Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия к ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», Министерству социальной защиты населении Республики Бурятия о понуждении принять меры по содержанию общедомового имущества, по апелляционной жалобе представителя ответчика ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» ФИО1 на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 15 марта 2022 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» в срок до 1 июля 2023 года принять меры по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу:

Обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» в срок до ... принять меры по надлежащему содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу:

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в срок до 1 января 2023 года принять меры по организации мероприятий по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу: в части их финансирования.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в срок до 1 января 2023 года принять меры по организации мероприятий по надлежащему содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу: в части их финансирования.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд с иском, просил обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» принять меры по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу: , а также обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» принять меры по надлежащему содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу: так как ГБУ РБ «РРЦ «Семья» контроль за соблюдением нанимателями указанных жилых помещений условий договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда не осуществляется, жилые помещения по вышеуказанным адресам не приватизированы, аварийными либо ветхими не признаны.

Определением суда от 09.02.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «Закаменский район».

Определением суда от 18.02.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения РБ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования, просила обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» в срок до 1 июля 2023 года принять меры по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу: и по надлежащему содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу: Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в срок до 1 января 2023 года принять меры по организации мероприятий по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу: и содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу», в части их финансирования.

В судебном заседании представитель третьего лица АМО «Закаменский район» по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков ГБУ РБ «РРЦ «Семья», Министерство социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представитель ответчика ГБУ РБ «РРЦ «Семья» ФИО4 направила возражение на исковое заявление, в котором исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В апелляционной жалобе представитель ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» ФИО1 просит его отменить, указывая, что ответчиком неоднократно объявлялись торги по определению исполнителя услуг по управлению данными жилыми помещениями, проводился открытый конкурс по определению управляющей компании для жилых помещений, расположенных в , однако данные конкурсы признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием участников. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения. Согласно положению о Министерстве социальной защиты Республики Бурятия к полномочиям Министерства относится управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчиков ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор Раднаева В.В. с доводами жалобы не согласилась.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений РБ, АМО «Закаменский район» не явились, извещены были надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.п. 3, 5, 6 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам cопциального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующих ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием н сохранностью жилищного фонда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что распоряжением от ...... Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия закреплено на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» жилые помещения, расположенные по адресу:

Постановлением Республики Бурятия от 31.03.2015 № 147 создано Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» путем изменения типа существующего автономного учреждения Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» с сохранением основной цели деятельности.

Учреждение создано в целях осуществления полномочий органов государственной власти Республики Бурятия в сфере социальной защиты, является самостоятельным юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества.

В соответствии с уставом ГБУ РБ «РРЦ «Семья» учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме государственного бюджетного учреждения для осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия полномочий Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по содействию семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию услуг по профилактике социального сиротства, профилактике раннего семейного неблагополучия. Имущество учреждения, необходимое для достижения уставных целей закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3.12 устава при использовании имущества учреждение в соответствии с действующим законодательством обязано: эффективно использовать имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества.

В 2015-2016 года между наймодателем, в лице АУ РБ «Семья» и нанимателями (лицами из категории «дети-сироты») заключены договоры найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по адресу:

В ходе обследования дома по адресу:

В ходе проверки прокуратурой района исполнения требований законодательства при обеспечении жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, ГБУ РБ «РРЦ «Семья» не надлежащим образом ведет контроль за использованием и сохранностью специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

Из акта обследования от ... следует, что окна квартир разбиты, ворота и ограждения дома демонтированы неустановленными лицами.

В этого же дома, в которой никто не проживает, ... произошло возгорание. В квартиру имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц.

В домах ... «а,б,в,г» по водоснабжение централизованное, источником которого служат существующие сети водопровода, точкой подключения является тепловая камера, между тем договор на обслуживание указанной тепловой камерой со специализированной организацией не заключен, в связи с чем обслуживание тепловой камеры не осуществляется. Указанное создает угрозу прорыва труб, порчи имущества.

Наниматели вышеуказанных жилых помещений не поддерживают в надлежащем состоянии жилые помещения, не обеспечивают их сохранность.

Прокуратурой Закаменского района 19.02.2021 г. директору ГБУ РБ «РРЦ «Семья» внесено представление, перечисленные в представлении нарушения закона, не устранены.

Согласно ответам ГБУ РБ «РРЦ «Семья» от ..., ... на представление прокурора, ГБУ РБ «РРЦ «Семья» неоднократно объявлялись конкурсы по определению управляющей организации для данных жилых помещений, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием участников.

Возлагая обязанность на ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», суд первой инстанции исходил из того, что ответчики контроль за соблюдением нанимателями указанных жилых помещений условий договора найма специализированного жилищного фонда не осуществляют, мероприятия, направленные на надлежащее содержание имущества не выполняют.

Судебная коллегия находит данный вывод верным.

Доводы жалобы о том, что ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» является ненадлежащим ответчиком по делу отклоняется ввиду следующего.

В силу ст.210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.216 ГК РФ право оперативного управления является вещным правом наряду с правом собственности, в связи с чем учреждение обязано нести бремя содержания закрепленного за ним имущества.

Представленные в дело договоры найма специализированного служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда (подпункт 1,2,3 пункта 14) содержат условия о том, что Управление как наймодатель обязано передать нанимателю жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям г.Закаменск; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Другие доводы жалобы не имеют правового значения для дела, так как не свидетельствуют о необоснованности выводов суда, о незаконности принятого решения.

Таким образом, оснований для отмены решения, проверенного в пределах доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 15 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в 8-й кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, с подачей кассационной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия.

Председательствующий О.З. Нимаева

Судьи Е.Н. Чупошев

В.Н. Базаров