Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Краевой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 января 2014 года

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании ответчика направить указанные средства на погашение кредита на приобретение жилья и взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании ответчика направить указанные средства на погашение кредита на приобретение жилья и взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 14 октября 2013 года обратилась в УПРФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере 408.960 руб. 50 коп., государственный сертификат на материнский капитал получен 22 марта 2012 года. Решением комиссии УПРФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе от 08 ноября 2013 года ей было отказано в удовлетворении заявления, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Считает данный отказ неправомерным, поскольку при подаче заявления ею был предоставлен полный пакет необходимых документов, о чем была выдана расписка. Ею были улучшены жилищные условия и приобретена двух комнатная квартира, общей площадью 44,6 кв.м., расположенная в двух квартирном кирпичном доме, по адресу: <адрес>. Квартира приобретена за счет заемных средств Кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский Машиностроитель», с которым был заключен договор займа N 1099 от 21 декабря 2012 года на сумму 409.000 рублей. Данная сумма была передана продавцу квартиры по договору купли-продажи от 04 октября 2013г. Полный расчет подтвержден распиской продавца в получении денежных средств.

Ссылаясь на п.6, пп.З п.7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указывает, что средства (часть средств) материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по договору займа, заключенному, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго ребенка. Средства или их часть направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение жилого помещения, заключенному, в том числе с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации». Считает, что договор займа и договор купли-продажи составлен надлежащим образом. До настоящего времени она выплачивает денежные средства по договору займа с Кредитным потребительским кооперативом граждан «Юргинский Машиностроитель».

Просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе) от 08 ноября 2013 года об отказе в направлении средств о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение квартиры № 2 по адресу: <...>; обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе направить средства МСК на погашение кредита на приобретение указанного жилья, а также взыскать в ее пользу судебные расходы.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель ФИО1 ФИО2, действуя по доверенности, исковые требования доверителя поддержала.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе ФИО3, действуя по доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 января 2014 года постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала, находящиеся на лицевом счете ФИО1 в размере 408.960,50 руб. на оплату квартиры, приобретенной по договору от 04 октября 2013 года в соответствии с его условиями.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3.200 руб.

В удовлетворении требований в части взыскания судебных расходов в сумме 3.200 руб. ФИО1, отказать.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в лице начальника управления ФИО4 просила решение суда отменить, принять новое решение в связи с нарушением норм материального права и не применением при рассмотрении дела

Ссылаясь на ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,

п.13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007г. №862,

п.п.2п.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,

Ссылаясь на п. 7 п.п в Правил подачи заявления о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Суд не принял во внимание тот факт, что ФИО5, нарушила установленный порядок подачи заявления, представив Договор №1099 от 12.12.2012г, предметом залога которого являлось помещение, по которому выявлен факт перепродажи за счет средств материнского(семейного) капитала, не принята во внимание практика Верховного Суда РФ.

Представителем ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.12.2013г. сроком на три года, апелляционную жалобу ответчика принесены возражения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца– ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.12.2013г. сроком на три года, решения суда просила оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились: истец ФИО1, УПФ РФ ГУ в г. Юрга и Юргинском районе КО, КПКГ «Юргинский машиностроитель», извещенные о судебном разбирательстве, апелляционная инстанция в соответствии со ст. 327 и 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами МСК, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, утвержденными Приказом ФИО6 от 26.12.2008 г. N 779н. Кроме этого, Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, которыми установлены, в том числе, порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК для улучшения жилищных условий, и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Перечень необходимых документов, предъявляемых при подаче такого заявления, предусмотрен в п. 6 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет в том числе :

- копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

- в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N256 – ФЗ).

Пунктом 2 части 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, подпунктом 2 к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение, жилищных условий, установлено, что средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1); приобретаемое с использованием средств (части средств) МСК жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации (ч. 3); жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4); Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 22 марта 2012 года ФИО7 в УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 387.640,30 руб. (л.д. 8), размер которого в 2013 году составляет 408.960,50 руб.

Согласно договора займа от 21 декабря 2012 года, заключенного между ФИО7 и КПКГ «Юргинский машиностроитель», истцу были предоставлены денежные средства в сумме 409.000 рублей на приобретение жилья, а именно <адрес> по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>.

04 октября 2013 года ФИО7 приобрела в личную собственность двух комнатную <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м. по цене 409.000 рублей за счет средств, предоставляемых ФИО7 КПКГ «Юргинский машиностроитель» по договору займа от 21 декабря 2012 года, что подтверждается договором купли-продажи от 04.10.2013г.

Право собственности ФИО7 на указанную квартиру зарегистрировано 07 октября 2013 года с обременением права: ипотека в силу закона.

14 октября 2013 года ФИО7 обратилась к УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий - приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 04 октября 2014 года, при этом предоставив нотариально заверенное обязательство от 14 октября 2013 года, по которому обязалась оформить приобретенную на средства МСК квартиру в общую собственность с детьми с определением размера долей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Однако решением комиссии УПРФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе от 08 ноября 2013 года истцу было отказано в удовлетворении данного заявления, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Разрешая заявленные требования и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к правильному выводу о том, что истица была вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на основании пункта 1 части 3 и части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ввиду улучшения жилищных условий и необходимости в связи с этим использования указанных средств на погашение основного долга и уплаты процентов по договору денежного займа от 21 декабря 2012, по условиям которого займодавец КПКГ «Юргинский машиностроитель» предоставил истице на приобретение жилья денежные средства в сумме 409.000 руб.

В соответствии с п. п. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что при обращении истца в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Юрга и Юргинском районе с заявлением от 17.07.2012г. о распоряжении материнским капиталом путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 10.03.2012, полученного на приобретение жилья, истица представила ответчику полный пакет документов, предусмотренных пунктами 6, 13 Правил подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности принятия ответчиком решения от 08.11.2013г. № об отказе ФИО7 в удовлетворении поданного ею заявления со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, согласно которому в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что сам по себе дважды оформленный договор купли - продажи жилого помещения не может рассматриваться как нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку приобретение жилого помещения от 04 октября 2013 года не является противоречащей закону сделкой, а при решении вопроса о том, является ли приобретение жилого помещения улучшением жилищных условий необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела и из цели принятого 29.12.2006 Федерального закона N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в виде создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считает их постановленными с соблюдением норм материального права.

При таких обстоятельствах суд находит, что у ФИО7 возникло право на подачу заявления о распоряжении средствами МСК, с целью направления указанных денежных средств в сумме 408.960,50 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займу на приобретение жилого помещения.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 нарушен предусмотренный законом порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ответчиком при рассмотрении дела представлено не было. Принятое ответчиком решение от 08.11.2013г. № № об отказе ФИО7 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала таких сведений также не содержит.

Каких-либо новых данных, не учтенных судом при вынесении решения, доводы жалобы не содержат, они были предметом проверки и оценки судом первой инстанции и сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку установленных судом по делу обстоятельств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПКРФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Краева Л.В

Судьи: Третьякова В.П.

Бойко В.Н