Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2020 года апелляционную жалобу М.Д.И. на решение Реутовского городского суда Московской области от 05 июня 2020 года по делу

по иску М.Д.И. к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области о признании решения от 03.10.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой песни в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, обязании включить в стаж работы периоды работы в войсковой части 08352 с 01 января 1992 г. по 06 марта 1995 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, в АО «Защита» с 07 марта 1995 г. по 30 июля 1996 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, в АО «Защита» с 01 августа 1996 г. по 31 декабря 2005 г. в должности монтажника стальных и ЖБХ, в АО «Защита» с 01 января 2006 г. по 06 июля 2006 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 20 августа 2019 г.

Исковые требования мотивировал тем, что обратился 20.08.2019 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу ФИО2 Московской области от 03 октября 2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы истца в войсковой части 08352 с 01 января 1992 г. по 06 марта 1995 г., в том числе, отпуск без сохранения содержания с 10 января 1995 г. по 06 марта 1995 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, из-за отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня, в АО «Защита» с 07 марта 1995 г. по 30 июля 1996 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, так как согласно служебной записки отдела ФППОКЗЛ Управления по г.о. ФИО2 Московской области ГУ-Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 23 сентября 2019 г. не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение, в АО «Защита» с 01 августа 1996 г. по 31 декабря 2005 г., в том числе, отпуск без сохранения содержания с 01 мая 1997 г. по 30 июня 1997 г., с 01 февраля 1999 г. по 31 июля 1999 г. в должности монтажника стальных и ЖБХ, так как не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение, индивидуальные сведения с 01 января 1997г. по 31 декабря 2005г. сданы на общих основаниях без указания кода особых условий труда, в АО «Защита» с 01 января 2006 г. по 06 июля 2006г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, так как не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение, индивидуальные сведения с 01 января 2006 г. по 06 июля 2006г. сданы на общих основаниях без указания кода особых условий труда. Истец с решением ответчика не согласен.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, иск удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в войсковой части 08352 с 01.01.1992 г. по 09.01.1995 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, по следующим основаниям.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанной части -в части отказа в удовлетворении исковых требования об обязании включить в стаж работы периоды работы в войсковой части 08352 с 01 января 1992 г. по 09.01.1995 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, указанным требованиям закона не соответствует.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 г. №10.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, работ, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка №2 производств, работ, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612).

Судом установлено, что 20.08.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика период работы в войсковой части 08352 с 01 января 1992г. по 06 марта 1995г., в том числе отпуск, без сохранения содержания с 10 января 1995г. по 06 марта 1995г. – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж истца периоды его работы с 01.01.1992 г. по 09.01.1995 г., суд первой инстанции исходил из того, что не представлено доказательств полной занятости на соответствующих работах, в то время, как с 01.01.1992 года в соответствии с действующим с указанной даты пенсионным законодательством, необходимо подтверждение полной занятости.

Судебная коллегия, исходя из обстоятельств данного дела, считает возможным не согласиться с выводом суда об отказе во включении указанного спорного периода работы, исходя из следующего.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, утративших силу с 01.01.2015года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 года №226/125/15-88, предусмотрена профессия – «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» также предусмотрена и ЕТКС работ и профессий раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 года №243.

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец с 01.01.1989 г. переведен постоянно монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 го разряда войсковая часть 08352. 29.10.1991 г. Присвоен разряд монтажник стальных и железобетонной конструкция 5 разряда в войсковой части 08532. 06.03.1995 г. уволен по собственному желанию.

В представленных архивных справках от 09.06.2016 г. по спорному периоду подтверждается работа истца в войсковой части 08352 Главспецстроя СССР, при этом в архивной справке указывается заработок истца за 1989 г., 1990 г, 1991 г., 1992 г., 1993 г.1994,1995 ( л.д. 14,15,16)

В решении ответчика об отказе в установлении пенсии от 03.10.2019 года ууказано, что период работы истца в войсковой части 08352 Главспецстроя СССР в должности монтажник стальных и железобетонных конструкций с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. включен Пенсионным фондом в специальный стаж истца (л.д. 9).

Действительно, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года №29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с 01.01.1992 года требуется подтверждение работы полный рабочий день.

Таким образом, судебная коллегия считает, что из представленных доказательств, а именно трудовой книжки, архивных справок, усматривается, что истец работал в той же профессии- монтажником стальных железобетонных конструкций, в той же организации войсковой части 08352, как и в период с 01.01.1989 г. по 31.12.1991г., включенный в бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж истца, при этом характер работы истца не менялся, доказательств неполной занятости, как и приказов о переводе истца на другую работу ответчиком не представлено, судебная коллегия учитывает также и то, что размер заработной платы истца за спорный период у истца не уменьшался.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что исходя из представленных справок о заработной плате, период работы истца в войсковой части 08352 с 01 января 1992 г. по 09 января 1995 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 года по 09.01.1995 года по профессии монтажник железобетонных конструкций в войсковой части 08352, принимает в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Как следует из решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 03.10.2019 г., а также архивной справки от 09.06.2016 г. истец в период с 10.01.1995 г. по 06.03.1995 года находился в отпуске без сохранения содержания.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания данными Правилами не предусмотрены.

На основании изложенного, период отпуска без содержания с 10.01.1995 г. по 06.03.1995 года не подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в АО «Защита» с 07 марта 1995 г. по 30 июля 1996 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, в АО «Защита» с 01 августа 1996 г. по 31 декабря 2005 г. в должности монтажника стальных и ЖБХ, в АО «Защита» с 01 января 2006 г. по 06 июля 2006 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждается, что в спорные периоды истец работал по Списку №2 полный рабочий день, поскольку льготные справки работодателями истцу не выдавались, а в результате документальной проверки Пенсионным фондом установлено, что указанные организации поименные списки работников не представляли, наблюдательное дело не формировалось, индивидуальные сведения на истца сданы на общих основаниях.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении о включении периодов работы истца в специальный стаж истца АО «Защита» с 07 марта 1995 г. по 30 июля 1996 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, в АО «Защита» с 01 августа 1996 г. по 31 декабря 2005 г. в должности монтажника стальных и ЖБХ, в АО «Защита» с 01 января 2006 г. по 06 июля 2006 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, по следующим основаниям.

Решением ответчика от 03.10.2019 г. во включении периодов работы истца в АО «Защита» с 07 марта 1995г. по 30 июля 1996г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций отказано, поскольку наблюдательное дело в Управлении не формировалось, так как работодатель не заявлял о правах своих сотрудников на досрочное пенсионное обеспечение, соответственно проверки специального стажа не проводились. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное (досрочное) пенсионное обеспечение, а также Поименные списки работников, занятых во вредных условиях труда в Управление не предоставлялись. Работодатель информирован о необходимости предоставления документов для проведения документальной проверки и подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня выполнением работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. До настоящего времени документы не представлены. В ООО «Защита – Л» с 01 августа 1996г. по 31 декабря 2005г. (в том числе отпуска без сохранения содержания с 01 мая 1997г. по 30 июня 1997г., с 01 февраля 1999г. по 31 июля 1999г. – в должности монтажника стальных и ЖБК, так как согласно ответа ГУ- Управления ПФР № 7 по г.Москве и Московской области от 13.09. 2019г. № 3632 перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда, а также поименные списки работников общество не представляло. Наблюдательное дело не формировалось Индивидуальные сведения на ФИО1 по 31 декабря 2005г. сданы на общих основаниях. В ООО «Защита» с 01 января 2006г. по 06 июля 2006г.в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, так как согласно ответу ГУ - Главного управления ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 13.09. 2019г. № 3633 не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение. С момента постановки на учет (01 ноября 2005г.) общество не заявляло о себе, как имеющее льготные профессии. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда и поименные списки не представлялись, наблюдательное дело не формировалось. Индивидуальные сведения с 01 января 2006г. по 06 июля 2006г. сданы на общих основаниях без указания кода особых условий труда.

Как следует из трудовой книжки 03.03.1995 г., истец принят на работу монтажником железобетонных конструкций в АО «Защита», 30.07.1196 г. уволен по собственному желанию, 01.08.1996 г. принят на работу монтажником стальных и железобетонных конструкций, 30.12.2005 г. уволен по собственному желанию, 01.01.2006 г. принят монтажником стальных и железобетонных конструкция в ООО «Защита», 06.07.2006 г. уволен по собственному желанию.

Льготные справки, подтверждающие работу истца в специальных условиях в указанные периоды работы, работодателем истцу не выдавались, в материалы дела не представлены.

Согласно служебной записки главного специалиста-эксперта отдела ФППОКЗД от 23.09.2019 г. АОЗТ «Защита» заригстрирована с 06.07.1992 г. и преобразовано в ООО «Защита» 01.08.1996 г. № 1181. Наблюдательное дело в управлении не формировалось, т.к. работодатель не заявлял о правах своих сотрудников на досрочное пенсионное обеспечение, соответственно проверки специального стажа не проводилось, поименные списки сотрудников занятых ПВО вредных условиях труда в Управление не предоставлялись.

В ответе от 13.09.2019 г. из управление назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и др. социальных выплат ГУ- ГУ ПФР № 7 по г. Москве и МО указано, что 17.05.1996 г. ООО «Защита» постановлено на учет в ГУ ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области, 24.05.2000 г. в связи со сменой местонахождения ООО «Защита» зарегистрировано с новым наименованием ООО «Защита-Л», 17.04.2014 ООО Общество снято с учета, код снятия 08- ликвидировано с имеющейся должностью. Перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых постановлена пенсии связи с особыми условиями труда и поименные списки Общество не предоставляло. Наблюдательное дело не формировалось.

Таким образом, документов подтверждающих характер работы истца монтажником стальных и железобетонных конструкций за период работы истца АО «Защита» с 07 марта 1995 г. по 30 июля 1996 г., в АО «Защита» с 01 августа 1996 г. по 31 декабря 2005 г., в АО «Защита» с 01 января 2006 г. по 06 июля 2006 г. в материалы дела не представлено.

Кроме того, судебная коллегия считает, что периоды работа истца, в АО «Защита» с 27.12.21997 г. по 31 декабря 2005 г. в АО «Защита» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, с 01 января 2006 г. по 06 июля 2006 г. в АО «Защита» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, не могут быть включены в специальный стаж, по следующим основаниям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица (истца), дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования с 27 декабря 1997г.

Работодатели истца: АО «Защита», ООО «Защита» в спорные периоды код льготы не указывают (л.д.45-49).

Таким образом, работодатели истца представляли в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о работающем у него застрахованном лице (истце) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществлял внесение указанных сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) за спорные периоды без кода льготы.

Тем самым, представленные в материалы дела доказательства не подтверждают работу истца в спорные периоды работы в АО «Защита» с 07 марта 1995 г. по 30 июля 1996 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, в АО «Защита» с 01 августа 1996 г. по 31 декабря 2005 г. в должности монтажника стальных и ЖБХ, в АО «Защита» с 01 января 2006 г. по 06 июля 2006 г. в специальных условиях, дающих право на назначении досрочной пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы в АО «Защита» с 07 марта 1995 г. по 30 июля 1996 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, в АО «Защита» с 01 августа 1996 г. по 31 декабря 2005 г. в должности монтажника стальных и ЖБХ, в АО «Защита» с 01 января 2006 г. по 06 июля 2006 г. не подлежат включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с решением суда также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 20.08.2019., поскольку отсутствует необходимый стаж работ по Списку № 2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Реутовского городского суда Московской области от 05 июня 2020 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж М.Д.И. периода работы с 01 января 1992 г. по 09 января 1995 г. в войсковой части 08352 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

В отменной части принять новое решение.

Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж М.Д.И. период работы с 01 января 1992 г. по 09 января 1995 г. в войсковой части 08352 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу М.Д.И. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи