Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2015 года апелляционные жалобы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, ФИО1 на решение Серпуховского городского суда Московской области от 24 сентября 2015 года по делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области
к ФИО1, Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления, истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной постановку на кадастровый учет, снятии с кадастрового учета земельных участков.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения представителя Администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО2, представителя ФИО1 – ФИО3, которая также представляет интересы ООО «Актив-3», ООО «Профиль-Вест», ООО «Ручей», представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4, судебная коллегия

установила:

Комитет лесного хозяйства Московской области, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ФИО1, Администрации Серпуховского муниципального района Московской области
об истребовании из незаконного владения земельных участков
с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных
<данные изъяты>, признании недействительной постановку на кадастровый учет, снятии с кадастрового учета спорных земельных участков, признании недействительным Постановления от 15.02.2007 № 276 «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, расположенных в районе
д. Лужки». В обоснование требований истец указал, что согласно данным, полученным из публичной кадастровой карты, на территории рассматриваемого лесного массива находятся спорные земельные участки, собственником которых является ФИО1, имеющими категорию - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства. По мнению истца, вышеуказанные земельные участки незаконно находятся в собственности ФИО1, поскольку они полностью или частично располагаются на землях лесного фонда (квартал 11 Серпуховского сельского участкового лесничества), что подтверждается справками ФГУП «Рослесинфорг» Мослеспроект с приложением чертежей лесных участков.

Право собственности Российской Федерации на участки, входящие в состав земель лесного фонда, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.04.2009, выпиской
из государственного лесного реестра № 59-01-2014, имеют категорию защищенности - зеленые зоны и в соответствии с п. 1.2 ст. 4.2 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании постановления Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 15.02.2007 № 276 организованы торги по продаже спорных земельных участков, считают, что данное постановление незаконным как принято с превышением полномочий, поскольку у местных органов власти отсутствует право на распоряжение участками лесного фонда.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель ФИО1, а также третьих лиц ООО «Актив-3», ООО «Профиль-Вест», ООО «Ручей» - ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности.

Представитель Администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

3-и лица - представители Администрации с.п. Данковское Московской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

3-е лицо - представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Серпуховского городского суда Московской области
от 24 сентября 2015 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах Администрация Серпуховского муниципального района Московской области, ФИО1 ставят вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам
и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ управление
и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

На основании Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22, Комитет проводит государственную политику и осуществляет межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование в области лесных отношений, таким образом, Мособлкомлес является полномочным органом от имени Российской Федерации по управлению лесным хозяйством на территории Московской области.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником спорных земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в <данные изъяты> что подтверждается выписками из ЕГРП от 15.01.2015, кадастровыми выписками от 03.06.2013, свидетельствами о регистрации права собственности.

Ранее часть указанных земельных участков принадлежала ООО «Сосенки», ООО «Дубрава», ООО «Ручей», ООО «Профиль-Вест», которые были переданы ФИО1 при его выходе как участника из общества
с ограниченной ответственностью. Часть земельных участков принадлежала ФИО5, после смерти которого вступила в наследство ФИО6, впоследствии подарившая их ФИО1

Формирование спорных участков осуществлено на основании постановлений Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006 №№ 293, 295, 296, 298, 300, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 314, 315, 319, которым утверждены проекты границ земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сенокоса.

Постановлениями Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 05.04.2006 № 635, от 06.04.2006 №№ 638, 639, 646, 647, 648, 649, от 15.06.2006 №№ 1297, 1298, 1299, 1301, 1303, 1305, 1306, 1307 для спорных участков установлена охранная зона высоковольтных линий.

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 15.02.2007 № 276 принято решение о проведении 20.03.2007 торгов в форме аукциона по продаже земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения, в список которых внесены спорные земельные участки.

В соответствии с итоговым протоколом заседания организационного комитета от 20.03.2007 победителем торгов по лотам 2, 12, 17, 24 – земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> признано ООО «Ручей»; по лотам 3, 11, 13, 14, 22 – земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> признано ООО «Профиль-Вест»; по лотам 4, 6, 8, 10, 19 – земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> признано ООО «Сосенки»; по лотам 5, 9, 15, 20, 23, 26 – земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> признан ФИО5; по лоту 7 – земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> признано ООО «Дубрава».

На основании договоров купли-продажи от 21.03.2007 по итогам проведенного аукциона: ООО «Ручей» приобрело земельные участки
с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 26 211 кв.м., <данные изъяты> площадью 27 085 кв.м., <данные изъяты> площадью
27 081 кв.м., <данные изъяты> площадью 26 437 кв.м.; ФИО5 приобрел земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 28 522 кв.м., <данные изъяты> площадью 21 599 кв.м., <данные изъяты> площадью 28 695 кв.м., <данные изъяты> площадью 26 436 кв.м., <данные изъяты> площадью 29 470 кв.м., <данные изъяты> площадью 26 939 кв.м.; ООО «Профиль-Вест» приобрело земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 29 589 кв.м., <данные изъяты> площадью 29 225 кв.м., <данные изъяты> площадью
29 266 кв.м., <данные изъяты> площадью 28 092 кв.м., <данные изъяты> площадью 23 006 кв.м.; ООО «Сосенки» приобрело земельные участки
с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 28 589 кв.м., <данные изъяты> площадью 27 680 кв.м., <данные изъяты> площадью
28 385 кв.м., <данные изъяты> площадью 27 695 кв.м., <данные изъяты> площадью 28 416 кв.м.; ООО «Дубрава» приобрело земельный участок
с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 27 940 кв.м.

Постановлениями Главы Серпуховского муниципального района
от 11.07.2008 №№ 1453, 1451, 1452, 1439, 1440, 1441, 1442, 1443, 1444, 1430, 1431, 1432, 1436, 1445, 1446, 1447, 1448, 1455, 1456, 1454, 1455, 1449 вид разрешенного использования спорных земельных участков изменен для дачного строительства.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Ручей» № 6/2009 ФИО1 в собственность переданы земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Сосенки» № 6/2009 ФИО1 в собственность переданы земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Профиль-Вест» № 7/2009 ФИО1 в собственность переданы земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>:0101.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права
от 09.04.2009, Российская Федерация является собственником лесного участка, категория земель - земли лесного фонда, общая площадь 2 751 га, расположенного по адресу: <данные изъяты>, что также подтверждается выпиской из ЕГРП.

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра
№ 57-01-2014 выделы 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16 квартала 11 Серпуховского сельского участкового лесничества, лесничество «Русский лес» Серпуховского муниципального района Московской области имеют площадь 53,4 га, категория земель – земли лесного фонда, категория защитных лесов – зеленые зоны.

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра
№ 06-02-2015/18 выделы 17, 18, 23, 24, 25, 26, 27 квартала 11 Серпуховского сельского участкового лесничества, лесничество «Русский лес» Серпуховского муниципального района Московской области имеют площадь 11,1 га, категория земель – земли лесного фонда, категория защитных лесов – зеленые зоны.

При этом, границы 11 квартала имеют описание, вычисленное картометрическим способом филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект». Истцом представлен план лесных участков в масштабе 1:25000, устройство 2005-2008 г.г., таксационное описание по состоянию на 01.01.2007, информация о лесном участке.

Согласно информации, представленной филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект» и чертежей лесного участка, спорные земельные участки, принадлежащие ФИО1, накладываются на земли лесного фонда, квартала 11 Серпуховского сельского участкового лесничества «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» Комитета лесного хозяйства Московской области.

Согласно заключению проведенной по делу экспертизы, определить местоположение фактических границ спорных земельных участков, принадлежащих ФИО1, а также определить соответствуют ли их фактические границы площади и размерам по правоустанавливающим документам невозможно, поскольку ограждение и межевые знаки отсутствуют. Обозначить на плане фактические границы участков невозможно, поскольку фактические границы невозможно установить на местности. Определить точные границы лесного участка невозможно, поскольку межевые и лесоустроительные знаки отсутствуют. При сравнении границ указанных участков с каталогом чертежа лесного участка установлено, что имеется пересечение (наложение) границ лесного участка выделы 5-9, 12-16, 23, 24 квартала 11 Серпуховского сельского участкового лесничества и границ земельных участков ФИО1 В соответствии с каталогом координат чертежа лесного участка, определена площадь пересечения границ земельных участков сторон.

Провести исследование по определению, соответствует ли данный чертеж лесного участка материалам лесоустройства, не представляется возможным, поскольку в распоряжение экспертов не предоставлены материалы лесоустройства (лесоустроительный планшет, лесотаксационное описание) в отношении лесного квартала 11 Серпуховского сельского участкового лесничества «Русский лес». Определить, имеет ли место наложения перечисленных земельных участков на земли лесного фонда согласно материалам лесоустройства, не представляется возможным.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 3, 6, 7, п. 2 ч. 1 ст. 83, ст.ст. 67-69 Лесного кодекса РФ, п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 11, ст. 17, п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ, ст. 29 Земельного кодекса РФ (в редакции действующей на день возникновения спорных правоотношений), ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 39, ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 21.12.2009 № 334-ФЗ) «О государственном кадастре недвижимости», п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 4 Закона СССР от 17.06.1977 № 5906-IX «Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик», ст.ст. 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом РФ от 06.03.1993 № 4616-1, ст. 94 Земельного кодекса РСФСР, ст.ст. 2, 36, 130 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку совокупность представленных истцом доказательств позволяет определить принадлежность Российской Федерации земель лесного фонда квартала 11 Серпуховского сельского участкового лесничества в определенных границах и установить факт нахождения спорных земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчику ФИО1, на землях лесного фонда, что свидетельствует также о незаконности формирования таких участков как объектов права.

Согласно ст. 91 Лесного кодекса РФ, раздела 10 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, приказа Рослесхоза от 15.02.2012 № 54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» лесоустроительные планшеты, карты-схемы и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменений.

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо представленного свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенной выписки, содержащая карту-схему границ участка, основанную на первичных материалах лесоустройства (планшеты, планы лесных насаждений и пр.). В связи с чем, оснований полагать о недостоверности внесенных в лесной реестр сведений у судебной коллегии не имеется. Описание границ данного участка в виде замкнутого контура определено специализированной организацией картометрическим способом и не опровергнуто стороной ответчика. Отсутствие первичных лесоустроительных материалов в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

С учетом требований действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельные участки из состава земель лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и могут быть предоставлены в собственность граждан уполномоченным органом лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорных земельных участков, находящихся в составе земель лесного фонда, в собственность муниципального образования, нахождения их в границах поселений, находящихся в ведении соответствующих органов местного самоуправления, суд обоснованно пришел к выводу о незаконности Постановления Главы Серпуховского муниципального района Московской области №276 от 15.02.2007 «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, расположенных в районе, д. Лужки» в части распоряжения спорными земельными участками, как принятое неуполномоченным органом. Поскольку воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для истребования имущества у ФИО1 на основании ст. 302 ГК РФ.

Суд первой инстанции, учитывая разъяснения в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», законно и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления ответчиков о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, поскольку факт наложения границ спорных земельных участков на земли лесного фонда выявлен в декабре 2014 года, что подтверждается справками «Мослеспроект» о получении выписки из ЕГРЮЛ о собственнике данных участков в январе 2015 году, после чего, в феврале 2015 года истец обратился в суд с настоящим иском, учитывая при этом, что спорные земельные участки не огорожены, деятельность на них не велась, в связи с чем, срок исковой давности надлежит исчислять с декабря 2014 года.

Судебная коллегия также соглашается и с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для оставления в собственности ФИО1 частей земельных участков, которые расположены вне границ земель лесного фонда, поскольку суд пришел к выводу о незаконности формирования спорных участков и их отчуждении с нарушением требований действующего законодательства.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Фактически установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком не осуществляется какая-либо деятельность на спорных участках, объем его прав определен лишь правоустанавливающими документами, и в данной правовой ситуации заявленные истцом требования могут рассматриваться с применением способа защиты нарушенных прав – о признании права собственности отсутствующим.

Разрешая данный спор, суд свои выводы мотивировал в судебном решении со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства, нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, постановил законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционных жалоб ФИО1 и Администрации Серпуховского муниципального района с учетом вышеизложенного судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Серпуховского городского суда Московской области
от 24 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи