Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия об установлении принадлежности на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании свидетельства о праве собственности на землю №195 от 23 июля 1993 г., выданного Чамзинским районным Советом народных депутатов Чамзинского района он является лицом, бессрочно владеющим и пользующимся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Свидетельство о праве собственности на землю было выдано ему на основании решения Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов от 09 июля 1993 г. №252. На основании указанных документов ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, как ранее учтенный, принадлежал земельный участок площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

03 ноября 2015 г. ему была выдана кадастровая выписка о принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке площадью 3455 кв.м, расположенном по указанному выше адресу. В этот же день им было подано заявление о государственной регистрации права с приложением свидетельства о праве собственности на землю №195 от 23 июля 1993 г. Однако регистрирующим органом ему было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации, по тем основаниям, что предоставленный им в регистрирующий орган оригинал свидетельства о праве собственности на землю №195 от 23 июля 1993 г., выданный на основании решения Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов, подписанный председателем Совета Ш.Г.И., имеет не читаемую печать, поэтому однозначно определить наименование органа, выдавшего свидетельство, невозможно. Из данного уведомления также следовало, что истцу следует подать заявление на регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования, а также представить дубликат свидетельства о праве собственности на землю №195 от 23 июля 1995 г., либо выписку из решения Малого Совета от 09 июля 1993 г. №252.

Письменным ответом №1693 от 19 августа 2015 г. администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия отказала ему в выдаче дубликата свидетельства о праве собственности на землю, а при обращении истца в районный Архив выяснилось, что там имеется решение Малого Совета от 09 июля 1993 г. №252, которое не содержит обязательных реквизитов, необходимых для данного документа, а именно, отсутствует подпись и печать, имеется лишь машинописный текст на бумаге без подписи должностного лица и печати соответствующего органа.

Отсутствие оригинала вышеуказанного свидетельства и письменного решения Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов препятствует ему в оформлении права постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка.

Просил суд установить принадлежность на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3455 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенным по адресу: <адрес>, предоставленного на основании решения Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов №252 от 09 июля 1993 г.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2016 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить. Приводит доводы о том, что судом в качестве доказательства необоснованно принято решение Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов №252 от 09 июля 1993 г., в котором также отсутствуют обязательные реквизиты, в подтверждение того, что спорный земельный участок предоставлялся фермерскому хозяйству «Дружба». Указывает, что в период с 1993 г. он на законных основаниях пользовался спорным земельным участком до осени 2013 г., на котором находится водяная скважина, построенная в 1994 г. с разрешения администрации для принадлежащего ему крестьянско-фермерского хозяйства «Дружба» ассоциацией фермерских хозяйств.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, представители третьих лиц администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Чеплашкин О.П., действующий на основании ордера № 23 от 19 января 2017 г., апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 25 марта 1992 г. было зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 «Дружба».

26 июня 2007 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 прекратило свою деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства 08 октября 2008 г.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю №195 от 23 июля 1993 г., выданному Чамзинским районным Советом народных депутатов Чамзинского района Республики Мордовия ФИО1 предоставлен в постоянное пользование для строительства артскважины земельный участок площадью 0,36 га. Данное свидетельство скреплено печатью, однако печать не читаемая, поэтому однозначно определить наименование органа, выдавшего свидетельство, невозможно. Из указанного свидетельства следует, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы. Основанием выдачи данного свидетельства явилось решение Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов № 252 от 09 июля 1993 г.

Согласно решению Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов № 252 от 09 июля 1993 г. по результатам рассмотрения ходатайства фермерского хозяйства «Дружба» об отводе 0,36 га земель для строительства артскважины, Малый Совет решил изъять из земель совхоза «Чамзинский» земельный участок площадью 0,36 га, из них - 0,36 га пашни, в постоянное пользование - 0,36 га и предоставить фермерскому хозяйству «Дружба», возглавляемое фермером ФИО1, под строительство артскважины. Обязать ФИО1 соблюдать санитарно-технические условия по эксплуатации артскважины. Данное решение не содержит личной подписи председателя Малого Совета ФИО2, даты вынесения решения и печати.

Из протокола №27 заседания Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов от 09 июля 1993 г. следует, что решался вопрос о предоставлении земельного участка площадью 0,36 га для фермерского хозяйства «Дружба» под строительство артскважины.

Из постановления местной администрации Чамзинского района МССР №177 от 21 июня 1993 г. следует, что крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО1 разрешено строительство артезианской скважины в с. Киржеманы с отводом земельного участка площадью 0,36 га из земель совхоза «Чамзинский».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28 сентября 2015 г. <№>, выданному Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия правообладателем земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 3600 кв.м, по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю от 23 июля 1993 г. №195 является ФИО1 Вид права: постоянное (бессрочное) пользование. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под строительство артскважины. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 23 июля 1993 г.

Из кадастрового дела объекта недвижимости <№>, следует, что ФИО1 02 ноября 2015 г. обратился с заявлением в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 03 ноября 2015 г. <№>, выданного Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 3455+/-21 кв.м, по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю от 23 июля 1993 г. №195 является ФИО1 Вид права: постоянное (бессрочное) пользование. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под строительство артскважины. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 23 июля 1993 г.

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации от 18 ноября 2015 г. приостановлена до 18 декабря 2015 г. регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок по тем основаниям, что в качестве документа-основания регистрации права ФИО1 было представлено свидетельство о праве собственности на землю №195 от 23 июля 1993 г., выданное решением Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов. Вышеуказанное свидетельство подписано председателем райсовета Ш.Г.И. и скреплено печатью, печать не читаемая, поэтому однозначно определить наименование органа, выдавшего свидетельство, невозможно. Земельный участок был предоставлен ФИО1 в постоянное пользование для строительства артскважины. Указанный вид разрешенного использования земельного участка не подпадает под статью 25.2 Федерального Закона от 21 июня 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, зарегистрировать право собственности «в упрощенном порядке» не представляется возможным. Исходя из этого, ФИО1 необходимо подать заявление на регистрацию постоянного (бессрочного) пользования, а также предоставить дубликат свидетельства о праве собственности на землю №195 от 23 июля 1993 г., либо выписку из решения Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов от 09 июля 1993 г. №252.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об отказе в государственной регистрации от 29 марта 2016 г. следует, что ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 18 ноября 2015 г.

Пункт 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации разъясняет, что землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному кодексу Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему прав на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Как предусмотрено пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции Российской федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Вместе с тем, ФИО1 не было представлено доказательств предоставления ему, как физическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленное истцом в обоснование заявленных требований свидетельство о праве собственности на землю №195 от 23 июля 1993 г. не является доказательством предоставления ФИО1, как физическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка, поскольку печать на вышеуказанном свидетельстве не читаемая, в связи с чем однозначно определить наименование органа, выдавшего свидетельство, не представляется возможным.

Кроме того судом учтено, что в свидетельстве указано, что оно выдано на основании решения Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов №252 от 09 июля 1993 г., в котором отсутствуют дата вынесения, печать и подпись председателя районного Совета.

Из протокола №17 заседания Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов от 09 июля 1993 г. следует, что на данном заседании решался вопрос об отводе земельного участка площадью 0,36 га для фермерского хозяйства «Дружба» под строительство артскважины.

Учитывая изложенные обстоятельства, основанные на представленных в материалы дела доказательствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска ФИО1 об установлении принадлежности ему, как физическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Доводы жалобы о длительном пользовании спорным земельным участком не может служить основанием для установления на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Имеющиеся в материалах дела доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности. Мотивы суда, по которым одни доказательства приняты во внимание, а другие отклонены, нашли свое отражение в решении суда. Оснований для переоценки доказательств по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия критически относится к доводам жалобы о том, что судом в качестве доказательства необоснованно принято решение Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов №252 от 09 июля 1993 г. в котором также отсутствуют обязательные реквизиты, в подтверждение того, что спорный земельный участок предоставлялся фермерскому хозяйству «Дружба», поскольку доводы жалобы в этой части сводятся к переоценке доказательств по делу.

Другие доводы апелляционной жалобы направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом первой инстанции исследовались, и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, представленным сторонами доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Доказательств, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья - председательствующий А.В. Верюлин

Судьи Е.Г. Козина

Л.И.Середа