Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Отделу архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа, администрации Талицкого городского округа, Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Талицкое лесничество» о признании отказов в выдаче разрешении на строительство дома и выделении леса незаконными, обязании выделить лес для строительства дома, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ответчика Администрации Талицкого городского округа на решение Талицкого районного суда Свердловской области от ...

заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., пояснения представителей ответчика Администрации Талицкого городского округа .... (доверенность от ... сроком до ...), ... (доверенность от ... сроком на ... год), судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, в обоснование своих требований указал, что у него в ... году сгорел дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: ... Городская администрация создала комиссию, обследовала состояние сгоревшего дома (акт №... от ... года), дала заключение о том, что дом и прилегающие постройки не пригодны для жилья, для строительства дома рекомендовано ... куб.м леса. ФИО1 обратился с в Талицкое лесничество с просьбой выдать ему ... куб.м леса, на свое обращение получил отказ по основаниям того, что у него нет разрешения на строительство дома. Истец обратился в отдел архитектуры, где ему было отказано в выдаче справки для лесничества. Талицкое лесничество предложило ему всего лишь ... куб.м леса, что крайне недостаточно для строительства дома. В настоящее время истец вынужден жить у сына, где большая семья. Кроме того, ему предложили строиться в районе «Южный» вдали от детей. Данными отказами нарушены его конституционные права, как гражданина, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод. Просит признать незаконными отказы лесничества в выдаче леса, отдела архитектуры от ( / / ) №... в выдаче разрешения на строительство, и обязать ответчиков выделить ему ... куб.м леса для строительства нового дома взамен сгоревшего, возместить моральный ущерб в сумме ... рублей.

Истец в судебном заседании требования поддержал по предмету и основаниям.

Представители ответчика администрации Талицкого городского округа требования не признали, указав, что земельный участок истца находится в зоне комплексной многоэтажной застройки; в адресе земельного участка имеются противоречия и неточности; истец пропустил трехмесячный срок для оспаривания ответа; отдел архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа является структурным подразделением администрации Талицкого городского округа и не обладает статусом юридического лица.

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от ( / / ) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признан незаконным отказ администрации Талицкого городского округа в разрешении строительства дома от .... №... за подписью и.о.начальника отдела архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа ... Суд обязал администрацию Талицкого городского округа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. В остальной части иска отказано.

С решением суда не согласился ответчик Администрация Талицкого городского округа, в апелляционной жалобе (поданной ( / / )) указывает на то, что судом не дана правовая оценка представленным документам; жилой дом не является объектом индивидуального жилищного строительства; жилой дом принадлежит на праве долевой собственности истцу и третьему лицу, однако истец не имеет намерений восстанавливать дом, а желает построить новый дом в свою единоличную собственность; для выдачи разрешения на строительство истец не предоставил документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; земельный участок находится на территории планового развития комплексной многоэтажной застройки, что определено Генеральным планом г. Талица, разработанным в ... году. Полагает, что вышеперечисленные обстоятельства являются основанием для отмены решения суда.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей администрации Талицкого городского округа, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Установлено судом, подтверждено материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Истец также является собственником ... доли в праве собственности на жилой дом по указанному адресу. При этом ... и ... относятся к одному и тому же адресу.

( / / ) в доме, принадлежащем истцу, произошел пожар, в результате пожара уничтожена кровля по всей площади жилого дома, уничтожено потолочное перекрытие и перекрытие пола, стены дома обуглены снаружи и изнутри. Площадь пожара составила ... кв.м.

Истец обращался в администрацию Талицкого городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома взамен дома, уничтоженного пожаром. На свое обращение получен ответ о том, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., №..., находится в районе комплексной многоэтажной застройки, согласно действующего генерального плана ..., разработанного проектным институтом «Свердловскгражданпроект» в ... г. и действующего плана детальной планировки ... (застройка микрорайона №..., первая очередь строительства), разработанного проектным институтом «Свердловскгражданпроект» в ... г. В связи с чем разрешение на строительство жилого дома на участке по адресу: ... невозможно.

Данный ответ правомерно признан судом незаконным.

Согласно положениям пунктов 1, 2, 4, 9-11, 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в орган местного самоуправления), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В данном случае отказ в выдаче разрешения на строительство по основаниям того, что земельный участок истца находится в зоне предполагаемого строительства многоэтажных жилых домов, не основан на нормах ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о чем правильно указано судом первой инстанции.

При этом ответ не содержит ссылку на нормативно-правовой акт, содержащий запрет на строительство жилого дома взамен сгоревшего на принадлежащем гражданину на праве собственности земельном участке в случае планируемого строительства на данном участке многоэтажных жилых домов.

В связи с изложенным, суд обоснованно указал на то, что в этом случае нарушаются права ФИО1, и орган местного самоуправления должен устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1, то есть дать ответ в соответствии с требованиями закона и со ссылкой на нормы права.

При этом доводы жалобы об имевшем место выводе суда относительно отсутствия необходимости требовать документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации – являются ошибочными и сводятся к субъективному толкованию ответчиком решения суда.

Иные доводы жалобы не являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика – без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Талицкого районного суда Свердловской области от 17 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Талицкого городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: