Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 8 ноября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 09 января 2017 года №(****) об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору №(****) от 23.05.2016, заключенному между Банк ВТБ 24 (ПАО) и ФИО1, и зачислить их на расчетный счет Банк ВТБ 24 (ПАО) по следующим реквизитам: Банк получателя: филиал №(****) ВТБ 24 (ПАО) Санкт-Петербург, БИК (****), к/с (****) в ГУ Банка России по ЦФО, получатель: филиал №7806 ВТБ 24 (ПАО) Санкт-Петербург, ИНН получателя: (****), КПП получателя: (****) почтовый адрес получателя: <****>, счет получателя: (****), назначение платежа: погашение задолженности по основному долгу и процентам на приобретение квартиры по кредитному договору №(****) от 23.05.2016

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с условиями кредитного договора №(****) от 23.05.2016, заключенного с Банком ВТБ 24 (ПАО), ей предоставлен кредит для приобретения и капитального ремонта или иного неотделимого улучшения предмета ипотеки, а именно квартиры, расположенной по адресу: <****>. Решением пенсионного органа от 09.01.2017 ей отказано в направлении денежных средств в размере 453026 руб. в счет уплаты основного долга и процентов по кредиту по тем основаниям, что средствами материнского (семейного) капитала капитальный ремонт не оплачивается. Отказ пенсионного органа считает необоснованным.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представители третьих лиц Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и Банка ВТБ 24 (ПАО) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставили на усмотрение суда.

Судом постановлено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда в связи с допущенными нарушениями норм материального права. Считает, что действующим законодательством не предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на капитальный ремонт.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — ФЗ № 256-ФЗ), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении детей, имеющих гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона N256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009г. N190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Частью 8 статьи 10 Федерального закона N256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона №256-ФЗ установлено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п.2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 16 Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в связи с рождением второго ребенка-<данные изъяты> М.Д., (дд.мм.гг.) года рождения, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия (****)

23.05.2016 между Банком ВТБ 24 (ПАО) и ФИО1 заключен кредитный договор № (****), по условиям которого ФИО1 предоставлен кредит в размере <данные изъяты> рублей на 182 месяца для приобретения и капитального ремонта или иного неотделимого улучшения предмета ипотеки, а именно квартиры, расположенной по адресу: г. <****> (л.д. 9-15).

Право собственности в установленном законом порядке на указанную квартиру зарегистрировано 25.05.2016 (л.д. 17, 54, 55).

07.12.2016 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме 453026 руб. (л.д.31-32).

Решением УПФР в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) от 09.01.2017 №(****) ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453026 руб. на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ (направление средств материнского капитала на капитальный ремонт приобретаемого жилого помещения законодательством не предусмотрено) (л.д.33, 82,83).

Суд, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о признании решения пенсионного органа незаконным, поскольку в заявлении о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ФИО1 просила направить их на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, а не на капитальный ремонт, что соответствует положениям ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N862. Кроме того, суд обязал пенсионный орган направить средства материнского капитала для погашения основного долга и процентов по кредитному договору.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части признания незаконным решения пенсионного органа от 9 января 2017 года, поскольку указанное решение принято Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) по представленным истцом документам, в частности, кредитного договора, из которого следует, что целевое назначение кредитных денежных средств в размере <данные изъяты>. направлено для приобретения и капитального ремонта или иного неотделимого улучшения предмета ипотеки.

Таким образом, решение суда в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

И в тоже время, в ходе судебного разбирательства истцом представлено дополнительное доказательство- справка филиала Банка ВТБ24 (ПАО) от 18 сентября 2017 года, в соответствии с которой указана цель кредитования по указанному кредитному договору: на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <****>, на сумму 1100000 руб., капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: г<****>, -200000 руб.

Задолженность по указанному кредитному договору по состоянию на 18.09.2017 составляет: остаток основного долга -874085,93 руб., задолженность по процентам 10417,19 руб. Сумма остатка основного долга на 18.09.2017 по оплате за квартиру составляет 739616,56 руб., сумма остатка за капитальный ремонт квартиры — 134469, 37 руб. (л.д. 60).

С учетом представленных истцом доказательств о разбивке задолженности по кредиту, с указанием задолженности по основному долгу и процентам на приобретение квартиры, суд пришел к правильному выводу об обязании пенсионного органа перечислить средства материнского капитала именно для этой цели. Вывод суда в указанной части не противоречит требованиям Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о направлении средств материнского капитала (семейного) капитала на капитальный ремонт, является несостоятельным, противоречащим материалам дела.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 8 ноября 2017 года отменить в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 09 января 2017 года №(****) об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В указанной части постановить новое решение об отказе в иске в этой части.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А. Новикова

Судьи: С.Ю. Спесивцева

Ю.М. Дмитриева