Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кузнецовой Т.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Иссинскому району Пензенской области на решение Иссинского районного суда Пензенской области от 14 октября 2013 года, которым постановлено:

Требования ФИО1 о признании недействительными постановлений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Иссинскому району Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя удовлетворить.

Признать недействительными постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Иссинскому району Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании недействительными постановлений ГУ УПФ РФ по Иссинскому району Пензенской области (далее Управление) от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя, мотивируя тем, что о существовании оспариваемых постановлений она не знала, о их вынесении и наличии надлежащим образом не была извещена и узнала лишь <данные изъяты> года в Иссинском РОСП УФССП по Пензенской области, где она получала постановления о возбуждении исполнительного производства с отметкой о вручении ей указанного документа.

Все вышеназванные постановления считает незаконными, просит признать их недействительными по тем основаниям, что при вынесении постановлений от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, о <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты> Управлением была нарушена процедура взыскания задолженности за счет имущества, то есть без вынесения решения об обращении взыскания на денежные средства страхователя, а при вынесении постановления от <данные изъяты> года № <данные изъяты> не соблюдена процедура взыскания задолженности, то есть Управлением не было вручено ФИО1 соответствующее требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в течение трех месяцев и не был установлен срок для его добровольного исполнения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен Иссинский РО СПСП УФССП по Пензенской области.

Заявитель ФИО1 и ее представители ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также Иссинский РО СП УФССП по Пензенской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлениях ФИО1 и Иссинский РО СП УФССП по Пензенской области просили рассмотреть дело без их участия, при этом ФИО1 свои требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по Иссинскому району Пензенской области по доверенности ФИО6 требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Полагает, что порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ИП Пенсионным фондом соблюден, ФИО1 пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями, все оспариваемые постановления, требования, решения о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней направлялись по месту её регистрации, решений о взыскании задолженности по страховым взносам в порядке п.2 статьи 19 ФЗ № 212-ФЗ Управлением не принималось в связи с отсутствием у неё расчетного счета.

Иссинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением, просит его отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь при этом на доводы своих возражений на иск. Полагает, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд с заявлением, и, кроме того, суд необоснованно не признал уклонением неполучение ФИО1 направленных по её юридическому адресу документов. Считает, что решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

В соответствии с ч.2 ст.354, ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела применительно к ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда по следующим основаниям.

Принимая вышеуказанное решение, суд признал установленным и исходил из того, что ответчиком не соблюдена процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания со страхователя недоимок по уплате страховых платежей.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, исследованным судом.

Как установлено судом по делу, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ ФИО1, как зарегистрированный индивидуальный предприниматель межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Пензенской области, с 24.01.2008 года по 02.07.2013 года обязана была уплачивать за себя страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионный фонд.

<данные изъяты> года ею открыт расчетный счет № <данные изъяты> в Филиале «Пензенский» АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО).

Поскольку у ИП ФИО1 имелась задолженность по страховым взносам за 2008, 2010, 2011, 2013 годы, Пенсионным фондом ей были направлены требования <данные изъяты> от <данные изъяты>, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года об уплате в добровольном порядке недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Однако в установленный срок требования ею исполнены не были, в связи с чем, Управлением были вынесены вышеуказанные постановления от <данные изъяты> № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, в соответствии с которыми с ФИО1 подлежат взысканию страховые взносы, пени и штрафы за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях. Вышеназванные постановления предъявлены к исполнению в Иссинский РО СП УФССП России по Пензенской области, на основании которых были возбуждены исполнительные производства.

ФИО1, не согласившись с названными постановлениями, обратившись в суд с заявлением о признании их недействительными и их отмене, сослалась на то, что срок на обращение в суд ею не пропущен, так как о вышеназванных документах ей стало известно лишь <данные изъяты> года в Иссинском РО СП УФССП по Пензенской области, и, кроме того, Управлением нарушен порядок процедуры взыскания недоимки и пени, требования о добровольной уплате недоимок и постановления о принудительном взыскании недоимок и пени она не получала, также они вынесены минуя процедуру обращения взыскания на её денежные средства на расчетном счете в филиале «Пензенский» АКТ «Инвестторгбанк» (ОАО), открытого 2 апреля 2008 года.

Пунктом 2 ст.18 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 ст.19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 3 указанной статьи данного Закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу п. 7 ст.22 этого же Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В силу п. 5, 6 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Между тем, из объяснений представителя ответчика ФИО6 в судебном заседании следует, что ответчиком не принималось каких-либо мер по вручению ФИО1 всех вышеназванных требований и постановлений лично под расписку, или передачи иным способом, и в судебном заседании она не может обосновать невозможность вручения ФИО1 указанных требовании, в том числе, и № <данные изъяты> от <данные изъяты> года лично под расписку либо передачи иным способом

Как установлено судом, требования № <данные изъяты> от <данные изъяты>, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени направлялись ФИО1 заказной корреспонденцией по адресу: <данные изъяты>, однако ни одно заказное почтовое отправление, направленное в адрес ФИО1, получателю вручено не было, и указанная корреспонденция возвращена в Управление.

Данный факт Управлением подтвержден.

Исходя из положений ст. ст. 19, 20 Закона N 212-ФЗ, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято органом Пенсионного фонда при наличии таких условий, как недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или отсутствие информации о счетах плательщика страховых взносов.

Материалами дела и представителем ответчика ФИО6 подтверждено, что информации из налоговой инспекции о наличии счетов в отношении ФИО1 никогда не запрашивались, решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, Управлением в отношении ФИО1 не выносились.

Доказательств, принятия мер в соответствии с действующим законодательством и полномочиями органа пенсионного фонда по получению информации о действующих счетах заявителя Управлением в материалы дела не представлено.

Таким образом, вывод суда о том, что Управлением никогда не выносилось решений, постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов предпринимателя ФИО1 в банках, что исключает возможность принятия органом контроля за уплатой страховых взносов постановления о взыскании страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов, правомерен.

Ссылке Управления на выписку из ЕГРИП, на отсутствие информации о наличии счетов плательщика страховых взносов в банках, что, по его мнению, предоставляет возможность вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, минуя стадию взыскания задолженности за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банках, судом дана правильная оценка, как необоснованной.

Поскольку, Управлением нарушена процедура взыскания задолженности, установленная Законом № 212-ФЗ, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований ФИО1 и признании оспариваемых постановлений от <данные изъяты> № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года недействительными.

Установленный порядок взыскания задолженности по страховым взносам и пеней регламентирован законодательством и является гарантией прав страхователя. Несоблюдение Управлением установленного законом порядка нарушает права заявителя.

Судом также тщательно с учетом требований ранее действующего закона проверены доводы Управления ПФР по вынесению постановления № <данные изъяты> от <данные изъяты> года и установлено отсутствие оснований для предъявления к ИП ФИО1 оспариваемого требования об уплате страховых взносов. С выводами суда в данной части судебная коллегия соглашается по основаниям, подробно изложенным в решении.

Доказательств, бесспорно подтверждающих уклонение от получения оспариваемых документов и нарушение ФИО1 трехмесячного срока для обращения в суд с настоящим заявлением, суду не представлено. Её доводы о том, что ей стало известно об оспариваемых документах и нарушении ее прав лишь <данные изъяты> года и она <данные изъяты> года, то есть, не нарушив трехмесячного срока, направила в суд заявление заказной почтовой корреспонденцией, не опровергнуты.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдениям требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иссинского районного суда Пензенской области от 14 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Иссинскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-