Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности предоставить жилье, вселении по программе переселения, с апелляционной жалобой истца ФИО1 на решение Холмского городского суда Сахалинской области от 09 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности предоставить жилье, вселении по программе переселения.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ приобрёл однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и непригодным для проживания. После чего дом был снесён, однако собственнику жилого помещения об указанном факте известно не было. Считает неправомерным снос дома без уведомления собственника жилого помещении. Просит суд возложить обязанность на Администрацию МО «Холмский городской округ» предоставить жилое помещение в связи со сносом многоквартирного дома, вселить истца по программе переселения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечён Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Решением Холмского городского суда Сахалинской области от 09 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с указанным решением, от истца ФИО1 поступила апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, дело передать на рассмотрение в другой суд.

В обоснование апелляционной жалобы полагает, что суд, в нарушение статей 131-136 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела изменил предмет спора при этом, к участию в деле необоснованно привлек Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ». Отмечает, что поданное им заявление об изменении предмета иска, а также замечания на протокол судебного заседания, в нарушение требований Гражданского процессуального кодекса РФ, остались без рассмотрения.

Истец ФИО1, представитель Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», представитель Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры, иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему, являются основанием возникновения гражданских прав и обязанностей граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу императивных положений статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации (статья 223 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 165 Гражданского кодекса РФ (с изменениями на 24 февраля 1996 года)несоблюдение в случаях установленных законом требований о государственной регистрации сделки влечёт ее недействительность. Такая сделка является ничтожной.

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса РФ (с изменениями на 24 февраля 1996 года) недействительная (ничтожная) сделка не порождает юридические последствия и недействительна с момента её совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции действующей до 1 января 2017 года), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу статьи 16 Закона №122-ФЗ государственная регистрация обладает заявительным характером, осуществляется на основании документов, свидетельствующих о наличии, возникновении, прекращении, переходе прав на недвижимое имущество, перечень которых исчерпывающе установлен пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации.

До введения в действие Закона о регистрации органы, уполномоченные в сфере по учету объектов недвижимого имущества - бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) осуществляли ведение реестра объектов недвижимого имущества и регистрацию строений в соответствии с Инструкцией "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83.

В Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 59) разъясняется, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по нотариально удостоверенному договору купли – продажи ФИО1 приобрёл у Ф.И.О.1 за 1000 000 рублей <адрес> настоящего договора установлено, что покупатель (ФИО1) приобретает право собственности на квартиру с момента регистрации договора в администрации города Холмска Сахалинской области. Подпись ФИО1 имеется. Также в договоре имеется оговорка относительно того, что он подлежит предоставлению в Холмское бюро технической инвентаризации для перерегистрации квартиры.

В указанном порядке договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован не был.

По сообщению <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ по данным архива, находящимся на хранении в <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное в <адрес> значится за Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 на основании договора о передаче квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ за №.

По сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ актом межведомственной комиссии <адрес> признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ мэром МО «Холмский городской округ» издано постановление о списании муниципального имущества МО «Холмский городской округ», в том числе в перечне указан <адрес>, состоящий из 16 квартир.

В поданном иске ФИО1 просит предоставить ему жилое помещение в связи со сносом дома.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец обращался с заявлением в органы местного самоуправления относительно выплаты выкупной стоимости жилого помещения по указанному в иске адресу.

Установив указанные обстоятельства, разрешая возникший спор, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных норм материального права правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, как собственника жилого помещения о предоставлении ему жилого помещения в связи со сносом дома.

При этом суд также учел то обстоятельство, что истец не зарегистрировал в установленном порядке право собственности на приобретённый объект недвижимого имущества, расположенного в <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

Суд первой инстанции обосновано отказал в принятии к производству суда заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку истец изменил предмет и основание первоначального иска, фактически предъявив новый, самостоятельный иск, чего истец в производстве по данному делу совершать не вправе, в силу ст. 39 ГПК РФ.

Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» привлечен судом к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству представителя администрации МО «Холмский городской округ» ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Данное право предоставлено суду гражданским процессуальным законодательством, а именно статьей 40 ГПК РФ.

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит замечаний на протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, а выражает несогласие с направлением ему судом копии данного протокола.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Холмского городского суда Сахалинской области от 09 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Минькина

Судьи: Л.В. Прокопец

А.В. Карпов