Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии с даты обращения за ней,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонному), с учетом его дальнейшего уточнения, в обоснование которого указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, так как по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, <данные изъяты>

дня, при требуемом – <данные изъяты>.

При этом, ей не засчитаны в страховой стаж периоды осуществления лечебной деятельности после ДД.ММ.ГГГГ на Станции скорой медицинской помощи <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и снова решением № от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ ввиду недостаточности специального стажа.

Она не согласна с отказом.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства здравоохранения и социального развития РФ установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренного Списком №.

В ДД.ММ.ГГГГ году она окончила Артемовское медицинское училище и решением Государственной квалификационной комиссией ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно трудовой книжке, в спорные периоды времени она работала на Станции скорой медицинской помощи <адрес>, которая на основании решения областного совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «Про реорганизацию станции скорой медицинской помощи в <адрес>», переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Станцию скорой медицинской помощи <адрес> – обособленное структурное подразделение коммунального лечебно-профилактического учреждения «Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф».

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ она принята фельдшером выездной бригады подстанции №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером, а с ДД.ММ.ГГГГ -старшим фельдшером выездной бригады №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководством Обособленного структурного подразделения станция скорой медицинской помощи <адрес> следует, что она действительно работала на Станции скорой медицинской помощи <адрес> городского отдела здравоохранения в качестве: фельдшера выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку; в должности старшего фельдшера подстанции № на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ уволилась.

В отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы приходились на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ.

Работа в указанных должностях дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из сведений, содержащихся в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ на все выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. начислены страховые взносы в Пенсионный фонд ФИО1.

Станция скорой медицинской помощи <адрес> переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Станцию скорой медицинской помощи <адрес> – обособленное структурное подразделение коммунального лечебно-профилактического учреждения «Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» на основании решения областного совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «Про реорганизацию станции скорой медицинской помощи в <адрес>».

Станция скорой медицинской помощи <адрес> – обособленное структурное подразделение коммунального лечебно-профилактического учреждения «Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» с ДД.ММ.ГГГГ является структурным подразделением Станция скорой медицинской помощи <адрес> центра экстренной медицинской помощи <адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.№ Министерства здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ Республиканский центр экстренной медицинской помощи переименован в Республиканский центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф <адрес> на основании приказа Министерства здравоохранения ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ и тогда же проведена его государственная регистрация, о чем выдана выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже, заработке и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для установления пенсии. В связи с этим документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР рассматриваются без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

По заявлению ответчика, сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенным на территории иностранного государства после распада СССР (ДД.ММ.ГГГГ), могут быть учтены только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующих документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление пенсионного фонда <адрес> в Центрально-городском районе <адрес> подтвердило правомерность выдачи Обособленным структурным подразделением станции скорой медицинской помощи <адрес> сведений о ее страховом стаже и заработной плате.

Более того, информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ официальным органом пенсионного или социального обеспечения (страхования) - Управлением пенсионного фонда <адрес> в Центрально-городском районе <адрес> подтверждены сведения об уплате работодателем страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что ее трудовая деятельность в спорные периоды, несомненно,

относится к лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, а потому

их не включение ответчиком в специальный стаж, нарушает ее права.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Суд признал решение Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, - незаконным.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы в должности фельдшера выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшего фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес> – обособленного структурного подразделения коммунального лечебно-профилактического учреждения «Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера выездной бригады структурного подразделения Станции скорой медицинской помощи <адрес> центра экстренной медицинской помощи <адрес>.

Суд признал за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>

(межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представителем ответчика УПФР по <адрес> (межрайонное) в лице заместителя начальника ФИО8 подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав истца ФИО2, представителя истца – ФИО10, представителя ответчика – ФИО9, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку добытым доказательствам по существу спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку добытым доказательствам.

Материалами дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 окончила Артемовское медицинское училище и решением Государственной квалификационной комиссией ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно ее трудовой книжке, в спорные периоды времени истец работала на Станции скорой медицинской помощи <адрес>, которая на основании решения областного совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «Про реорганизацию станции скорой медицинской помощи в <адрес>» переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Станцию скорой медицинской помощи <адрес> - обособленное структурное подразделение коммунального лечебно-профилактического учреждения «Областной центр экстренной медицинской

помощи и медицины катастроф».

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГФИО2 принята фельдшером выездной бригады подстанции №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером, а с ДД.ММ.ГГГГ старшим фельдшером выездной бригады № (приказ № от

ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Обособленным структурным подразделением станции скорой медицинской помощи <адрес> следует, что ФИО2 действительно работала на Станции скорой медицинской помощи <адрес> городского отдела здравоохранения в качестве фельдшера выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; старшего фельдшера подстанции № на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы имели

место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из сведений, содержащихся в справке о заработной плате № от

ДД.ММ.ГГГГ, на все выплаты с ДД.ММ.ГГГГ начислены страховые взносы в Пенсионный фонд ФИО1.

<адрес>

Станция скорой медицинской помощи <адрес> – обособленное структурное подразделение коммунального лечебно-профилактического учреждения «Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» с ДД.ММ.ГГГГ является структурным подразделением Станция скорой медицинской помощи <адрес> центра экстренной медицинской помощи Донецкой Народной Республики на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.№ Министерства здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ Республиканский центр экстренной медицинской помощи

переименован в Республиканский центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф <адрес> на основании приказа Министерства здравоохранения ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, и тогда же проведена его государственная регистрация, о чем выдана выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался Федеральным Законом N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О беженцах», Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами», от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф», а также установленным фактом оказания истцом медицинской помощи в лечебно-профилактическом учреждении, цели и задачи которого – оказание экстренной (скорой) медицинской помощи.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР по <адрес> (межрайонное) в лице заместителя начальника ФИО8 ссылается на то, что аналогия суда между Республиканским центром экстренной медицинской помощи и медицины катастроф ДНР и Всероссийской службой медицины катастроф является необоснованной. Не определен статус учреждения, в котором работал истец, чтобы можно было сделать вывод о его соответствии или тождественности выполняемых функций учреждению, предусмотренному законодательством РФ. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена уплата страховых взносов.

Данные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не влекут отмены решения по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч. 4 ст. 30 приведенного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377) предусмотрена должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Пунктом 1.5 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395 (утратившей силу Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 229), предусматривалось наименование учреждения "станция скорой медицинской помощи".

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и ФИО1 подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ основано на территориальном принципе и распространяется на граждан государств – участников Соглашения, постоянно проживающих на территории государства одной из Договаривающихся Сторон и назначение пенсии производится по месту жительства.

Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) является функциональной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и функционально объединяет службы медицины катастроф Минздрава России, Минобороны России, а также силы и средства Министерства путей сообщения, Министерства Внутренних дел России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусматривающий наименование должности - фельдшер и наименование учреждений – станции скорой медицинской помощи, станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66 было установлено тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи", предусмотренному Списком N 1066.

Впоследствии пунктом 1.6 Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 229 (утратившей силу Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 627), предусматривались учреждения "станция скорой медицинской помощи", "станция скорой и неотложной медицинской помощи". Пунктом 1.5 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 229, предусмотрено наименование учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 435 "Об установлении тождества наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер" установлено по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком N 781.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что всю свою трудовую деятельность истец оказывала медицинскую помощь в лечебно-профилактическом учреждении - станция скорой медицинской помощи <адрес>, которое неоднократно меняло свое наименование и организационно-правовую форму, при этом цели и задачи оставались прежними - оказание экстренной (скорой) медицинской помощи.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-городском районе <адрес> подтвердило правомерность выдачи Обособленным структурным подразделением станции скорой медицинской помощи <адрес> сведений о страховом стаже и заработной плате истицы.

Сведения о трудовом стаже согласно трудовой книжке истца не оспорены. Содействия в истребовании дополнительных доказательств для подтверждения спорного стажа со стороны ответчика-не оказано.

Кроме того, информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ официальным органом пенсионного или социального обеспечения (страхования) - Управлением пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-городском районе <адрес> подтверждены сведения об уплате работодателем страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена уплата страховых взносов, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании и применении положений действующего пенсионного законодательства.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что завершена процедура реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> подведомственных ему территориальных органов ПФР. Деятельность Управления с ДД.ММ.ГГГГ прекращена. Правопреемником всех прав и обязанностей является Отделение. Таким образом, в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонного) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>. Именно Отделение Пенсионного фонда РФ по краю должно исполнить решение суда в отношении истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия <адрес>вого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Учесть правопреемство ответчика при исполнении настоящего решения суда.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.