Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Калининский Водоканал» решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Тавадян Р.А обратилась в суд с иском к ООО «Калининский Водоканал» об обязании выполнить работы по устройству колодцев на существующих сетях напротив жилого дома (врезка в сеть), просит установить узел учета потребляемого ресурса (с обязательной установкой водяного крана, обратного клапана, фильтра грубой очистки и запорной арматуры, опломбировкой), прокладку трубопровода от колодца до ввода в здание, работы выполнить в соответствии с разработанным ООО «ЮгАкваСтрой» проектом, обязать ООО «Калининский Водоканал» подписать Акты о подключении (технологическом присоединении) объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 23<№...>, принадлежащих истцу на праве собственности, расположенных по адресу: <Адрес...> Взыскать с ООО «Калининский Водоканал»» в пользу Тавадян Р.А. убытки в виде расходов, понесенных на оплату представительских услуг в размере 30 000 рублей, сумму государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 руб.

Требования обоснованы тем, что 13.08.2018 г. между истцом и ответчиком заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №<№...>

В соответствии с заключенными договорами, ответчик принял на себя обязательства по подключению объектов, расположенных на вышеуказанных земельных участках по адресу: <Адрес...>, принадлежащих истцу на праве собственности, с разрешенным использованием земли населенных пунктов-индивидуальные жилые дома, а также по поручению истца выполнить работы по устройству колодца на существующих сетях, напротив жилого дома (врезке в сеть), установить узел учета потребляемого ресурса (с обязательной установкой водяного крана, обратного клапана, фильтра грудой очистки и запорной арматуры, опломбировкой), прокладку трубопровода от колодца до ввода в здание, о чем 15.06.2020 г. между истцом и ответчиком подписаны дополнительные соглашения к договорам о подключении №<№...> от 13.08.2018 г.

Истец обязался оплатить услуги по подключению путем внесения платы за подключение в размере 23 439 руб. 51 коп. по каждому договору и выполнить условия подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, являющиеся Приложением № 1 к вышеуказанному договору, а также осуществить мероприятия по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению); направить уведомление в адрес ответчика о выполнении условий подключения (технологического присоединения); осуществить мероприятия по промывке и дезинфекции внутриплощадочных сетей и оборудования.

Истец выполнил принятые обязательства по договору, а именно: выполнил условия подключения, о чем направил уведомление, в том числе направил выписку из раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации в одном экземпляре, в которой содержатся сведения об инженерном оборудовании, водопроводных сетях, перечень инженерно- технических мероприятий и содержание технологических решений. Указанная документация направлена в адрес ответчика письмом от 21.03.2019 г. № 22 осуществил мероприятия по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению)осуществил мероприятия по промывке и дезинфекции внутриплощадочных сетей и оборудования. Направлены соответствующие письма о необходимости присутствия представителя ответчика от 20.07.2020 вх. № 87, от 22.07.2020 № 16.

В связи с необеспечением присутствия представителя ответчика, истцом были направлены акты для подписания: о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов от 27.07.2020 г. с протоколом № 2826п-01 от 30.07.2020 г., акт на промывку трубопровода от 28.07.2020, акт на прочность и герметичность трубопровода от 27.07.2020 г., акт приемки законченного строительства и ввода в действие объекта инженерной инфраструктуры от 30.07.2020, исполнительные схемы, акты освидетельствования скрытых работ от 20.01.2020 г., 30.01.20, 26.02.20, 26.02.20, 26.02.20, 29.02.20, 29.02.20, 10.03.20.

Данные акты составлены в соответствии с СП 129.13330.2019 «СНиП 3.05.04-85* Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации».

Истцом внесена плата за подключение в полном размере.

Также истцом выполнены условия подключения, а именно: разработан и предоставлен баланс водопотребления и план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды; организации ВКХ предоставлены сертификаты качества на используемые материалы, предоставлены к освидетельствованию акты на скрытые работы.

Документы выполнены в строгом соответствии с требованиями СП 129.13330.2019 «СНиП 3.058.04-85* Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации», утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 925 от 31.12.2019 года.

Однако, ответчиком в нарушении пп. б п. 10 договоров о подключении не подписан акт о подключении, а также не выполнены работы по устройству колодца на существующих сетях, напротив жилого дома (врезке в сеть), не установлен узел учета потребляемого ресурса (с обязательной установкой водяного крана, обратного клапана, фильтра грудой очистки и запорной арматуры, опломбировкой), не проложен трубопровод от колодца до ввода в здание.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия, однако таковая осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд, для защиты своих прав.

В связи с нарушением прав, истец был вынужден, обратится за юридической помощью и согласно договору на оказание юридических услуг оплатил услуги представителя в размере 30 000 тыс. руб.

Представитель ответчика ООО «Калининский Водоканал» иск не признал и пояснил, что отсутствуют правовые основания для их удовлетворения. Так истцом не выполнены специальные технические требования Условий подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, не представлены правоустанавливающие документы и техническая документация, подтверждающая факт наличия объектов капитального строительства на принадлежащих им земельных участках, что является основанием для отказа в подписании актов о подключении по договорам от 1308.2018г. Кроме того, что для выполнения необходимых работ требуется заключение отдельного договора подряда на выполнение работ между истцом и ответчиком (Заказчиком).

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31 марта 2021 года иск удовлетворен частично, ответчик обязан подписать акты о подключении (технологическом присоединении) объектов к централизованной система холодного водоснабжения; выполнить работы по устройству колодца на существующих сетях, напротив жилого дома (врезке в сеть), установить узел учета потребляемого ресурса ( с обязательной установкой водяного крана обратного клапана фильтра грубой очистки и запорной арматуры, опломбировкой) прокладку трубопровода от колодца до ввода в здание предусмотренные дополнительными соглашениями от 15.07.2020 года к договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №<№...> от <Дата ...>. Работы выполнить в соответствии с разработанным ООО «ЮгАкваСтрой» проектом. Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в иске отказать в полном объеме ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Удовлетворяя заявленные требования, су первой инстанции исходил из того, что ответчиком нарушены обязательства по заключенным между сторонами договорам и соглашениям.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведений», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Положениями пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Таким образом, в связи с наличием у линейных сооружений - сетей холодного водоснабжения (в том числе и внутриплощадочных сетей) качеств самостоятельных объектов недвижимости право собственности на них подлежит регистрации в установленном законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с постановлением главы администрации МО г. Краснодар от 13.09.2013 № 6972 ООО «Калининский водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения на территории муниципального образования город Краснодар, и установлена зона его деятельности.

13 августа 2018 года между <ФИО>1 (заказчик) и ООО «Калининский Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №-<№...>, в рамках которых истцом были получены в качестве приложения <№...> к данным договорам обязательные к выполнению условия подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и(или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 18 указанного Федерального закона договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п. 86 Правил подключения (Технологического присоединения объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключений (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с условиями подключения присоединение к сетям холодного водоснабжения осуществляется только после выполнения технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям холодного водоснабжения (п.1 специальных технических требований).

Правоустанавливающие документы и техническая документация, подтверждающие факт наличия объектов капитального строительства на принадлежащих истцу вышеперечисленных земельных участках, в адрес ответчика не предоставлены.

Согласно п.1 условий подключения, строительство внутриплощадочных сетей водоснабжения до границы земельного участка осуществляет «Заказчик».

В соответствии с п.10 условий подключения, заказчику для водоснабжения объекта капитального строительства необходимо проложить водопровод расчетного диаметра от точки присоединения до объекта, с устройством колодца (при наличии в существующем колодце) в точке присоединения. Присоединение к сетям холодного водоснабжения осуществляется только после полного выполнения «Заказчиком» технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям холодного водоснабжения и подписания акта о готовности внутриплощадочных сетей и оборудования.

Истцом объект капитального строительства - внутриплощадочные сети водоснабжения на земельных участках в кадастровом квартале: <№...> до настоящего времени не введен в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством (ст. 5 5 Градостроительного кодекса РФ), разрешение на ввод в эксплуатацию линейного сооружения департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар и акт о вводе в эксплуатацию данного объекта ответчику не предоставлены.

Кроме того, согласно п.9 условий подключения, истцу (Заказчику) необходимо разработать и представить баланс водопотребления по существующему положению и план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды. В соответствии с п.п.11.1, 11.2, 11.4 условий подключения до начала строительства водопровода заказчику необходимо предоставить сертификаты качества используемых материалов; после окончания строительно-монтажных работ Заказчику необходимо предоставить к освидетельствованию акты на скрытые работы.

Вышеперечисленная документация в ООО «Калининский водоканал» предоставлена не в полном объеме, при этом представленная документация (перечисленная в исковом заявлении) не соответствует требованиям СП 129.13330.2019 «СНиП 3.05.04-85* Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации», утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 925 от 31.12.2019.

Так, представленный акт на промывку трубопровода б/н от 28.07.2020; акт о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения б/н от 27.07.2020, акт б/н от 27.07.2020 испытания на прочность и герметичность напорного трубопровода В1 d 225, 160, ПО составлены с существенными нарушениями порядка проведения данных мероприятий, установленных СП 129.13330.2019 «СНиП 3.05.04-85*, в отсутствие представителей санитарно-эпидемиологической службы.

Данный факт подтверждается информацией Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО город Краснодар № 14985/25 от 10.11.2020. согласно которой ООО «УК Краснодар комфорт» была отпущена вода из системы холодного водоснабжения МКД, расположенного по адресу: <Адрес...>, в переносные емкости ООО «ЮСС 2000». Технологического присоединения к сетям водоснабжения МКД не производилось. Исходя из изложенной информации, у истца (заказчика) отсутствовала техническая возможность провести гидравлическое испытание на прочность и герметичность напорного трубопровода, в порядке, установленном Приложением Г к СП 129Л3330.2019 «СНиП 3.05.04-85*, так как данный порядок предусматривает неоднократное повышение давления в трубопроводе до испытательных величин и поддержание его в течение определенного периода.

Таким образом, истцом не выполнены п. 1 специальных технических требований, а также требования п.9, п. 11, п.п.1 1.1, 11.2, 11.4 Условий подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также не предоставлены правоустанавливающие документы и техническая документация, подтверждающие факт наличия объектов капитального строительства на принадлежащих земельных участках, что является законным основанием для отказа в подписании актов о подключении (технологическом присоединении) по вышеперечисленным договорам от 13.08.2018, так как истцом не выполнены существенные условия договоров.

В соответствии с пунктом 10 вышеперечисленных договоров организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе проверить выполнение заказчиком условий подключения (технологического присоединения), в том числе установить техническую готовность внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды; проверить выполнение заказчиком работ по промывке и дезинфекции внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства (ответчик) обязана подписать акт о подключений (технологическом присоединении) объекта в течение 5 рабочих дней со дня получения от Заказчика уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения) при отсутствии нарушения выданных условий подключения (технологического присоединения)., установлении технической готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды и проведении промывки и дезинфекции внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта.

Если в ходе проверки соблюдения условий подключения (технологического присоединения) будет обнаружено нарушение выданных условий подключения (технологического присоединения), в том числе отсутствие технической готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды, то организация водопровод но- канализационного хозяйства вправе отказаться от подписания акта о подключении (технологическом присоединении) объекта,, направив заказчику мотивированный отказ, что и было сделано ответчиком.

Согласно пункту 12 указанных договоров, заказчик обязан выполнить условия подключения (технологического присоединения), в том числе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства выписку из раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации в одном экземпляре, в которой содержатся сведения об инженерном оборудовании, водопроводных сетях, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений; осуществить мероприятия по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения и подаче холодной воды; осуществить мероприятия по промывке и дезинфекции внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта. Перечисленные обязанности истцом также не исполнены.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно части 1 ст.310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из вышеперечисленных норм материального права и условий договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов к централизованной системе холодного водоснабжения №-<№...> от 13.08.2018, ответчик обоснованно отказался от подписания актов о подключении (технологическом присоединении) объектов, соответственно обжалуемое решение Прикубанского районного суда г. Краснодар вынесено с нарушением данных норм материального права.

Так, согласно дополнительным соглашениям от 15.06.2020 к вышеперечисленным договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 13.08.2018, пункт 11 Условий подключения изложен в следующей редакции: «Для водоснабжения объекта капитального строительства Заказчик обязуется поручить ООО «Калининский водоканал» выполнение работ по устройству колодца на существующих сетях, напротив жилого дома (врезке в сеть), установке узла учета потребляемого ресурса (с обязательной установкой водяного крана, обратного клапана, фильтра грубой очистки и запорной арматуры, опломбировкой), прокладке трубопровода от колодца до ввода в здание».

Таким образом, на ответчика не возложена обязанность по выполнению перечисленных работ.

Более того, согласно пункту 17 договоров №-<№...> от 13 августа 2018 года, плата за работы по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения Организации водопроводно-канализационного хозяйства в состав платы за подключение (технологическое присоединение) не включена,

Таким образом, суть дополнительных соглашений от 15.06.2020 к вышеперечисленным договорам состоит в том, что для выполнения данных работ истцу необходимо заключить с ответчиком отдельные договоры подряда на выполнение работ - уже после фактического подключения объектов к централизованной сети холодного водоснабжения.

Однако, истец указанных договором не заключил.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске Тавадян <ФИО>8 к ООО «Калининский Водоканал» об обязании выполнить работы по устройству колодцев на существующих сетях, подписании актов о подключении объектов – отказать в полном объеме.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: Ю.В. Калашников

Судьи: О.И. Жданова

Л.В. Кияшко