Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 января 2017 гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика – начальника УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО2

на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 31 августа 2016 года, которым постановлено исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса:

с 22 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года - 6 месяцев 9 дней;

- с 01 сентября 1982 года по 01 июля 1985 года - 2 года 10 месяцев;

с 01 июля 1985 года по 20 марта 1986 года - 8 месяцев 20 дней;

с 20 марта 1986 года по 30 мая 1986 года- 2 месяца 9 дней;

- с 30 мая 1986 года по 11 октября 1995 года - 9 лет 4 месяца 10 дней;

- с 24 марта 1998 года по 24 января 1999 года -10 месяцев.

Итого - 14 лет 4 месяца 19 дней, за исключением с 01 ноября 1983 года по 31 ноября 1983 года - 1 месяца.

Признать решение №1560 от 03 сентября 2015 года руководителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) об отказе в назначении пенсии, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией - с <Дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1, понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от 26 октября 2016 года в решении суда исправлена описка в вводной части решения суда даты вынесения с «30 августа 2016 года» на «31 августа 2016 года».

Заслушав доклад Усольцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, мотивируя свои исковые требования указал на то, что в связи с достижением <Дата> пенсионного возраста обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее - УПФР г.Шилка) с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением УПФР г.Шилка №1560 от 03 сентября 2015 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж его работы, необходимый для назначения данного вида пенсионного обеспечения, не включены периоды: с 22 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года в качестве шофера <данные изъяты> лесоучастка; с 01 сентября 1982 года по 01 июля 1985 года в качестве водителя лесоучастка Автобазы «<данные изъяты>»; с 01 июля 1985 года по 20 марта 1986 года в <данные изъяты> КПП треста «<данные изъяты>» в качестве водителя лесовоза <данные изъяты> лесоучастка; с 20 марта 1986 года по 30 мая 1986 года в <данные изъяты> КПП треста «<данные изъяты>» в качестве водителя лесовоза <данные изъяты> лесоучастка; с 30 мая 1986 года по 11 октября 1995 года в Межхозлесхозе «<данные изъяты>» в качестве шофера лесовозной машины; с 24 марта 1998 года по 24 января 1999 года в MXЛ «<данные изъяты>»; с 21 октября 1999 года по 31 октября 1999 года и с 01 декабря 1999 года по 10 августа 2008 года в ГУ «<данные изъяты> сельский лесхоз».

Полагая отказ ответчика в назначении досрочного пенсионного обеспечения по старости незаконным, поскольку в оспариваемые периоды истец работал водителем лесовозной машины, что подтверждается архивными справками, просил суд признать решение УПФР г.Шилка №1560 от 03 сентября 2015 года незаконным; включить общий период с 22 февраля 1982 года по 03 июля 2002 года его работы в качестве водителя лесовоза в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением - <Дата>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика – начальник УПФР в г.Шилке ФИО2 просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в пенсионный орган его страховой стаж составлял 28 лет 01 месяц 25 дней, специальный стаж отсутствовал. Указывает на законность Решения УПФР г.Шилка №1560 от 03 сентября 2015 года, которым ФИО1 отказано во включении в его специальный стаж спорных периодов работы, поскольку не подтверждается льготный характер работы. Наличие в Межхозяйственном лесхозе «<данные изъяты>» постоянно действующих структурно выделенных лесопунктов или лесозаготовительных участков документально не подтверждено. Ссылается на неправильное применение норм материального права судом первой инстанции, регулирующих спорные правоотношения, по сути, повторяя доводы отзыва на исковое заявление. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного пенсионного обеспечения истца не имеется. Полагает, что включение периодов работы истца в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в рассматриваемой ситуации возможно только до 01 января 1992 года, включение периодов работы истца после указанной даты возможно по п.7 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, либо все периоды работы истца подлежат включению только по последнему основанию. Причем, в зависимости от того или иного основания возникают различные правовые последствия. До 01 января 1992 года работавшим непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве возможно назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), после указанной даты закон предусматривает досрочное назначение пенсии при выработке не менее 12 лет 06 мес. (п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). С выводом суда о включении данных периодов в льготный стаж ответчик согласиться не может, поскольку документов, подтверждающих, что предприятия, в которых трудился истец осуществляли промышленную заготовку леса, и его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, и выполнение работы непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, не было представлено. Представленные документы: трудовая книжка, архивные справки не несут требуемой информации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 указывает на несогласие с ней, поддержал доводы иска.

В судебное заседание не явились стороны спора, истец ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель пенсионного органа, извещенный надлежаще о месте и времени слушания дела, не просил об отложении, не заявил об уважительности причин неявки. С учетом изложенного судебная коллегия, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определила рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела и проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене и частичном изменении решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п.7 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона).

В силу частей 2-4 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В указанном Списке имеется профессия водителя на вывозке леса при условии, что этот водитель занят в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До 01 января 1992 года льготная пенсия водителям, занятым на вывозке леса, назначалась в соответствии с разделом ХХII – Лесозаготовки; заготовка и сплав леса Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Данным Списком предусмотрены шоферы лесовозных машин, занятые на лесозаготовке и сплаве леса.

В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13 февраля 1976 года №40 и Приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24 декабря 1987 года №176 водитель - это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д. В связи с этим шоферы либо водители лесовозных автомобилей могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости как по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так и по Списку №2 от 22 августа 1956 года (п.2 ч.1 ст.30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено условие о занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня.

К периодам работы, имевшим место до 01 января 1992 года и подлежащим включению в специальный стаж по Списку №2 от 22 августа 1956 года, требование закона о занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не применимо, поскольку указанное требование действовавшим до 01 января 1992 года пенсионным законодательством для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку №2, предусмотрено не было.

Из материалов дела следует, что Решением руководителя межрайонного Управления от №1560 от 03 сентября 2015 года ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.2, 7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа работы.

На день обращения истца с заявлением в пенсионный орган по подсчетам ответчика истец имел страхового стажа 28 лет 01 мес. 25 дн., специального стажа по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» документально не подтвержден.

Так как часть из спорных периодов работы истца может быть включена в специальный стаж на основании Списка №2 от 22 августа 1956 года судебная коллегия считает верными выводы суда первой инстанции о праве ФИО3 на льготное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как указывалось ранее, Списком №2 от 22 августа 1956 года предусмотрены шоферы (водители) лесовозных машин, занятые на лесозаготовках, без указания на обязательное их участие в процессе лесозаготовок в лесозаготовительных организациях. Поэтому суд правильно исходил из того, что периоды работы истца в профессии шофера (водителя) лесовозных автомобилей на постоянно действующем лесозаготовительном участке, являвшемся структурным подразделением организаций, не являвшихся лесозаготовительными, подлежат включению в специальный стаж.

Периоды работы ФИО3, имевшие место после 01 января 1992 года, подлежат включению в специальный стаж истца по п.7 ч.1 ст.27 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж ФИО3 незачтенных пенсионным органом периодов работы: с 22 февраля 1982 года по 31 октября 1983 года (период ноябрь 1983 года исключен судом первой инстанции, в данной части решение не обжалуется), с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1985 года, с 01 июня 1986 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1991 года по 31 декабря 1994 года, с 10 июля по 20 июля 1995 года, всего 11 лет 04 мес. 20 дн., так как исследованными по делу письменными доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку, соответствующую ст.67 ГПК РФ, подтверждается, что в эти периоды ФИО1 был занят в профессии водителя (шофера) лесовозных автомобилей в едином технологическом процессе лесозаготовок на постоянно действующем лесозаготовительном участке и в лесозаготовительных организациях.

Так, названные обстоятельства подтверждены сведениями трудовой книжки, архивными справками №213 от 18 мая 2015 года, №307 от 13 июля 2016 года, из которых следует, что истец в спорные периоды времени работал в автобазе треста «<данные изъяты>», <данные изъяты> КПП треста «<данные изъяты>», Управлении механизации и автотранспорта треста «<данные изъяты>», Межхозяйственном лесхозе «<данные изъяты>», ГУ «<данные изъяты> сельский лесхоз» и был занят на лесозаготовительном участке и в лесозаготовительных организациях, какими являются лесхозы в качестве водителя (шофера) занятого на вывозке леса с верхнего склада, что свидетельствует об участии ФИО1 в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Между тем, судебная коллегия не находит оснований согласиться с судебным решением в части включения в льготный страховой стаж истца в течение полного рабочего дня периодов его работы: с января по май 1986 года, 1990 год полностью, 1998 год полностью, 1999 год полностью, а также периоды с 01 января 1995 года по 09 июля 1995 года, с 21 июля 1995 года по 11 октября 1995 года, поскольку такие допустимые письменные доказательства в материалах дела отсутствуют.

Из архивных справок №403-404 от 19 июля 2015 года, приказа по МХЛ «<данные изъяты>» от 28 марта 1995 года №18 следует, что ФИО1 был отправлен в отпуск без содержания в связи с тяжелым финансовым положением.

В архивной справке №10 от 16 января 2017 года указано, что ФИО1 в период с 10 по 20 июля 1995 года был отозван из отпуска.

Информацией ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от <Дата> подтверждается, что документы по личному составу <данные изъяты> КПП треста «<данные изъяты>» (<данные изъяты> КПП треста «<данные изъяты>»), ГУ <данные изъяты> сельский лесхоз» на хранение в архив не поступали, поэтому представить указанные документы на ФИО1 за периоды работы с 01 января 1992 года по 11 октября 1995 года не имеется возможности.

В архивной справке №9 от 10 января 2017 года указано, что заработная плата с января по май 1986 года, за 1995 год, за 1998-1999 года ФИО3 не начислялась, в расчетных ведомостях за 1990 года ФИО1 не значится, что ставит под сомнение выполнение истцом льготной трудовой функции в указанные периоды. Из материалов дела не усматривается, что в 1990 году у истца имели место обстоятельства, позволяющие в соответствии с пенсионным законодательством включить данные периоды в специальный стаж.

Исходя из изложенного, решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО3 с января по май 1986 года, 1990 год полностью, с 01 января 1995 года по 09 июля 1995 года, с 21 июля по 11 октября 1995 года, 1998 год полностью, 1999 год полностью подлежит отмене, с отказом в иске в части включения данных периодов в подсчет специального стажа ФИО3

В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению следующие периоды: с 22 февраля 1982 года по 31 октября 1983 года (период ноябрь 1983 года исключен судом первой инстанции, в данной части решение не обжалуется), с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1985 года, с 01 июня 1986 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1991 года по 31 декабря 1994 года, с 10 июля по 20 июля 1995 года, всего 11 лет 04 мес. 20 дн.

В спорные периоды работы ФИО3 действовали нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые в статье 13 предусматривали суммирование работ по пункту «б» статьи 12 Закона (работа по Списку №2) с работами по пункту «ж» статьи 12 Закона (работа на лесозаготовках). При этом сложение указанных работ производилось без каких-либо условий.

Учитывая названную норму права, районный суд правомерно произвел суммирование спорных периодов работы истца по п.«б» ст.12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с периодами работы по п.«ж» указанной статьи Закона, что следует из текста судебного решения.

Суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды работы в специальный стаж истца и правильно удовлетворил требование ФИО3 о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с уменьшением пенсионного возраста и назначении пенсии по достижении истцу 56 лет – <Дата>.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 31 августа 2016 года в части включения в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов полностью: с января по май 1986 года, 1990 год полностью, с 01 января 1995 года по 09 июля 1995 года, с 21 июля по 11 октября 1995 года, 1998 год полностью, 1999 год полностью отменить, приняв в указанной выше части новое решение об отказе в иске.

То же решение изменить в части обязанности, возложенной на Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) по включению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы и итогового подсчета стажа.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с 22 февраля 1982 года по 31 октября 1983 года, с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1985 года, с 01 июня 1986 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1991 года по 31 декабря 1994 года, с 10 июля по 20 июля 1995 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи