрацией муниципального образования Новокубанский район незаконно предоставлен < Ф.И.О. >1 указанный земельный участок, чем затрагиваются права муниципального образования на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников. Определить точных круг лиц, чьи права затрагиваются действиями администрации муниципального образования Новокубанский район не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района < Ф.И.О. >7 поддержал в полном объеме заявленные исковые требования, пояснив, что незаконным предоставлением < Ф.И.О. >1 земельного участка администрацией муниципального образования Новокубанский район нарушены права муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района, неопределенного круга лиц. Срок исковой давности на предъявление иска не истек, так как указанная сделка является Ничтожной, срок исковой давности составляет 3 года.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности < Ф.И.О. >6 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что администрацией муниципального образования <...> осуществлена публикация о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду в Приложении <...> печатного издания «Свет маяков» «Официальный вестник» от 17.08.2013г. № 3 (11296). «Официальный вестник» является неотъемлемой частью, бесплатным приложением к районной газете «Свет маяков», которая включена в перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Кроме того, сообщение о предоставлении указанного земельного участка размещено на информационном стенде администрации муниципального образования Новокубанский район. Право на распоряжение земельным участком, расположенным в <...>, на расстоянии 49 метров на юго -восток от пересечения <...> в настоящее время в силу действующего законодательства принадлежит администрации Новокубанского городского поселения. При заключении договора аренды указанного земельного участка это право принадлежало администрации муниципального образования Новокубанский район, следовательно, в 2013г. администрация Новокубанског городского поселения не могли принадлежать какие-либо права по распоряжению данным земельным участком, поэтому права и законные интересы администрации Новокубанского городского поселения не могли быть нарушены. Заявления от граждан неопределенного круга лиц о защите нарушенных прав и свобод не поступало. Никто из заинтересованных лиц, которые являются сторонами по сделке и обладают правами для оспаривания сделки, не предъявляет требований по признанию ее недействительной. Прокурор не обладает правом на оспаривание действий администрации муниципального образования Новокубанский район в заключении указанного договора аренды земельного участка. Администрация Новокубанского городского поселения, представляющая в силу закона о местном самоуправлении интересы муниципального образования Новокубанское городское поселение, в интересах которого якобы действует прокуратура района, не согласна с иском, считает, что договор был заключен в соответствии с действующим законодательством, и расторжение данного договора повлечет дополнительные финансовые затраты, связанные с дальнейшим предоставлением земельного участка, что интересам муниципального образования Новокубанское городское поселение явно не соответствует, Сообщение о передаче в аренду указанного земельного участка было опубликовано в средствах массовой информации, размещено на сайте газеты «Свет маяков», в городской библиотеке, информационном стенде администрации муниципального образования Новокубанский район. Возможность ознакомиться с его содержанием у населения была, а значит порядок опубликования данного сообщения не может считаться нарушенным. Приложение к газете «Свет маяков» «Официальный вестник» является неотъемлемой частью газеты «Свет маяков», которая является официальным печатным изданием на территории Новокубанского района, единственным источником опубликования нормативно-правовых актов администрации Новокубанский район. На сайте администрации Краснодарского края есть ссылка на официальный сайт Ново кубанского района, на котором размещена информация о СМИ города. Данная ссылка открывает доступ ко всей информации, опубликованной с 2009г. в газете «Свет маяков» и ее приложения «Официальный вестник», «Муниципальный вестник». Таким образом, информация, опубликованная в печатном издании «Свет маяков» и приложении «Официальный вестник» открыта, доступна и публична, в связи с чем нормы ст. 34 Земельного кодекса РФ администрацией муниципального образования Новокубанский район не нарушены. Ссылки прокуратуры на то, что тираж «Официальный вестник» в разы меньше газеты «Свет маяков» несостоятелен, так как сам тираж газеты составляет 8 365 экземпляров, однако, численность населения Новокубанского района составляет 35 440 человек. Только интернет версия газеты обеспечивает действительно неограниченный круг ознакомления читателей с газетой. Действующее законодательство не содержит требований к тиражу средств массовой информации, необходимому для признания их источником официального опубликования, также не содержит запрет не публикацию нормативно-правовых актов в специальных выпуска официальных печатных изданий. Дополнительно сообщаем, что в апреле-мае 2014 г. прокуратурой района проводилась масштабная проверка соблюдения земельного законодательства в управлении имущественных отношений

администрации муниципального образования Новокубанский район, по результатам которой прокурором района вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Каких-либо замечаний, нарушений по опубликованию нормативно-правовых актов, а также различных сведений о земельных участках прокуратурой района не выявлено. Порядок информирования населения о наличии свободных земельных участков, о предоставлении земельного участка соблюден.

Представитель ответчика < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что обязательная процедура опубликования информационного сообщения о предоставлении в аренду спорного земельного участка была соблюдена. На официальном сайте администрации Краснодарского края имеется вкладка города и районы края, которая содержит информацию со ссылкой на официальные сайты муниципальных образований Краснодарского края, в том числе на официальный сайт администрации муниципального образования Новокубанский район, на котором имеется прямая ссылка по вкладке СМИ города на официальное печатное издание «Свет маяков». На официальном сайте газеты «Свет маяков» в разделе «Архив» имеются в электронном виде все экземпляры газеты с Приложениями «Официальный вестник», «Муниципальный вестник» за период с 2009 г. Приложение «Официальный стник» является неотъемлемым приложением к газете «Свет маяков», не является самостоятельным печатным изданием. Указанное приложение специально разработано для публикации нормативно-правовых актов Администрации Новокубанский район, а также информации о торгах, конкурсах, действиях с муниципальным имуществом. В опубликованном издании в газете содержалась вся необходимая информация, предусмотренная 1 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ. Тираж печатного издания и способ его распространения обеспечил доведение информации о предоставлении земельного участка до заинтересованных лиц. Требования действующего законодательства РФ о необходимости публикации информации о земельных участках, предоставляемых в аренду, были соблюдены. Никаких заявлений третьих лиц о желании заключить договор аренды в отношении спорного дельного участка в адрес администрации не поступало. Администрацией муниципального образования Новокубанский район постановление издано в рамках полномочий на принятие решения, соблюден рядок принятия постановления, вышеуказанное постановление соответствует требованиям земельного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Вывод истца о том, что подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к зете, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение еле выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику, не подтверждается никакими доказательствами. В администрации муниципального образования Новокубанский район имеется информационный стенд, на котором размещена информация, содержащая сведения о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Информация, содержащая сведения о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, размещалась в сети Интернет. Согласно справке МБУК «Новокубанская городская библиотечная система», в городской центральной библиотеке имеется в наличии газета «Свет маяков» № 97 (11296) от 17.08.2013г. с приложением № 3 «Официальный вестник», и граждане Новокубанского района имеют возможность ознакомиться с данным печатным изданием в городской центральной библиотеке. Прокурор в иске не указал, какой именно закон был нарушен при оформлении арендных прав ответчика на земельный участок. Публикация сообщения о приеме заявлений на предоставление земельного тетка была произведена в официальном источнике, поэтому истец не может ссылаться на ее отсутствие. С момента совершения сделки прошло три года. Прокуратурой ежегодно осуществлялась проверка в рамках общего надзора принимаемых администрацией муниципального образования Новокубанский район постановлений и иных решений, договор аренды был в установленном порядке зарегистрирован в Росреестре по Краснодарскому краю. Прокуратурой пропущен срок исковой давности для предъявления соответствующего иска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Сделка до настоящего времени исполняется сторонами. Права и законные интересы муниципального образования Новокубанское городское поселение не могли быть нарушены, так как спорный земельный участок только с <...> в рамках разграничения полномочий перешел в собственность администрации Новокубанского городского поселения. Право заключать договор аренды указанного земельного участка в 2013 г. принадлежало администрации муниципального образования Новокубанский район. Прокурор не обосновал, каким образом могут нарушены права неопределенного круга лиц, не представил каких-либо заявлений или жалоб неопределенного круга лиц о нарушении их прав по вопросу предоставления данного участка, не обосновал, каким образом могут быть нарушены права неопределенного круга лиц. Отсутствие интереса в признании ничтожной сделки недействительной и применении последствий ее недействительности также являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Представитель ответчика < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >9 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что на момент заключения договора аренды с < Ф.И.О. >1 правом распоряжаться указанным земельным участком обладала администрация муниципального образования Новокубанский район. Факты, положенные прокурором в основу исковых требований, свидетельствуют об оспоримости сделки, однако, исковые требования сформулированы о признании сделки ничтожной. Поскольку доводы о ничтожности сделки в исковом заявлении отсутствуют, исковые требования прокурора о признании сделки ничтожной являются необоснованными и незаконными. Поскольку все факты, изложенные в исковом заявлении, свидетельствуют об оспоримости сделки, то в данном случае прокурором при подаче искового заявления о признании сделки недействительной пропущен годичные срок исковой давности, предусмотренный для признания оспоримой сделки недействительной. Избранный прокурором способ применения последствий недействительности ничтожной сделки является ошибочным. Погашение регистрационной записи о договоре аренды в ЕГРП являются прекращением действия сделки на будущее, что применимо только к оспоримым сделкам. Постановление, во исполнение которого заключен договор аренды, является действующим и соответствующим федеральному законодательству. Договор аренды <...> от 17.09.2013г. заключен на основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 17.09.2013г. <...> о предоставлении земельного участка < Ф.И.О. >1 в аренду сроком на 30 лет. Следовательно, вменяемое администрации муниципального образования Новокубанский район нарушение порядка опубликования сведений о предполагаемом для передачи земельном участке, влечет последствия отмены постановления <...> от 17.09.2013г. администрации о предоставлении земельного участка в аренду и признания его недействующим. То есть к нарушению порядка опубликования сведений администрацией в соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ должны применяться другие последствия, не связанные с недействительностью договора аренды. Постановление администрации № 1526 от 17.09.2013г. было опубликовано в официальном источнике, до настоящего времени не оспорено, не признано недействующим. Таким образом, указанное решение исполнительного органа местного самоуправления является законным, что подтверждает соблюдение всех процедур, предшествующих его принятию, в том числе и соблюдение порядка опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении порядка опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании «Официальный вестник» приложение № 3 к газете «Свет маяков» от 17.08.2013г. № 97 (112986). Трехмесячный срок на оспаривание постановления администрации № 1526 от 17.09.2013г. истек 17.12.2013г. Со стороны администрации муниципального образования Новокубанский район отсутствует нарушение порядка предоставления гражданам земельных участков в виде ненадлежащего размещения информации о предполагаемом для передачи земельном участке в издании «Официальный вестник», являющемся приложением к газете «Свет маяков».

Представитель третьего лица - администрации Новокубанского городского поселения в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, представил в суд письменные возражения на исковое заявление, указав, что в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора Новокубанского района.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >6 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >10 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В своих возражениях помощник прокурора Новокубанского района < Ф.И.О. >7 просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора < Ф.И.О. >14 просившую решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, представителя < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >8, просившую решение суда отменить, представителя Администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >6, просившего решение суда отменить, доводы апелляционных жалоб, возражения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела < Ф.И.О. >1 обратилась в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 75 кв.м., расположенного в г. Новокубанске на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, предназначенного для размещения объекта инженерной инфраструктуры.

Администрацией муниципального образования Новокубанский район в ходе рассмотрения заявления < Ф.И.О. >1 о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании Официальный вестник Приложение № 3 к газете «Свет маяков» от 17.08.2013г. № 97 (11296).

По результатам данной публикации иных лиц желающих получить данный участок в аренду кроме < Ф.И.О. >1 не нашлось, что не оспаривалось в судебном заседании.

Постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 17.09.2013г. <...> «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, город Новокубанск, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, < Ф.И.О. >1 в аренду сроком на 30 лет», < Ф.И.О. >1 предоставлен в аренду сроком на 30 лет указанный земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 75 кв.м, расположенный в г. Новокубанске на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, для размещения объекта инженерной инфраструктуры (т. 1 л.д. 18-19).

17.09.2013г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и < Ф.И.О. >1 заключен договор <...> аренды земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <...>, площадью 75 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, предназначенного для размещения объекта инженерной инфраструктуры (т. 1 л.д. 7-14).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в 2013 году регулировался ст. 34 Земельного кодекса РФ (в ред. 04.03.2013г.), согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Таким образом, статья 34 Земельного кодекса РФ, действующая на момент заключения 17.09.2013г. договора <...> аренды земельного участка между администрацией муниципального образования Новокубанский район и < Ф.И.О. >1, устанавливает обязанность органов местного самоуправления, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, предоставлять земли на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур по их предоставлению.

Из содержания данных норм также следует, что органы местного самоуправления обязаны подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых передачи земельных участков.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от <...><...> утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

Согласно данному Перечню, по Новокубанскому району утверждено о средство массовой информации - (газета) «Свет Маяков». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной даже.

При этом сообщение о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...> предназначенного для размещения объекта нженерной инфраструктуры, размещено администрацией муниципального образования Новокубанский район в целях его предоставления в аренду в здании «Официальный вестник» Приложение № 3 к газете «Свет маяков» № 7(11296) от 17.08.2013г., исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов.

Издание «Официальный вестник» Приложение № 3 к газете «Свет маяков» № 97 (11296) от 17.08.2013г. выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 17.08.2013г. (11296) тиражом в количестве 130 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты 4 957 экземпляров.

Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации муниципального района).

При таких обстоятельствах ссылки представителей ответчиков в обоснование своих доводов непризнания иска о наличии указанного приложения «Официальный вестник» к газете «Свет маяков» в городской библиотеке, на сайте в сети Интернет, или же на информационных стендах, не свидетельствует по мнению суда об обеспечении доступности для широкого круга общественности, в том числе для подписчиков газеты «Свет маяков», своевременно не получивших приложение «Официальный вестник» к газете «Свет маяков», сведений о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

С учетом изложенного суд находит обоснованными доводы прокурора, изложенные в иске, о том, что администрацией муниципального образования Новокубанский район вопреки требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 75 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, предназначенного для размещения объекта инженерной инфраструктуры, произведено в порядке и способом, не соответствующем цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Указанные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в конкурентных условиях.

Администрацией муниципального образования Новокубанский район указанный земельный участок предоставлен < Ф.И.О. >1 в аренду незаконно.

Договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 75 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, предназначенного для размещения объекта инженерной инфраструктуры, заключенный 17.09.2013г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и < Ф.И.О. >1 в нарушение требований закона, является ничтожной сделкой, юридических последствий не порождает, является недействительной с момента ее совершения.

Указанный договор аренды земельного участка <...> от 17.09.2013г. является ничтожной сделкой независимо от признания или непризнания незаконным постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 17.09.2013г. <...> «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <...> на расстоянии 49 метров на юго-восток от пересечения <...>, < Ф.И.О. >1 в аренду сроком на 30 лет».

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании [имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Незаконным предоставлением данного земельного участка < Ф.И.О. >1 затрагиваются права муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников.

Определить точных круг лиц, чьи права затрагиваются действиями администрации муниципального образования Новокубанский район, не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

В силу с ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного исковые требования прокурора суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Договор аренды земельного участка <...> между администрацией муниципального образования Новокубанский район и < Ф.И.О. >1 был заключен 17.09.2013г.

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском о признании данной сделки ничтожной 14.06.2016г.

Таким образом, доводы представителей ответчика < Ф.И.О. >1 о пропуске прокурором срока исковой давности являются необоснованными.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы < Ф.И.О. >1, представителя Администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >6, представителя Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >10 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: