Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 1 февраля 2017 года дело по апелляционному представлению Вязниковского межрайонного прокурора Владимирской области на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 3 ноября 2016 г., которым прокурору в интересах неопределенного круга лиц отказано в удовлетворении иска к администрации МО «Октябрьское» об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества – надземного газопровода низкого давления.

Заслушав доклад судьи Бондаренко Е.И., выслушав объяснения прокурора Бурцева Е.П., поддержавшего апелляционное представление, представителя администрации МО «Октябрьское» Вязниковского района Хохлова Д.К., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В административных границах муниципального образования «Октябрьское» Вязниковского района расположен надземный газопровод низкого давления, проходящий по ****, построенный потребительским кооперативом «Южный» Вязниковского района в **** году.

Прокурор Вязниковского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Октябрьское» Вязниковского района Владимирской области о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества газопровода как бесхозяйного.

В обоснование указано, что газопровод низкого давления, который используется для газоснабжения жителей поселка Октябрьский, не имеет собственника, техническая документация на объект отсутствует. Кооператив «Южный», который строил указанный газопровод, прекратил деятельность как юридическое лицо **** г. и был исключен из единого государственного реестра юридических лиц. Отсутствие собственника указанного газопровода создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан при выходе объекта из строя и иных аварийных ситуаций.

В судебном заседании Вязниковский межрайонный прокурор Журухин Н.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации МО «Октябрьское» Вязниковского района Хохлов Д.К. исковые требования не признал, пояснив, что газопровод не является бесхозяйным имуществом. Кооперативу «Южный» было выдано разрешение на строительство газопровода, жители поселка пользуются указанным имуществом. До настоящего времени за счет собственников жилых домов данный газопровод существует, ими ежегодно заключаются договора на техническое обслуживание с Трест «Вязникигоргаз». Газопровод находится в исправном состоянии и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права. В вязи с тем, что в эксплуатацию газопровод не введен, право собственности на него зарегистрировано не было, правоустанавливающие документы отсутствуют. Кооператив «Южный» ликвидирован и заключаемые от имени кооператива договоры на техническое обслуживание газопровода являются незаконными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. (п.3 ст. 225 ГК РФ).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

При разрешении исковых требований прокурора подлежал выяснению вопрос о том, имеется ли собственник у спорного объекта надземного газопровода низкого давления.

Из имеющихся в материалах дела данных, следует, что заказчиком строительства газопровода низкого давления по улицам **** в поселке октябрьский Вязниковского района в соответствии с утвержденной проектной документацией являлся потребительский кооператив «Южный».

Строительство газопровода осуществлено в **** года, вместе с тем, газопровод в эксплуатацию не введен, право собственности на него не зарегистрировано, правоустанавливающие документы не оформлялись.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц потребительский кооператив «Южный» **** г. прекратил деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д.19-21).

После ликвидации кооператива «Южный» газопровод никому не передавался, право собственности в отношении него не регистрировалось.

Таким образом, доказательств, что спорный объект принадлежит на каком-то вещном праве или ином законном основании конкретным лицам, не представлено.

Разрешая по существу спор и отказывая прокурору в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию МО «Октябрьское» обратиться с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества как бесхозяйного, суд первой инстанции пришел к выводу, что надземный газопровод не отвечает признакам бесхозяйного имущества, так как построен и обслуживается членами потребительского кооператива «Южный».

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

С учетом вышеприведенных положений закона, оценив представленные по делу доказательств в их совокупности, что на территории МО «Октябрьское» Вязниковского района располагается газопровод, являющийся объектом недвижимости, право собственности на который в установленном порядке не зарегистрировано, собственники его отсутствуют, построивший газопровод потребительский кооператив « Южный» прекратил свою деятельность и исключен из единого государственного реестра юридических лиц, с учетом данных о том, что осуществление мероприятий по постановке газовых сетей на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, является обязанностью администрации муниципального образования «Октябрьское», судебная коллегия считает, что исковые требования Вязниковского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Отсутствие собственника газопровода влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности объектов газоснабжения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Заключаемые между потребительским кооперативом «Южный» и ОАО «Владимироблгаз» в лице управляющего филиалом «Трест Вязникигоргаз» договоры на техническое и аварийное обслуживание газового оборудования, газопроводов и сооружений на них не соответствуют закону и не свидетельствуют о том, что кооператив является собственником спорного имущества.

При этом, судебная коллегия учитывает, что газопровод является объектом, создающим повышенную опасность для населения района, в связи с чем требует незамедлительных мер по обращению в соответствующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, а также возможных актов незаконного вмешательства.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МО «Октябрьское» Вязниковского района о возложении обязанности обратиться в Вязниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о принятии на учет надземного газопровода низкого давления как бесхозяйного недвижимого имущества.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 3 ноября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение. Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Октябрьское» удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Октябрьское» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о принятии на учет надземного газопровода низкого давления, проходящего по ул.**** как бесхозяйного недвижимого имущества.

Председательствующий П.А.Якушев

Судья Е.И. Бондаренко

И.А. Кутовая