Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 (данные изъяты) на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2017 года об оставлении без рассмотрения заявления Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (данные изъяты)

УСТАНОВИЛА:

Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 обратилось в суд с иском об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (данные изъяты)

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2017 года заявление оставлено без рассмотрения на том основании, что имеется спор о праве, который рассматривается в порядке искового производства.

В частной жалобе представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 (данные изъяты) просит определение суда отменить, в обоснование жалобы указывает, что установление факта отсутствия родительского попечения над (данные изъяты) имеет юридическое значение, поскольку при установлении указанного юридического факта несовершеннолетний приобретет право в соответствии со ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на дополнительные гарантии на образование, медицинское обеспечение, на имущество и жилое помещение, на труд. Оснований полагать о наличии спора о праве не имеется, так как несмотря на то, что несовершеннолетний (данные изъяты)., имеет мать (данные изъяты) принятие решения об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним (данные изъяты) влечет за собой последствия, предусмотренные ст.ст. 71, 74 СК РФ. Выводы судьи противоречат ст. 265 ГПК РФ, так как при наличии информации о лишении родительских прав, признании безвестно отсутствующей, недееспособной матери несовершеннолетнего, необходимость в установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним (данные изъяты) отсутствует.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Давыдовой О.Ф., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, исходил из того, что установление факта отсутствия родительского попечения в интересах несовершеннолетнего (данные изъяты) необходимо для приобретения последним права на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на дополнительные гарантии на образование, медицинское обеспечение, на имущество и жилое помещение, на труд, вместе с тем, из заявления также следует, что у Шегай Д.А., имеются родители, которые не лишены родительских прав, в установленном законом порядке не признаны безвестно отсутствующими, или недееспособными, в связи с чем, имеется спор о праве, который рассматривается в порядке искового производства.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном применении норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, ГПК РФ в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.

Между тем, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положения абз. 3 ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории. В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение, перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, а в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, но только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду, поскольку ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прямо предусматривает, что к детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, то есть установление факта утраты лицом попечения родителей является достаточным основанием для признания такого лица оставшимся без попечения родителей, вывод суда о том, что имеет место спор о праве, является ошибочным.

При этом указание судьи на то, что у несовершеннолетнего имеются родители, которые не лишены родительских прав, не признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, не основано на нормах права, так как указанные обстоятельства, самостоятельно каждое, также, как и установление судом факта утраты попечения родителей, является основанием для отнесения ребенка к лицам, оставшимся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2017 года подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, а материал - направлению в Кировский районный суд г. Иркутска для решения вопроса о принятии заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2017 года об оставлении без рассмотрения заявления отменить.

Материал по заявлению Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (данные изъяты), направить в Кировский районный суд г. Иркутска для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Председательствующий

О.Ф. Давыдова

Судьи П.А. Сазонов

Е.Н. Трофимова