ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 33-3081-2018 от 04.10.2018 Курского областного суда (Курская область)

Судья: Звягинцева М.А. Дело № 33-3081-2018 г.


КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 4 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,

при секретаре: Якушевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) на решение Курчатовского городского суда Курской области от 23 июля 2018 года, которым постановлено:

«Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, периоды работы каменщиком 5 разряда в Октябрьской МПМК с 19.10.1981г. по 10.01.1982г., с 25.01.1982г. по 06.06.1982г., с 03.07.1982г. по 03.04.1983г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ».

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по Списку №2 ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 10 лет 00 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, подтверждено ДД.ММ.ГГГГ дней.

При этом в специальный стаж не включен период его работы бригадиром каменщиков в Октябрьской МПМК с 19.10.1981г. по 03.04.1983г. со ссылкой Списки № 2 от 1956г. и от 1991г., которыми профессия «бригадир каменщиков» не предусмотрена.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда период его работы бригадиром каменщиков в Октябрьской МПМК с 19.10.1981г. по 03.04.1983г., за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 11.01.1982г. по 24.01.1982г. и с 07.06.1982г. по 02.07.1982г., назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с даты обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что в спорный период он работал каменщиком 5 разряда, был бригадиром каменщиков, выполняя при этом работу каменщика в бригаде каменщиков, был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе; расчет его заработной платы производился исходя из выработки и 5 разряда каменщика, доплата за бригадирство ему не производилась.

Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) просит решение суда отменить, как незаконное, в иске отказать, указывая, что Списками № 2 от 1956г. и от 1991г. не предусмотрена профессия «бригадир каменщиков», в Списке №2 от 1991г. указаны «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад»; запись №11 в трудовой книжке истца о работе в спорный период в качестве каменщика не соответствует содержанию приказа № 98-к от 19.10.1981г., согласно которому он с 19.10.1981г. был принят на работу в качестве бригадира; суд неправомерно принял во внимание показания свидетеля ФИО2, которая в спорный период работала бухгалтером, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца ФИО1, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, доверившего представлять свои интересы ФИО3

Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) ФИО4, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя истца ФИО1 – ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений истца, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначается мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет. Законом также предусмотрена возможность назначения им досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

Спорный период работы истца имел место до 01.01.1992г.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР №1173от 22.08.1956г., который может применяться для учета периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, должности каменщика и бригадира каменщиков не поименованы.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., который применяется ко всем периодам трудовой деятельности на соответствующих видах работ, в разделеXXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в пункте а) «Рабочие», под кодом 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п.6).

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в письме от 19.03.2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., 19.10.1981г. был принят на работу в Октябрьскую МПМК (межколхозная передвижная механизированная колонна) каменщиком 5 разряда; 04.04.1983г. переведен мастером.

Согласно справке ЗАО «Октябрьская МСО» от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьская межколхозная передвижная механизированная колонна (МПМК) реорганизована в Октябрьскую межхозяйственную строительную организацию (МСО) 12.07.1986г.; постановлением главы администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ преобразована в АОЗТ «Октябрьская МСО», которое постановлением главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в ЗАО «Октябрьская МСО».

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ, ссылка на который имеется в трудовой книжке, ФИО1 с 19.10.1981г. был принят на работу в Октябрьскую МПМК в качестве бригадира.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – бригадиру каменщиков 5 разряда был предоставлен отпуск без содержания с 11.01.1982г. по 24.01.1982г. включительно для участия в экзаменационно-лабораторной сессии.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – бригадиру каменщиков предоставлялся ученический отпуск с 07.06.1982г. по 02.07.1982г. включительно для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в Брянском строительном техникуме с выплатой ученических согласно положению.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – бригадиру каменщиков был предоставлен очередной отпуск за период работы с 19.10.1981г. по 18.10.1982г. на 15 рабочих дней с 18.10.1982г. по 06.11.1982г. включительно.

В личной карточке формы Т-2 имеется запись о работе ФИО1 в период с 19.10.1981г. по 03.04.1983г. бригадиром каменщиков.

Согласно уточняющим справкам, выданным ЗАО «Октябрьская МСО», от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работал в Октябрьской МПМК в период с 19.10.1981г. по 03.04.1983г. каменщиком 5 разряда, был бригадиром каменщиков, выполняя при этом работу каменщика, доплата за бригадирство ФИО1 не производилась, совмещений профессий не имел, простоев производства не было; в указанный период ФИО1 работал полный рабочий день (8 часов) при полной рабочей неделе, был занят строительством детского сада в пгт. Прямицыно Курской области, на строительстве коровника в Спецхозе № 1 им. Кирова Черницынского сельсовета; находился в отпуске без сохранения заработной платы с 11.01.1982г. по 24.01.1982г., с 07.06.1982г. по 02.07.1982г.

Разрешая спор и включая спорный период работы (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, исходил из того, что истец, работая в должности бригадира каменщиков, был занят на строительстве в бригаде каменщиков, в которой он осуществлял свою трудовую деятельность в качестве каменщика 5 разряда, так как не был освобожденным бригадиром, потому счел, что он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2. И поскольку с учетом включенного судом спорного периода (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по достижении им возраста 56 лет составил более 10 лет, суд пришел к выводу о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста по Списку №2, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы суда о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и включении в его специальный стаж спорного периода работы (без учета времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы), судебная коллегия находит правильными.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что занимаемая истцом должность в спорный период – «бригадир каменщиков» не предусмотрена Списками №2 от 1956г. и от 1991г., основанием к отмене решения суда не является.

Из разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей…», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, следует, что бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях, когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии (п.11).

Занятость истца в бригаде каменщиков в спорный период работы в Октябрьской МПМК подтверждена приказами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. , от ДД.ММ.ГГГГ, графиком отпусков на 1983 год, из которых усматривается, что он указан в качестве бригадира каменщиков, которых было не менее 9 человек.

Выполнение им в этот же период обязанностей каменщика 5 разряда следует из записей в трудовой книжке, личного листка по учету кадров, согласно которым ФИО1 с 19.10.1981г. по 03.04.1983г. работал каменщиком 5 разряда в Октябрьской МПМК.

Из уточняющих характер работы истца справок, выданных работодателем - ЗАО «Октябрьская МСО», усматривается, что, несмотря на то, что ФИО1 в спорный период был назначен бригадиром каменщиков, он не был освобожденным бригадиром и выполнял работу каменщика 5 разряда; доплата за бригадирство ему не производилась; занят был в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы), простоев производства не было.

О том, что истцу оплата труда производилась как каменщику 5 разряда, в суде подтвердила свидетель ФИО2, работавшая в одно время с истцом в качестве бухгалтера в Октябрьской МПМК; это же следует и из приобщенных в материалы дела копий лицевых счетов по начислению заработной платы за 1982-1983 годы.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что запись №11 в трудовой книжке истца о приеме на работу в качестве каменщика 5 разряда не соответствует приказу №98-к от 19.10.1981г., согласно которому он был принят на работу бригадиром, как и доводы о том, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, о незаконности решения суда не свидетельствуют, принимая во внимание, что работа истца в спорный период в качестве бригадира каменщиков, не освобожденного от выполнения обязанностей каменщика 5 разряда, подтверждена указанной выше совокупностью исследованных судом доказательств; при этом названный свидетель подтвердила не характер работы ФИО1, а порядок оплаты его труда, именно, как каменщика 5 разряда, без доплаты за бригадирство, так как она не была предусмотрена.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Поскольку пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено доказательств, опровергающих выводы суда о характере работы истца в спорные периоды, как связанной с тяжелыми условиями труда, судебная коллегия считает, что оценка имеющихся в деле доказательств судом первой инстанции произведена в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что работа истца в спорные периоды (периоды указаны без учета времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) соответствовала условиям, предусмотренным Разделом XXVII. Списка №2 от 1991 года, а именно, профессии каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, которая выполнялась им в течение полного рабочего дня, являются правильными.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратился 19.03.2018г., возраста 56 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ., имеет страховой стаж более 25 лет, наличие у него величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, пенсионным органом не оспаривается.

С учетом периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца, достигшего возраста 56 лет, имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в объеме более 10 лет, потому суд правомерно в соответствии со ст. 22 данного Федерального закона назначил истцу страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и основанием к отмене решения не являются.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, потому оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского городского суда Курской области от 23 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: