Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) М.С.Г. на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11.03.2020,

заслушав доклад судьи Гукосьянца Г.А., судебная коллегия

установила:

А.С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о нарушении пенсионных прав граждан (л.д. 7-9).

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11.03.2020 исковые требования А.С.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края - удовлетворены.

Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначения пенсии признано незаконным.

Включены в период работы А.С.Н. с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Гудермес Северо-Кавказской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Гудермес Северо-Кавказской железной дороги в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края возложена обязанность назначить А.С.Н. досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-84).

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) М.С.Г. просит решение суда отменить в части включения периодов работы А.С.Н. в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Гудермес Северо-Кавказской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вынести новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в указанные периоды (л.д. 101-102).

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГА.С.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого льготного специального стажа, 12 лет 6 месяцев (л.д. 10-11).

Согласно записям в трудовой книжке А.С.Н. работал в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Гудермес Северо-Кавказской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ выданной филиалом ОАО «РЖД» Северо-кавказской железной дороги службы управления делами отдела архивов г. Грозный, в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики в 1994-1999 документы (приказы по личному составу, приказы по основной деятельности, карточки ф. Т-2, бухгалтерские документы, табеля выхода на работу) локомотивного депо станции Гудермес Северо-Кавказской железной дороги сохранились частично.

В частично сохранившихся документах (приказы по личному составу, приказы по основной деятельности, карточки ф. Т-2, бухгалтерские документы, табеля выхода на работу) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на А.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.

В связи с чем, выдать справки о стаже и заработной плате на А.С.Н. не представляется возможным (л.д. 39).

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что истцом подтвержден факт постоянного выполнения в течении полного рабочего дня работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в оспариваемые периоды.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения периодов работы А.С.Н. в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Гудермес Северо-Кавказской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в указанные периоды.

Судебная коллегия полагает, что данные доводы заслуживают внимания по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Перечень таких работников содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 (далее Список от 24.04.1992).

Данный Список применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте, как грузовом, так и пассажирском, метрополитене. Указанным Списком предусмотрены «машинисты и помощники машинистов тепловозов».

Снижение пенсионного возраста при назначении страховой пенсии по старости, согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не предусмотрено.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовмх пенсиях в Российской», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствие ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федераты от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованко лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что А.С.Н. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), что ответчиком не оспаривалось.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе архивные справки, подтверждающие выполнение А.С.Н. работы постоянно в течение полного рабочего дня в должности помощника машиниста тепловоза в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено каких-либо доказательств занятости на указанных выше видах работ постоянно в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, без документального подтверждения постоянной занятости А.С.Н. в указанные периоды работы у суда не имелось законных условий для включения спорных периодов работы истца в льготный стаж, в связи с чем решение суда в указанной части не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11.03.2020 отменить в части включения периодов работы А.С.Н. в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Гудермес Северо-Кавказской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования А.С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований А.С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы А.С.Н. в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Гудермес Северо-Кавказской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, – отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) М.С.Г. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: