Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2022 года апелляционную жалобу ФИО на решение Подольского городского суда Московской области от 24 марта 2022 года, дополнительное решение Подольского городского суда Московской области от 17 мая 2022 года по гражданскому делу № 2-1531/2022 по иску ФИО к ГУ – ГУ ПРФ № 4 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в льготный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и МО о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 22.11.2021, обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО периоды работы с 01.11.1991 по 31.12.1991 в должности учителя информатики и математики Бендерской СОШ № 11; с 02.01.2001 по 04.02.2002 в должности инженера программиста учителя математики Бендеровской СОШ № 11; с 05.02.2002 по 11.08.2003 в должности заместителя директора по УВР УПК г. Бендеры; с 12.08.2003 по 30.11.2004 в должности главного специалиста Управления народного образования г.Бендеры; с 01.12.2004 по 24.08.2009 в должности заместителя директора по УВР УАПЦ г. Бендеры; с 25.08.2009 по 25.08.2013 в должности учителя информатики и математики Бендеровской СОШ № 11; с 01.09.2013 по 10.05.2021 в должности заместителя директора по УВР МОУ СОШ № 24; обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.05.2021.

Требования мотивирует тем, что имеет право на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не обоснованным, так как она имеет необходимый стаж работы по педагогической деятельности.

Истец ФИО в судебном заседании на иске настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Подольского городского суда Московской области от 24 марта 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

На Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и МО возложена обязанность включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО периоды работы с 01.11.1991 по 31.12.1991 в должности учителя информатики и математики Бендерской СОШ № 11, с 12.08.2003 по 30.11.2004 в должности главного специалиста Управления народного образования г.Бендеры, с 01.12.2004 по 24.08.2009 в должности заместителя директора по УВР УАПЦ г. Бендеры, с 25.08.2009 по 25.08.2013 в должности учителя информатики и математики Бендеровской СОШ № 11, с 01.09.2013 по 10.05.2021 в должности заместителя директора по УВР МОУ СОШ № 24.

В удовлетворении требований о включении в льготный страховой стаж периода работы с 02.01.2001 по 04.02.2002 в должности инженера программиста учителя математики Бендеровской СОШ № 11, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.05.2021 отказано.

Дополнительным решением Подольского городского суда Московской области от 17 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО о включении в льготный страховой стаж периода работы с 05.02.2002 по 11.08.2003 в должности заместителя директора по УВР УПК г. Бендеры отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в назначении пенсии; отменить дополнительное решение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в части обязания зачесть в специальный стаж период работы с 05.02.2002 по 11.08.2003 в должности заместителя директора по УВР УПК г. Бендеры.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 127), в заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав истца, поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, 11.05.2021 года истец ФИО обратилась к ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Решением ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и МО № 210000454793/666451/21 от 22.11.2021 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Документально подтвержден специальный стаж ФИО - 4 года 09 месяцев 06 дней.

При этом из специального трудового стажа истца исключены периоды ее педагогической деятельности: с 01.11.1991 по 31.12.1991 (2 месяца) в должности учителя информатики и математики Бендерской СОШ №11, так как нет уплаты страховых взносов; с 02.01.2001 по 04.02.2002 (01 год 01 месяц 03 дня) в должности инженера программиста учителя математики в Бендеровской СОШ №11, г.Бендеры Республики Молдова, так как льготный стаж компетентными органами не подтвержден; с 05.02.2002 по 11.08.2003 ( 01 год 06 месяцев 06 дней) в должности заместителя директора УВР УПК г.Бендеры, т.к. льготный стаж компетентными органами не подтвержден; с 12.08.2003 по 30.11.2004 (01 год 03 месяца 19 дней) в должности главного специалиста Управления народного образования г.Бендеры, т.к. льготный стаж компетентными органами не подтвержден; с 01.12.2004 по 24.08.2009 (04 года 08 месяцев 24 дня) в должности заместителя директора по УВР УПЦ г.Бендеры, т.к. льготный стаж компетентными органами не подтвержден; с 25.08.2009 по 25.08.2013 (04 года) в должности учителя информатики и математики Бендерской СОШ №11, т.к. льготный стаж компетентными органами; с 01.09.2013 по 10.05.2021 (07 лет 08 месяцев 10 дней) в должности заместителя директора по УВР, т.к. работа осуществлялась на неполную ставку в МОУ СОШ № 24 г. Подольска Московской области. Не засчитано 20 лет 06 месяцев 02 дня.

В подтверждение заявленных требований истцом представлены: трудовая книжка; справка от 08.12.2021 № 312 о переименовании Учреждения СШ № 11 в МОУ «Бендерская средняя общеобразовательная школа № 11» на основании Госадминистрации № 206 от 13.02.2001 года; справка МОУ «Бендерская СОШ № 11» от 08.12.2021 о том, что ФИО принята в МОУ «БСОШ №11» учителем информатики и ИКТ 28.08.2009 (приказ № 15 от 28.08.2009), уволена 23.08.2013 (приказ № 57 от 23.08.2013), нагрузка ФИО: 2008 год: информатика и ИКТ: 10 кл. – 3 час., 11 кл. – 3 час = всего 6 час.; ОИИТ – 9б кл. - 3час.; проверка тетрадей информатика - 5р.у.; доплата за категорию - 15р.у. - I кв категория - учитель информатики.; 2009 год: математика: 5б кл.- 5час, 6а кл.-5час, 7а кл.-5час=всего 15час. - 5б кл. - 0,5час; проверка тетрадей математика - 20 р.у. - проверка тетрадей информатика - 5р.у.; доплата за категорию – 15 р.у., I кв. категория - учитель информатики, информатика и ИКТ. – 10 кл.-3 час, 11кл.-2 час.=всего 5 час; 2010 год: математика: 6б кл. – 5 час., 8а кл.-5 час. = всего 10час. информатика и ИКТ; 9а,б кл. – 3 час, 8а кл.-1,5 час.=4,5час; 10кл.-3час, 11кл - 1,5 час.=4,5 час. = всего 9 час.; проверка тетрадей математика-20р.у.; проверка тетрадей информатика - 5р.у.; обучение на дому математика - 2час.; доплата за категорию-15 р.у., I кв. категория -учитель информатики; 2011 год: математика- 7б кл. - 5час, 8а кл. - 5час. = 10час. информатика и ИКТ; 8а кл.-1,5час, 9а кл.-1,5 час.=3час, 10кл.-3час, 11кл.-2час.=4час. = всего 7час.; зав. кабинетом-5 р. е.; проверка тетрадей математика-20р.е.; проверка тетрадей информатика-5 р.е.; доплата за категорию-15р.е., I кв. категория - учитель информатики. 2012 год: математика 5б кл.-5час, 86 кл.-5час.,9а кл.-5час.=15 час; информатика и ИКТ-8а,б кл.-2час.,9а кл.-1час.=3час, 10 кл.-3час, 11кл. 1час.=4час.=всего 7час.; проверка тетрадей математика-20р.е.; проверка тетрадей информатика-5р.е.; зав.кабинетом-5р.е.; доплата за категорию-15 р.е., I - кв. категория -учитель информатики; доплата за категорию- 10 р.е. II -кв. категория - учитель математики.

Согласно справке архива МУ «Управление народного образования г. Бендеры» от 21.01.2022 № 01-04/99 ФИО принята на должность учителя информатики ОИ и ВТ по совместительству с 01 сентября 2003 года (приказ № 24к от 01 сентября 2003 года). Приказ на увольнение отсутствует; Принята на должность учителя информатики ОИ и ВТ по совместительству с 01 сентября 2004 года (приказ № 01к от 01 сентября 2004 года).Приказ на увольнение отсутствует; Принята на должность заместителя директора по УВР с 01 декабря 2004 года (приказ № 11к от 01 декабря 2004 года); Освобождена от занимаемой должности переводом с 24 августа 2009 года (приказ № 05к от 24 августа 2009 года);

Согласно справке от 21.01.2022 № 01-04/100, ФИО приступила к работе после декретного отпуска с 02 января 2001 года (приказ № 2 от 02 января 2001 года); книги приказов по личному составу сданы в архив на хранение по декабрь 2001 года.

Согласно архивной справке № 01-04/102 архив МУ «Управление народного образования г. Бендеры» проверив архивный фонд Бендерского УПЦ за 2002-2009 годы, подтвердил, что ФИО:

согласно приказам о тарификации на учебный год:

2. на 03.09.2003 - 8 часов ОИ и ВТ;

3. на 01.09.2004 - 1 ставка зам.директора по УВР + 9 часов ОИ и ВТ;

4. на 01.09.2005 - 1 ставка замдиректора по УВР + 9 часов ОИ и ВТ;

5. на 01.09.2006 - 1 ставка замдиректора по УВР + 9 часов ОИ и ВТ;

6. на 01.09.2007 - 1 ставка замдиректора по УВР + 9 часов ОИ и ВТ;

7. на 01.09.2008 - 18 часов ОИ и ВТ;

8. на 08.01.2009 - 18 часов ОИ и ВТ;

приказы на предоставление отпуска без сохранения заработной платы в книгах приказов по личному составу не значатся.

Решением исполкома г.Бендеры № 27 от 23 февраля 1989 года Отдел народного образования реорганизован в Управление народного образования, решением Государственной Администрации г. Бендеры № 132 от 01 февраля 2006 года Управление народного образования г.Бендеры реорганизовано в МУ « Управление народного образования г. Бендеры».

На основании Решения Государственной Администрации г. Бендеры № 451 от 26.04.2004 и приказа Управление народного образования № 119/1 от 30.04.2004 ликвидировано муниципальное образовательное учреждение «Бендерский учебно-производственный комбинат».

На основании Решения Государственной Администрации г. Бендеры № 994 от 06.09.2004 с 01.09.2004 открыто Муниципальное общеобразовательное учреждение «Бендерский учебно - профориентационный центр».

На основании Решения Государственной Администрации г. Бендеры № 987 от 13 июля 2009 года реорганизовано Муниципальное общеобразовательное учреждение «Бендерский учебно-профориентационный центр» в форме присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Бендерский теоретический лицей».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года № 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781).

Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж истца периода её работы с 02.01.2001 по 04.02.2002 в должности инженера программиста учителя математики Бендеровской СОШ № 11, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не подтвержден льготный стаж компетентными органами.

В указанной части решение суда не обжалуется и в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Между тем, судебная коллегия соглашается с доводами жалобы о необходимости включить в специальный стаж период работы с 05.02.2002 по 11.08.2003 в должности заместителя директора по УВР УПК г. Бендеры, поскольку в указанный период ФИО работала в должности и в учреждении, предусмотренные Списком от 29.10.2002 № 781, которые подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ независимо от выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции предприняты меры для реализации истцом гарантированных ему процессуальных прав на представление доказательств в обоснование своих требований. Учитывая положения абзаца второго части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" исходя из того, что представление в апелляционную инстанцию новых доказательств возможно только в случае, когда лицо, участвующее в деле, по уважительным причинам было лишено возможности представить эти доказательства в суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о приобщении в качестве нового доказательства - архивной справки Муниципального учреждения «Управление народного образования г. Бендеры» № 01-04/1272 от 18.05.2022 о том, что ФИО, года рождения принята в Бендерский Учебно-производственный центр на должности заместителя директора по УВР на 1 ставку с 04 февраля 2002 года (приказ № 05к от 04 февраля 2002 года).

Судебная коллегия приходит к выводу об отмене дополнительного решения суда, которым отказано истцу во включении в специальный стаж периода работы с 05.02.2002 по 11.08.2003 в должности заместителя директора по УВР УПК г. Бендеры, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.

При включении судом в стаж истца периодов работы с 01.11.1991 по 31.12.1991, с 12.08.2003 по 30.11.2004, с 01.12.2004 по 24.08.2009, с 25.08.2009 по 25.08.2013, с 01.09.2013 по 10.05.2021, с 02.01.2001 по 04.02.2002, а также включенных в бесспорном порядке пенсионным фондом - 4 года 09 месяцев 06 дней, специальный стаж ФИО на момент ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (11.05.2021) не превысил требуемые законом 25 лет, а именно 24 года 2 месяца 7 дней, что с учетом положений пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не влечет возникновение у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11.05.2021.

При указанных обстоятельствах отказ суда первой инстанции в отказе в назначении ФИО досрочной страховой пенсии по старости с 11.05.2021 является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 24 марта 2022 года оставить без изменения.

Дополнительное решение Подольского городского суда Московской области от 17 мая 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Возложить на ГУ – ГУ ПРФ № 4 по г. Москве и Московской области обязанность включить ФИО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 04.02.2002 по 11.08.2003 в должности заместителя директора по УВР УПК г. Бендеры.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено