Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 28 февраля 2017 года, которым постановлено:

«Обязать администрацию Пошехонского муниципального района и администрацию Белосельского сельского поселения в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу настоящего решения осуществить деятельность по строительству автомобильной дороги общего пользования, обеспечивающей транспортную доступность до деревни <адрес>».

Заслушав доклад судьи областного суда Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор Пошехонского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Пошехонского муниципального района и администрации Белосельского сельского поселения о возложении обязанности осуществить финансирование разработки проекта и строительство автомобильной дороги.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру района поступило обращение гражданина ФИО5 В ходе проверки по заявлению установлено, что на территории <адрес> расположена <адрес>, находящаяся в границах <адрес>. В настоящее время в данной деревне официально зарегистрировано по месту жительства <данные изъяты> человек. Каких-либо объектов социальной инфраструктуры в деревне не имеется, ближайший продуктовый магазин расположен в <адрес>. Единственной автомобильной дорогой, обеспечивающей транспортную доступность деревни, является дорога при магистральном газопроводе <данные изъяты>, принадлежащая <данные изъяты>. Автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающих подъезд к данному населенному пункту и находящихся в перечне автомобильных дорог местного значения Пошехонского муниципального района, не имеется. Право пользования автомобильной дорогой магистрального газопровода у неопределенного круга лиц отсутствует, поскольку дорога находится в частной собственности, она охраняется и допуск на неё посторонних лиц исключается, что подтверждается обращением гражданина ФИО5

Ссылаясь на положения п. 6 ч.1 ст. 15, п.п. 5 и 7 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющих вопросы местного значения, положения Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прокурор просил возложить на ответчиков обязанность осуществить финансирование разработки проекта и строительство автомобильной дороги, обеспечивающей въезд и выезд в <адрес>, осуществить деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с деревней <адрес>, осуществить строительство автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с деревней <адрес>, включить данную автомобильную дорогу в перечень автомобильных дорог местного значения Пошехонского муниципального района Ярославской области.Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

В письменных возражениях прокурор Пошехонского района просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав главу Пошехонского муниципального района ФИО1 в поддержание доводов жалобы, главу Белосельского сельского поселения, заключение прокурора Кузьмина А.Г., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 8.11.2007 года № 257 – ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пришел к выводу, что администрацией Пошехонского муниципального района и Администрацией Белосельского сельского поселения в нарушение возложенных на них законом полномочий не обеспечена транспортная доступность <адрес> в связи с отсутствием автомобильной дороги, ведущей к данному населенному пункту; обязанность по осуществлению требуемых прокурором действий должна быть возложена на ответчиков как органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами.

С выводом суда о частичном удовлетворении иска, его мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Материальный закон применен и истолкован правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Обстоятельства отсутствия автомобильной дороги к населенному пункту апеллянтом не оспаривается.

Доводы жалобы об отсутствии бюджетного финансирования для строительства новой дороги, не могут быть приняты во внимание, поскольку это не освобождает ответчиков от обязанности по выполнению возложенных на них законом обязанностей.

При этом, прокурор не вмешивается в хозяйственную деятельность органов местного самоуправления и не препятствует администрации в осуществлении своих полномочий, как необоснованно указано в апелляционной жалобе, а посредством судебного решения обязывает администрацию исполнять свои полномочия в полной мере, которые в ином порядке администрацией не исполняются.

Судом первой инстанции на администрацию не возложено никаких обязанностей, касающихся распределения средств местного бюджета. В данном случае, орган местного самоуправления, осуществляя деятельность в рамках своих полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, самостоятельно формирует и распределяет средства местного бюджета.

Приведенные апеллянтом доводы не свидетельствуют о неисполнимости оспариваемого решения.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

По изложенным мотивам, судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 28 февраля 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи