Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 20 декабря 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на звание «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО2, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указывается, что 04 марта 2002 года в период работы в ЗАО «Ателье Алсу» в должности портного правлением Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО «Росбытсоюз») и Президиумом ЦК общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий она была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения».

В связи с тем, что является получателем пенсии по старости и имеет указанную награду в октябре 2012 года она обратилась в отдел социальной защиты Приволжского района г. Казани с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого ей было отказано.

Полагая отказ незаконным, истица просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить обязанность по его присвоению.

Представитель ответчика в суд не явился.

Суд вынес решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе ФИО1, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что АО «Росбытсоюз», которым было произведено ее награждение, является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06 июля 1990 года были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции и их представители, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в статье 1 которого установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 № 210, которым утверждены «Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан», а также «Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений, организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан».

В пунктах 2 и 4 указанного Положения предусмотрено, что отнесение органов к соответствующему перечню находится в компетенции Кабинета Министров Республики Татарстан и осуществляется при условии, если в нормативном правовом акте, регламентирующем деятельность органа, закреплены положения о его участии в осуществлении государственных (ведомственных) функций, и он действовал в период награждения лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом в перечне под пунктом «с» названы центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций.

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан приказом от 29 июня 2012 года № 481 утвержден «Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан».

В данном Перечне нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» не поименован.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 04 марта 2002 года истица правлением Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО «Росбытсоюз») и президиумом ЦК общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения».

На время награждения она работником Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО «Росбытсоюз») и общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий не являлась.

Уведомлением от 20 октября 2012 года ответчиком отклонено поданное ею заявление и отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основанию, что нагрудной значок «Отличник бытового обслуживания населения» не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда».

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ею требований о присвоении звания «Ветеран труда», суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных для этого законом оснований.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, в связи с чем, оснований для признания его неправильным не имеется.

Для отнесения награды к ведомственной ее награждение должно производиться руководством федеральных органов исполнительной власти, судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, либо другими лицами, но по поручению и от имени вышеуказанных государственных органов, если такой порядок предусмотрен соответствующим положением о награде.

По общим правилам не могут быть отнесены к ведомственным награды, учрежденные коммерческими организациями.

Определяя отсутствие правовых оснований для отнесения полученной награды в виде нагрудного значка «Отличник бытового обслуживания населения» к ведомственной награде, суд правильно указал, что Правление Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО «Росбытсоюз») и Президиум Центрального комитета общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий не являются органами исполнительной власти, в связи с чем, выданные ими почетные звания, знаки, значки и грамоты не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

По указанным основаниям доводы истицы в апелляционной жалобе о том, что АО «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06 июля 1990 года были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР, отклоняются как несостоятельные.

Более того, согласно подпункту «к» пункта 5 Постановления Совмина РСФСР от 10 мая 1966 года № 418 «Об утверждении Положения о Министерстве бытового обслуживания населения РСФСР» от имени названного Министерства министр бытового обслуживания населения РСФСР совместно с Президиумом ЦК профсоюза рабочих коммунально-бытовых предприятий был наделен правом награждать лучших работников предприятий, учреждений и организаций бытового обслуживания населения значком «Отличник службы быта».

Таким образом, к ведомственной награде может быть отнесен значок «Отличник службы быта» Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, а не учрежденный акционерным обществом нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения».

Иные доводы жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, обстоятельств, опровергающих правильность его выводов, и нуждающихся в дополнительной проверке, не содержат, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Материалы дела исследованы полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставиться вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 20 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи