Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности главы муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области на решение Калининского районного суда Тверской области от 29 мая 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Костина Леонида Владимировича к Совету депутатов муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, исполняющему обязанности главы муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Куликову Геннадию Юрьевичу о признании незаконным п. 1 решения Совета депутатов МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области № 208 от 02.04.2018, признании недействительной записи в трудовой книжке за № 8 от 03.04.2018 и возложении обязанности внести соответствующую запись о ее недействительности в трудовую книжку, удовлетворить частично.

Признать пункт 1 решения Совета депутатов МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области № 208 от 02.04.2018 незаконным в части указания даты досрочного расторжения контракта, освобождения от занимаемой должности и увольнения с муниципальной службы Костина Леонида Викторовича - 03 апреля 2018 года.

Признать запись № 8 от 03.04.2018 в трудовой книжке AT-VIII № на имя Костина Леонида Владимировича, недействительной.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в трудовую книжку AT-VIII № на имя Костина Леонида Владимировича, сведений о недействительности записи № 8 от 03.04.2018.

В удовлетворении остальной части требований Костина Леонида Владимировича отказать».

Судебная коллегия

установила:

Костин Л.В. обратился в суд с иском к Совету депутатов муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, исполняющему обязанности главы муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Куликову Г.Ю., в котором просил

признать незаконным п. 1 решения Совета депутатов муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 02 апреля 2018 года № 208 «О досрочном прекращении контракта с Главой администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Костиным Л.В.»;

признать недействительной запись в трудовой книжке от 03 апреля 2018 года за № 8 и возложить обязанность на и.о. Главы Михайловского сельского поселения Куликова Г.Ю. внести соответствующую запись о ее недействительности.

В обоснование иска указано, что на основании решения суда, вступившего в законную силу 01 марта 2018 года, с ним досрочно расторгнут контракт, заключенный 17 октября 2013 года с муниципальным образованием «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области. В тот же день 01 марта 2018 года в трудовой книжке уполномоченным лицом администрации сделана запись об увольнении, выдана трудовая книжка, произведен расчет.

02 марта 2018 года распоряжением и.о. Главы администрации Михайловского сельского поселения Моисеева В.Г. №22 истец принят на работу в администрацию сельского поселения на должность первого заместителя Главы администрации.

02 апреля 2018 года Советом депутатов муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области принято решение № 208 о досрочном прекращении контракта с Главой администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Костиным Л.В.». Согласно п.1 данного решения, датой досрочного расторжения контракта с главой администрации и его увольнения с муниципальной службы является 03 апреля 2018 года.

Поскольку апелляционное определение вступило в законную силу 01 марта 2018 года, то именно 01 марта 2018 года являлось для истца последним рабочим днем в должности Главы администрации Михайловского сельского поселения, что также является датой расторжения контракта как с главой администрации Михайловского сельского поселения.

Следовательно, п.1 решения Совета депутатов от 02 апреля 2018 года № 208 «О досрочном прекращении контракта с главой администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Костиным Л.В.» является незаконным, прямо нарушающим трудовые права истца.

Истец Костин Л.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным доводам и основаниям, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Куликов Г.Ю., и.о. Главы муниципального образования «Михайловское сельское поселение», доверил ведение дела своим представителям.

Представитель ответчиков Совета депутатов муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, и.о. Главы муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Куликова Г.Ю., Громов P.M. возражал против заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений.

В судебном заседании представитель ответчиков Совета депутатов муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, и.о. Главы муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Куликова Г.Ю. Ратникова О.С. поддержала вышеизложенную позицию, дополнив, что последним рабочим днем работы Костина Л.В. в должности главы администрации являлось 03 апреля 2018 года.

Представитель третьего лица администрации МО Михайловское с/п Калининского района Тверской области Гаранин Д.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

В заключении помощник прокурора полагала, что указание в п. 1 решения Совета депутатов от 02 апреля 2018 года № 208 даты расторжения контракта и увольнения главы администрации Костина с 03 апреля 2018 года противоречит закону, запись №8 в части недействительности записи №7 внесена неуполномоченным лицом, не являющемся работодателем первого заместителя главы администрации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель исполняющего обязанности главы муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Куликова Г.Ю. Громов Р.М. просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Решение суда о досрочном расторжении контракта с главой администрации Михайловского сельского поселения являлось основанием для осуществления процедуры увольнения Костина Л.В. с муниципальной службы, включающей ряд действий и решений работодателя.

Суд первой инстанции необоснованно отклонил довод ответчиков о том, что Совет депутатов Михайловского сельского поселения является коллегиальным органом местного самоуправления, согласно регламенту работы Совета депутатов созывается на свои заседания Главой поселения. О повестке дня очередного заседания Совета депутаты должны уведомляться не позднее чем за пять календарных дней, а внеочередного заседания - не позднее, чем за два календарных дня до планируемой даты проведения заседания. По этой причине запись об увольнении Костина Л.В. не могла быть сделана 01 марта 2018 года на основании решения Совета депутатов Михайловского сельского поселения. Позиция Калининского районного суда, признавшего незаконной дату увольнения 03 апреля 2018 года, нарушает права Совета депутатов Михайловского сельского поселения как коллегиального органа местного самоуправления, а также интересы работника, поскольку осуществление расчета 01 марта 2018 года являлось невозможным.

Обращает внимание, что в записи № 6 предусмотрена подпись главы Михайловского сельского поселения, однако подписи главы поселения под этой записью нет, в связи с чем эта запись является неполной.

Запись о приеме на другую работу, на другую должность может быть сделана только после надлежаще оформленной записи об увольнении с предыдущего места работы. Поскольку запись № 6 является недействительной, то в отношении записи № 7 у исполняющего обязанности главы Михайловского сельского поселения имелись все основания для признания и её недействительной.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица администрации МО Михайловское с/п Калининского района Тверской области Чигаев А.В. и истец Костин Л.В. просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, полагая решение суда законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель исполняющего обязанности главы муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Куликова Г.Ю. Громов Р.М. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что вступившим 01 марта 2018 года в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 30 октября 2017года (№) по исковому заявлению И.о. главы муниципального образования Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Куликова Г.Ю. к главе администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Костину Л.В. о расторжении контракта с главой администрации, постановлено: расторгнуть досрочно контракт с главой администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Костиным Леонидом Владимировичем, заключенный 17 октября 2013 года между муниципальным образованием Михайловское сельское поселение Калининского района Тверской области в лице главы муниципального образования и Костиным Леонидом Владимировичем. В решении указано, что контракт с Костиным Л.В. подлежит расторжению досрочно со дня вступления решения в законную силу.

Указанное решение суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении и разрешении настоящего спора.

На основании вступившего в законную силу решения суда в трудовую книжку AT-VIII № на имя Костина Леонида Владимировича 01 марта 2018 года за подписью Юрковой Т.В., внесена запись №6 о расторжении контракта (часть 11 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Согласно распоряжению №21-а Главы администрации поселения от 28 февраля 2018 года исполнение обязанностей начальника отдела муниципальному заказу и правовому обеспечению с 01 марта 2018 года возложено на Юркову Т.В., должностным регламентом начальника отдела предусмотрено осуществление кадрового делопроизводства (прием и увольнение с муниципальной службы, оформление трудовых книжек и личных дел сотрудников).

Распоряжением администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 02 марта 2018 года №22 за подписью и.о. главы администрации Моисеева В.Е. на основании заявления Костина Л.В., последний принят на муниципальную службу и назначен на должность первого заместителя главы администрации с 02 марта 2018 года, с оплатой согласно штатному расписанию. В тот же день Костин Л.В. ознакомлен с данным распоряжением.

На основании указанного распоряжения в трудовую книжку AT-VIII № на имя Костина Леонида Владимировича 02 марта 2018 года внесена запись №7 о принятии на муниципальную службу и назначении на должность первого заместителя главы администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области.

С Костиным Л.В. и администрацией муниципального образования «Михайловское сельское поселение» в лице и.о. Главы администрации Моисеева В.Г., заключен трудовой договор (бессрочный, по основной работе) с муниципальным служащим, предметом которого является то, что Костин Л.В. поступает на муниципальную службу в администрацию муниципального образования и назначается на муниципальную должность муниципальной службы первого заместителя Главы администрации поселения.

02 апреля 2018 года Советом депутатов Михайловского сельского поселения принято решение № 208 «О досрочном прекращении контракта с главой администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Костиным Л.В. на основании пункта 1 части 11 ст.37 Федерального закона от 06,10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Калининского районного суда Тверской области от 30 октября 2017 года по гражданскому делу № 2-1368/2017, вступившего в законную силу 01 марта 2018 года, а именно в оспариваемом п. 1 решения указано: досрочно расторгнуть контракт с главой администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, заключенный 17 октября 2013 года между муниципальным образованием Михайловское сельское поселение Калининского района Тверской области в лице главы муниципального образования и Костиным Леонидом Владимировичем, освободить от занимаемой должности и уволить с муниципальной службы Костина Леонида Владимировича, главу администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, 03 апреля 2018 года в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения (п. 1 ч.11 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании решения Совета депутатов Михайловского сельского поселения от 02 апреля 2018 года № 208 в трудовую книжку AT-VIII № на имя Костина Л.В. 03 апреля 2018 года за подписью и.о. Главы Михайловского сельского поселения Куликова Г.Ю. внесена запись №8 «признать записи №6 и №7 недействительными, контракт расторгнут досрочно, освобожден от должности Главы администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, уволен с муниципальной службы в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 11 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение Калининского районного суда Тверской области от 30 октября 2017 года по гражданскому делу 2-1368/17).

На оспариваемый пункт 1 решения Совета депутатов прокурором внесен протест, в котором прокурором со ссылкой, что датой расторжения контракта является 01 марта 2018 года, вне зависимости от даты принятия решения Советом депутатов, предложено привести пункт 1 решения в соответствие с нормами действующего федерального законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимания положения ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании пункта 1 решения Совета депутатов МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 02 апреля 2018 года № 208 незаконным в части указания даты досрочного расторжения контракта, освобождения от занимаемой должности и увольнения с муниципальной службы Костина Л.В. с 03 апреля 2018 года, поскольку обязанность ответчика оформить увольнение истца с 01 марта 2018 гожа в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства установлена вступившим в законную силу решением суда, однако ответчик эту обязанность исполнил только 03 апреля 2018 года.

Поскольку исковые требования о признании пункта 1 решения Совета депутатов МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 02 апреля 2018 года № 208 незаконным в части указания даты досрочного расторжения контракта, освобождения от занимаемой должности и увольнения с муниципальной службы Костина Л.В. с 03 апреля 2018 года подлежали удовлетворению, судом обоснованно удовлетворены требования о признании записи от 03 апреля 2018 года № 8 в трудовой книжке AT-VIII № 1689389 на имя Костина Л.В. недействительной, в связи с тем, что оснований для изменения записей №6 и №7 не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда, поскольку выводы суда основаны на правильной оценке доказательств, представленных сторонами и тщательно исследованных в судебном заседании. Доказательства, опровергающие выводы суда, доводы апелляционной жалобы не содержат. При этом доводы жалобы являлись предметом оценки и рассмотрения суда первой инстанции, в решении им дана подробная оценка, которая сомнений у судебной коллегии не вызывает.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда Тверской области от 29 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу исполняющего обязанности главы муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. Комарова

Судьи Т.В. Кубарева

М.А. Роднянская