Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Алданского районного суда РС (Я) от 20 ноября 2014г. которым по делу прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, жителей Муниципального образования «Город Алдан» к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» об установлении аварийного источника энергоснабжения,

постановлено:

исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха(Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, жителей Муниципальногообразования «Город Алдан» к Открытому акционерному обществу«Теплоэнергосервис» об установлении аварийного источника энергоснабжения - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» в 30-дневный срок установить в централизованном Орто-Салинском водозаборе, расположенном на территории г.Алдан Алданского района, Республики Саха (Якутия) аварийный источник энергоснабжения.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, пояснения представителя ОАО «Теплоэнергосервис» - Алиакберовой К.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Теплоэнергосервис» об обязании установить аварийный источник энергоснабжения.

Свои требования обосновал тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства установлено, что в централизованном Орто-Салинском водозаборе, расположенном на территории МО «Город Алдан», отсутствует резервный источник электропитания, независимый от основного.

15 и 16 сентября 2014 года в связи с массовыми отключениями электрической энергии была остановлена работа котельной «..........» г. Алдан и присоединенных к ней тепловых пунктов: «..........», «..........», «..........», «..........», «..........», «..........», «..........». Таким образом, части населения г.Алдан не поставлялись коммунальные ресурсы в виде отопления, горячего и холодного- водоснабжения. Проверкой установлено, что в котельной «..........» г. Алдан установлен резервный источник питания, однако, при подаче электроэнергии в котельной не представилось возможным подавать тепловую энергию населению в связи с отсутствием холодной воды в самой котельной и присоединенных к ней тепловых пунктов, т.к. отсутствовал резервный источник питания на Орто-салинском водозаборе г. Алдан.

Прокуратурой в адрес ОАО «Теплоэнергосервис» были внесены представления об устранении нарушений закона, возбуждены административные производства по ст.7.23, 9.11 КоАП РФ. Вместе с тем, ответчиком по настоящее время не установлен резервный источник энергоснабжения, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены интересы жителей МО «Город Алдан» на пользование тепло-, водоснабжением в полном объеме. Просил обязать ОАО «Теплоэнергосервис» в 30-дневный срок установить в центральном Орто-Салинском водозаборе, расположенном на территории города Алдан Алданского района, Республики Саха (Якутия) аварийный источник энергоснабжения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда, мотивируя тем, что прокурором избран неверный способ защиты прав граждан, требования прокурора являются вмешательством в хозяйственную деятельность субъекта гражданских отношений. Ссылается на условия концессионного соглашения, заключенного между ГУП .......... и ОАО «Теплоэнергосервис», согласно которым ответчик имеет возможность осуществить установку любого дополнительного оборудования в течение 10лет с момента подписания соглашения. Кроме того, исполнение решения суда потребует дополнительного финансирования, в настоящее время не предусмотренного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

При разрешении дела суд первой инстанции правильно применил положения федеральных законов, подзаконных актов и пришел к правильному выводу, что в случае возникновения аварийной ситуации из-за отсутствия резервного источника питания на Орто-Салинском водозаборе, могут быть нарушены конституционные права нанимателей и собственников жилых помещений, и возможна угроза их жизни, здоровью, имуществу, причинение значительного материального ущерба. ОАО «Теплоэнергосервис», эксплуатирующий водозабор без резервного источника питания, создает указанную угрозу и нарушает безопасное функционирование социально значимых объектов жизнедеятельности.

Так, согласно статье 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями положений 113, 114, 197 «Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. №530, первая категория надежности энергопринимающих устройств предусматривает необходимость обеспечения беспрерывного режима работы, так как перерыв в снабжении может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

Как установлено судом, прокуратурой Алданского района в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций в ходе прохождения отопительного сезона 2013/2014гг. проведена проверка соблюдения требований законодательства на объектах жизнеобеспечения, эксплуатируемых ОАО «Теплоэнергосервис» на территории Алданского района. В ходе проверки установлено, что в централизованном Орто-Салинском водозаборе, расположенном на территории МО «Город Алдан», отсутствует резервный источник электропитания независимый от основного, что подтверждается материалами прокурорской проверки.

15 и 16 сентября 2014 года в связи с массовыми отключениями электрической энергии была остановлена работа котельной «..........» г. Алдан и присоединенных к ней тепловых пунктов: «..........», «..........», «..........», «..........», «..........», «..........», «..........». Таким образом, части населения г. Алдан не поставлялись коммунальные ресурсы в виде отопления, горячего и холодного водоснабжения. Проверкой установлено, что в котельной «..........» г. Алдан установлен резервный источник питания, однако, при подаче электроэнергии в котельной не представилось возможным подавать тепловую энергию населению в связи с отсутствием холодной воды в самой котельной и присоединенных к ней тепловых пунктов, т.к. отсутствовал резервный источник питания на Орто-салинском водозаборе г. Алдан.

Таким образом, из-за отсутствия резервного источника питания в централизованном Орто-Салинском водозаборе г. Алдан, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены интересы жителей МО «Город Алдан» на пользование тепло-, водоснабжением в полном объеме.

Пунктом 1 Концессионного соглашения, заключенного между ГУП «..........» и ОАО «Теплоэнергосервис» определено, что общество обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии, право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать Республики Саха (Якутия), и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водоотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь указанными нормами права, суд обоснованно признал, что исковое заявление прокурора Алданского района РС (Я) подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Вместе с тем, судебная коллегия считает обоснованными доводы жалобы об установлении неразумного срока для исполнения решения суда.

С учетом того, что для исполнения решения суда потребуется подготовка проектно-сметной документации, приобретение и монтаж резервного источника энергоснабжения, установленный срок для исполнения судебного решения – 30 дней (1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу), судебная коллегия находит не отвечающим требованиям разумности.

На основании ст. 204 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных обстоятельств, судебная коллегия определяет установить срок исполнения решения суда в течение 2015 года.

Руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Алданского районного суда РС (Я) от 20 ноября 2014г. по делу по прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, жителей Муниципального образования «Город Алдан» к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» об установлении аварийного источника энергоснабжения в части установленного срока исполнения решения суда – изменить.

Обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» установить аварийный источник энергоснабжения в централизованном Орто-Салинском водозаборе, расположенном на территории г.Алдан Алданского района, Республики Саха (Якутия) в течение 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи С.А. Местникова.

З.С. Дьяконова