Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июня 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе К. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым

в удовлетворении требований К. к информационно - архивной группе ЦИТО Федерального казенного учреждения Управления по конвоированию ГУФСИН России по Республике Коми об обязании представить документы, отказано.

Заслушав доклад материалов дела судьи Голикова А.А., объяснения представителя ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Республике Коми В., судебная коллегия

установила:

К. обратился в суд с иском к информационно - архивной группе ЦИТО Федерального казенного учреждения Управления по конвоированию ГУФСИН России по Республике Коми об обязании представить документы личной учетной карточки и личного дела заключенного Воркутлага П.. В обоснование требований истцом указано, что П. приходится ему дедом, был осужден военным трибуналом войск НКВД к ... годам каторжных работ. Считает, что незаконно отказано в предоставлении документов.

На основании определения суда от <Дата обезличена> к участию в процессе в качестве соответчика привлечено ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Республике Коми.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель информационно - архивной группы ЦИТО Федерального казенного учреждения Управления по конвоированию ГУФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В представленном отзыве указано о несогласии с заявленными требованиями, поскольку личное дело осужденного П. относится к категории уголовных дел, следовательно, документы из данного дела могут быть выданы в случае реабилитации П.

Представитель ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном отзыве указано о несогласии с заявленными требованиями.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе К. ставится вопрос об отмене решения суда, указано на истребование документов, которые не относятся к материалам уголовного дела, ранее ему выданные в плохом качестве.

К. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явиляся, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в рамках доводов апелляционной жалобы и возражений на нее по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из положений требований части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов.

Судом установлено, что П. <Дата обезличена> года рождения был осужден <Дата обезличена> Военным трибуналом войск НКВД Кировоградской области по ... от <Дата обезличена> года к ... годам каторжных работ с лишением прав на ... лет и конфискацией имущества.

Постановлением Президиума Кировоградского областного суда от <Дата обезличена> рассмотрено на заседании уголовное дело на приговор военного трибунала войск НКВД Кировоградской области от <Дата обезличена> в отношении П.. Постановлено признать П. обоснованно осужденным по уголовному делу и не подлежащим реабилитации.

Из материалов дела усматривается, что К. в <Дата обезличена> года обращался в ФБУ УК УФСИН России по Республике Коми с просьбой предоставить для ознакомления документы в отношении его деда П., <Дата обезличена> года рождения, уроженца ... для подготовки документов по его реабилитации. Из ответа на данное обращение следует, что для ознакомления с архивным личным делом П. необходимо иметь справку о реабилитации данного гражданина. Также в данном ответе указаны сведения о рождении П., состав его семьи, сведения о прибытии в Воркутинский ИТЛ и смерти.

В ... году ФКУ УК ГУФСИН России по Республике Коми направило К. информацию о том, что архив не располагает сведениями о церемонии захоронения осужденных, умерших в Воркуталагерь, о распорядке дня заключенных приговоренных к каторжным работам, об их содержании, питании, медицинском обеспечении за период отбывания наказания. Дополнительно разъяснило, что архивно-личное дело П. <Дата обезличена> года рождения имеет постоянный срок хранения.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований о предоставлении документов из личного дела, суд пришел к выводу, что действующим законодательством не предусмотрено право заявителя требовать предоставления копий документов из личного дела нереабилитированного лица.

С выводами суда судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о получении заявителем ранее тех же запрашиваемых документов в плохом качестве, не отнесении их к уголовному или административному делу не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 21 приказа МВД РФ от 15.12.1997 № 825 ДСП «Об утверждении документов регламентирующих порядок обращения со служебными сведениями ограниченного распространения» личные дела осужденных отнесены к категории уголовных дел.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу статьи 9 указанного Закона допускается ограничение доступа к информации в случае, если оно установлено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Пункт 3 статьи 25 указанного Федерального закона устанавливает ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, на срок 75 лет со дня создания указанных документов.

С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее, чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

Указанное положение закона также согласуется с пунктом 2.3.2 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии Наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18 января 2007 года N 19, согласно которому к архивным документам ограниченного доступа относятся, в частности, архивные документы, содержащие сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу его безопасности.

Доступ к указанным архивным документам до утраты ими конфиденциальности, а также их использование осуществляются в установленном порядке.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 25 Федерального закона «Об архивном деле в РФ» 75-летний ограничительный срок на дату обращения заявителя в архив не истек, при этом сведений о том, что заявитель является наследником субъекта информации не представлены, оснований для предоставления заявителю для ознакомления архивного личного дела П., не имелось.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи