Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ЗАГС Республики Бурятия о признании права на единовременное поощрение, возложении обязанности принять решение о выплате единовременного поощрения, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобеистицы ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 17 июня 2014 г., которым иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Тубденовой Ж.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав истицу ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, представитель истицы ФИО4 просила взыскать с Управления ЗАГС РБ единовременное денежное поощрение в размере шести денежных содержаний в связи с назначением пенсии по выслуге лет, компенсацию за задержку выплаты указанного поощрения, компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки, компенсацию морального вреда в размере <...> руб.

В обоснование иска указывала, что приказом Управления ЗАГС Республики Бурятия от 20.09.2013 г. истица с 01.10.2013 г. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе на основании п.3 ч.1 ст.ЗЗ Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» /далее - Закон №79-ФЗ/. Согласно п.п.4 п.1 и п.6 ст.55 Закона №79-ФЗ и п.2 ст.14 Закона Республики Бурятия от 06.05.2005 г. № 1225-III «О государственной гражданской службе Республики Бурятия» государственному гражданскому служащему Республики Бурятия в связи с выходом на пенсию производится выплата единовременного поощрения в размере одного денежного содержания за каждые полтора года государственной службы, но не более шести денежных содержаний, в пределах установленного фонда оплаты труда государственных гражданских служащих. Стаж государственной гражданской службы ФИО1 составляет более 30 лет. Вместе с тем, единовременное денежное поощрение в размере шести денежных содержаний истице не выплачено. Кроме того, работодателем нарушен порядок увольнения, предусмотренный ст.84.1 Трудового кодекса РФ. Трудовая книжка ФИО1 получена лишь в конце марта 2014 г. Неправомерным бездействием работодателя истице причинен моральный вред, который оценивает в <...> руб.

В суде первой инстанции представитель истицы ФИО4 исковые требования уточнила, просила признать за ФИО1 право на получение единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; обязать ответчика принять решение о выплате указанного единовременного поощрения и выплатить единовременное поощрение с учетом компенсации за задержку выплаты, взыскать компенсацию морального вреда в размере <...> руб., судебные расходы - <...> руб. От исковых требований о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки отказалась.

Определением суда от 17.06.2014 г. производство по делу в части отказа от иска о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки прекращено.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы ФИО1, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания.

На решение суда об отказе в удовлетворении иска истицей ФИО1 подана апелляционная жалоба, основные доводы которой сводятся к ошибочности вывода суда о наличии у работодателя права, а не обязанности выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. Заявитель жалобы считает, что, поскольку основанием выплаты единовременного пособия является безупречная и эффективная гражданская служба, она имеет право на ее получение. Считает, что отсутствие финансирования Управления ЗАГС РБ не может являться основанием для отказа выплаты указанного единовременного поощрения.

На заседании судебной коллегии истица ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, против ее удовлетворения возражал представитель ответчика Управления ЗАГС Республики Бурятия ФИО3

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, оснований для отмены постановленного судом решения не находит.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истицы единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию соответствует установленным обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, и сделан с правильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 5 Закона №79-ФЗ регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией РФ, ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", данным Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами государственных органов.

Главой 12 Закона №79-ФЗ регулируются вопросы поощрения гражданских служащих.

Ст.55 Закона №79-ФЗ установлены виды поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу, в том числе, такое поощрение, как выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (п.4 ч.1 указанной статьи)

Согласно п.2 и 5 ст. 55 Закона №79-ФЗ решение о поощрении в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя и оформляется правовым актом государственного органа.

Порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта РФ устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ (п. 6 ст. 55 Закона №79-ФЗ ).

П.4 ч.1 ст.14 Закона Республики Бурятия №1225-III «О государственной гражданской службе Республики Бурятия» от 06.07.2005 г. (далее – Закон РБ №1225-III/ предусматривает выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет за безупречную и эффективную гражданскую службу.

При этом, ч.ч.3, 5 ст.14 Закона РБ №1225-III предусмотрено, что решение о поощрении или награждении государственного гражданского служащего Республики Бурятия принимается представителем нанимателя и оформляется правовым актом государственного органа Республики Бурятия.

Кроме того, указанной статьей 14 Закона РБ №1225-III установлено, что выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет производится в пределах средств на содержание органа государственной власти Республики Бурятия.

Анализ вышеуказанных правовых норм в совокупности с положениями ст.22 ТК РФ свидетельствует о том, что применение в отношении работника того или иного вида поощрения законодателем отнесено на усмотрение нанимателя.

Судом первой инстанции установлено, что правовой акт государственным органом Республики Бурятия о выплате единовременного поощрения ФИО1 не принимался.

Судебная коллегия признает правильными выводы суда первой инстанции о том, что указанное поощрение не носит гарантированного характера; назначение поощрения за безупречную гражданскую службу каждому гражданскому служащему в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, выплата которого, к тому же, производится в пределах средств на содержание органа государственной власти Республики Бурятия, обязанностью нанимателя не является.

Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Тем самым, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 17.06.2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: Т.Н. Раднаева

Ж.В. Тубденова