Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Федотовой Л.Б., судей областного суда Судак О.Н., Сенякина И.И., при секретаре Антонове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кузьмищева А.Ю. на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 17 октября 2013 года по делу по заявлению Кузьмищева А.Ю. о признании незаконным бездействия (действий) начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по г.Орску Иванова В.И, обязании устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л А:

Кузьмищев А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой после уточнения требований, просил признать незаконным бездействие (действия) начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по г.Орску Иванова В.И., обязать устранить нарушения путем рассмотрения его заявления о выплате расходов на погребение участника Великой Отечественной войны Е.С. и принять мотивированное решение.

В обоснование заявления указал, что 24.04.2013 г. он обратился к начальнику отдела военного комиссариата Оренбургской области по г.Орску Иванову В.И. с заявлением об оплате расходов, связанных с погребением участника ВОВ Е.С., *** года рождения, которая умерла 14.04.2013 г., представив справку о смерти, звание Е.С. как участника ВОВ, квитанции об оплата расходов, связанных с погребением, сведения о банковский реквизитах для перечисления денежных средств. Однако до настоящего времени его заявление не рассмотрено, денежные средства не выплачены.

В сентябре 2013 г. при его обращении в военный комиссариат, ему пояснили, что удостоверения участника ВОВ недостаточно для осуществления выплаты, поскольку в нем не указано последнее место службы Е.С., что является необходимым для определения федерального органа исполнительной власти, за счет которого будет производиться возмещение расходов на погребение. Поскольку справка о смерти действительна в течение 6 месяцев с момента выдачи, 16.09.2013 г. ранее поданные документы были ему возвращены с рекомендацией обратиться в Управление пенсионного фонда в г.Орске для получения социального пособия на погребение.

Полагает, что начальником отдела военного комиссариата при рассмотрении его заявления были допущены следующие нарушения: он не совершил действий, направленных на реализацию прав заявителя на получение пособия на погребение, в течение 5 месяцев удерживал заявление на получение пособия на погребение с приложенными документами, не принял решение по заявлению и не уведомил о нем.

Судом было постановлено решение, которым в удовлетворении требований Кузьмищева А.Ю. было отказано.

С решением суда не согласен Кузьмищев А.Ю., который в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Стороны в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, хотя были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявивишихя лиц.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено и подтверждает материалами дела, что Кузьмищев А.Ю. обратился в отдел военного комиссариата Оренбургской области в г.Орске с заявлением о возмещении расходов, связанных с погребением Е.С. – участника ВОВ.

В силу ч.1 ст.24 ФЗ «О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В соответствии с п.5 ст.11 ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

В соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 13.01.2008 г. № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.38 Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 г. N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" основными задачами военных комиссариатов являются организация погребения военнослужащих и иных категорий граждан в местностях, где нет военных гарнизонов, а также возмещение расходов на их погребение, изготовление и установку надгробных памятников в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции, правильно применив вышеуказанные положения закона, установил на основании представленных документов, что отдел военного комиссариата Оренбургской области по г.Орску является структурным подразделением военного комиссариата Оренбургской области и пришел к выводу, что в компетенцию начальника указанного отдела входит, в том числе оформление необходимых документов для возмещения расходов на погребение военнослужащих, направление соответствующих запросов по розыску архивных документов, в связи с чем, в установленный ч.3 ст.8 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации» срок (24.04.2013 г.), направил пакет документов военному комиссару Оренбургской области для принятия решения, уведомив при этом Кузьмищева А.Ю. 30.05.2013 г. направленные документы были возвращены для доработки, о чем Кузьмищев А.Ю. также был уведомлен и ему было предложено представить в отдел ВКОО по г.Орску документы, подтверждающие последнее место службы Е.С. с разъяснением, что соответствующие запросы будут оформлены и направлены для исполнения отделом. В обоснование указанного суд сослался на журнал учета исходящих документов отдела военного комиссариата Оренбургской области по г.Орск.

Кроме того, суд в решении указал, что должностное лицо Иванов В.И. в целях оказания Кузьмищеву А.Ю. содействия в реализации права на возмещение расходов, связанных с погребением Е.С., направил запросы в военный комиссариат г.Котельнич Кировской области (11.06.2013 г.), в УПФ РФ в г.Орске (03.06.2013 г.), в Центральный архив Министерства обороны РФ (06.08.2013 г.)

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно были установлены обстоятельства дела на основании представленных доказательств, которым была дана надлежащая оценка.

Исходя из изложенного, с учетом того, что бездействие при исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, суд верно пришел к выводу, что должностное лицо, чьи действия обжалует заявитель, совершил все необходимые действия по обращению заявителя, а обязанность по рассмотрению заявлений о возмещении расходов на погребение возложена законом на военный комиссариата Оренбургской области, в связи с чем правильно отказал в удовлетворении заявления Кузьмищева А.Ю.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела. Нарушений норм ГПК Российской Федерации, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного по делу решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 17 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузьмищева А.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: