Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела по докладу судьи Егоровой Е.С. частные жалобы Налоговой службы Республики Крым и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым на определение Окружного административного суда Республики Крым от 14 мая 2014 года.

По делу установлено:

ФИО5 16.01.2014 обратился в Окружной административный суд Республики Крым с заявлением о замене должника по исполнительному производству – Государственной налоговой службы в АР Крым на Главное Управление Миндоходов в АР Крым. В обоснование заявления указано, что Окружным административным судом АР Крым 21.11.2013 заявителю выдан исполнительный лист о взыскании в его пользу 114,7 гривен из Государственного бюджета Украины путем их бесспорного списания со счета Государственной налоговой службы в АР Крым. 13.01.2014 исполнительный документ был возвращен без исполнения в связи с тем, что счета Государственной налоговой службы в АР Крым были закрыты 29.05.2013, в связи с реорганизацией налоговой службы в Главное Управление Миндоходов в АР Крым.

19.02.2014 в Окружной административный суд Республики Крым поступило заявление Управления государственной исполнительной службы ГУЮ Министерства юстиции Украины в АР Крым о замене стороны должника в исполнительном производстве на Главное управление Миндоходов в АР Крым (л.д.11-12).

Определением Окружного административного суда Республики Крым от 14 мая 2014 года произведена замена ответчика – Государственной налоговой службы в АР Крым на ответчика Налоговую службу Республики Крым. Также произведена замена заявителя - Управления государственной исполнительной службы ГУЮ Министерства юстиции Украины в АР Крым на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым.

На указанное определение Налоговой службой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ подана частная жалоба (л.д.51-52).

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда. В обоснование жалобы заявитель указал, что Государственная налоговая службы в АР Крым прекратила свои полномочия 20.03.2013. На основании постановления Кабинета Министров Украины от 20.03.2013 №229 «О создании территориальных органов Министерства доходов и сборов» создано Главное управление Министерства доходов и сборов в АР Крым, которое является правопреемником Государственной налоговой службы в АР Крым. В соответствии с ч.8 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГР юридических лиц. Сведений о ликвидации налогового органа в ЕГР ЮЛ как Украины, так и России на сегодняшний день не внесено. ГУ Министерства доходов и сборов в АР Крым юридически не ликвидировано. Согласно свидетельству о регистрации юридического лица от 02.04.2014 в журнале регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом зарегистрирована Налоговая службы Республики Крым, которая не является правопреемником какого-либо органа и не может являться ответчиком в спорных правоотношениях по обязательствам иного юридического лица.

На то же определение 04.06.2014 подана частная жалоба Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, в которой ставится вопрос об отмене определения в части замены заявителя - Управления государственной исполнительной службы ГУЮ Министерства юстиции Украины в АР Крым на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (л.д.61-62).

В обоснование жалобы указано, что согласно п.3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается. В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 № 2025-6/14 «О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период» территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины в Республике Крым считаются ликвидированными. УФССП России по Республике Крым является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, а не государственным органом субъекта РФ – Республики Крым, что исключает правопреемство. В данном случае имеет место ликвидация управления государственной исполнительной службы Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в АР Крым, что исключает правопреемство в целом.

Определением Окружного административного суда от 25.06.2014 года процессуальный срок для подачи указанных частных жалоб восстановлен (л.д.107-108).

Частные жалобы рассматриваются судебной коллегией по правилам ч.3 ст.333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобах, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно п.3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 «О независимости Крыма», деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

В силу ст.10 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2025-6/14 «О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период» ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

Таким образом, Управление государственной исполнительной службы ГУЮ Министерства юстиции Украины в АР Крым и Главное управление Миндоходов в АР Крым, на дату вынесения определения 14.05.2014 прекратили свое существование без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства.

Налоговая служба Республики Крым является вновь созданным юридически лицом, что подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица, (дата регистрации – 02.04.2014) (л.д.54).

УФССП России по Республике Крым входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, что исключает его определение в качестве правопреемника Управления государственной исполнительной службы ГУЮ Министерства юстиции Украины в АР Крым.

Согласно ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены определения суда первой инстанции, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

По изложенным мотивам частные жалобы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Окружного административного суда Республики Крым от 14 мая 2014 года отменить.

ФИО2 и Управлению государственной исполнительной службы ГУЮ Министерства юстиции Украины в АР Крым в удовлетворении заявлений о замене должника правопреемником отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий (подпись) З.И. Курапова

Судьи (подписи) Е.С. Егорова

Е.Г. Павловский

<данные изъяты>