Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2019 года апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя истца ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, которым просила: признать право на досрочную страховую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды работы с 01.12.1991г. по 29.08.2014г. - в должности учителя биологии и химии, заместителя директора по учебной работе, директора в Северной средней школе <данные изъяты>, с 01.09.2014г. по 30.09.2014г. в должности преподавателя биологии в ГБОУ СПС МО «Мытищинское медицинское училище (техникум)», с 01.09.2015г. по 30.09.2015г. в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <данные изъяты>, с 27.11.2015г. по 27.07.2016г., с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. в должности преподавателя биологии в ГБПОУ МО «<данные изъяты> медицинский колледж <данные изъяты>», назначить досрочную страховую пенсию с 16.12.2016г.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от <данные изъяты> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на льготных основаниях, в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа - 25 лет. Специальный стаж, принятый ответчиком к зачету составил 02 года 04 месяца 08 дней. К зачету в специальный педагогический стаж не приняты периоды работы с 01.12.1991г. по 29.08.2014г. в должности учителя биологии и химии, заместителя директора по учебной работе, директора в Северной средней школе <данные изъяты> (в ходе реорганизации - Северная общеобразовательная школа I-1II ступеней <данные изъяты><данные изъяты> (Украина), т.к документально не подтверждается деятельность организации (учреждения), наименование профессий (должностей), характер работы, занятость (норма рабочей времени) на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, с 01.09.2014г. по 30.09.2014г. в должности преподавателя биологии в ГБОУ СПС МО «Мытищинское медицинское училище (техникум), т.к. сведения в выписке ИЛС застрахованного лица сданы организацией без кода льготы (выписка ИЛС) с 01.09.2015г. по 30.09.2015г. в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <данные изъяты>, т.к. сведения в выписке ИЛС застрахованного лица сданы организацией без кода льготы (выписка ИЛС), с 27.11.2015г. по 27.07.2016г., с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. - в должности преподавателя биологии в ГБПОУ МО «<данные изъяты> медицинский колледж <данные изъяты>», т.к. согласно Уставу основные виды деятельности учреждения «<данные изъяты> медицинский колледж <данные изъяты>» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, сведения в выписке ИЛС застрахованного лица сданы организацией без кода льготы. В том числе ответчик указал что документы, подтверждающие льготный и общий страховой стаж (в т.ч. с 01.12.1991г. по 29.08.2014г.) из компетентных органов Украины не поступили. С указанным решением не согласна, поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии она выработала требуемый специальный стаж.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, ответчик иск не признал.

Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от

<данные изъяты> заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить, в заявленных требованиях отказать.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <данные изъяты> N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <данные изъяты>;

В соответствии с п.5 ст. 30 Закона РФ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

<данные изъяты> между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 указанного Соглашения назначение пенсии гражданам – участникам государств – участников Соглашения производится по месту их постоянного жительства.

Судом установлено, что <данные изъяты>ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> от 27.04.2017г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет.

В специальный стаж включены периоды общей продолжительностью 02 года 04 месяца 08 дней: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя биологии и химии в Северной средней школе <данные изъяты><данные изъяты> (Украина), с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности преподавателя биологии в ГБОУ СПО МО «Мытищинское медицинское училище (техникум), с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности преподавателя в ГБОУ СПО МО «Мытищинское медицинское училище (техникум).

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.12.1991г. по 29.08.2014г. в должности учителя биологии и химии, заместителя директора по учебной работе, директора в Северной средней школе <данные изъяты> (в ходе реорганизации - Северная общеобразовательная школа I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> (Украина), т.к. документально не подтверждается деятельность организации (учреждения), наименование профессий (должностей), характер работы, занятость (норма рабочей времени) на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, с 01.09.2014г. по 30.09.2014г. - в должности преподавателя биологии в ГБОУ СПС МО «Мытищинское медицинское училище (техникум), т.к. сведения в выписке ИЛС застрахованного лица сданы организацией без кода льготы (выписка ИЛС), с 01.09.2015г. по 30.09.2015г. - в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <данные изъяты>, т.к. сведения в выписке ИЛС застрахованного лица сданы организацией без кода льготы (выписка ИЛС), с 27.11.2015г. по 27.07.2016г., с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. в должности преподавателя биологии в ГБПОУ МО «<данные изъяты> медицинский колледж <данные изъяты>», т.к. согласно Уставу основные виды деятельности учреждения «<данные изъяты> медицинский колледж <данные изъяты>» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, сведения в выписке ИЛС застрахованного лица сданы организацией без кода льготы (акт проверки <данные изъяты> от 16.02.2017г., выписка ИЛС).

В решении указано, что документы, подтверждающие льготный и общий страховой стаж из компетентных органов Украины не поступили.

Согласно представленной справке отдела образования <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>ФИО1 работала:

- с <данные изъяты> в должности учителя биологии и химии Северной средней школы <данные изъяты><данные изъяты> (приказ Снежнянского гороно «224-К от <данные изъяты>);

- с <данные изъяты> в должности директора по учебной работы Северной общеобразовательной школы I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> (приказ <данные изъяты> от <данные изъяты> по Северной ОШ I-III ст. <данные изъяты>);

- с <данные изъяты> в должности директора Северной общеобразовательной школы I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> с <данные изъяты> (приказ Снежнянского гороно <данные изъяты>-К от <данные изъяты>) по <данные изъяты> (приказ <данные изъяты>-нк от <данные изъяты> по Снежнянскому Гороно);

- в должности учителя биологии и химии Северной общеобразовательной школы I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> с <данные изъяты> (приказ Снежнянского гороно <данные изъяты>-НК от <данные изъяты>);

- в должности заместителя директора Северной общеобразовательной школы I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> с <данные изъяты> (приказ Снежнянского гороно <данные изъяты>-НК от <данные изъяты>) по <данные изъяты> (приказ Снежнянского гороно <данные изъяты>-НК от <данные изъяты>)

Выполняла норму рабочего времени, установленного на ставку заработной платы. Учебные отпуска с отрывом от производства не предоставлялись.

Курсы повышения квалификации проводились в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

За период с <данные изъяты> – <данные изъяты> были произведены отчисления в пенсионный фонд по установленным тарифам.

Северная средняя школа <данные изъяты><данные изъяты> переименована в Северную общеобразовательную школу I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> решением исполкома Снежнянского городского совета<данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно справке МОУ СШ <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> от 04.05.2019г. с <данные изъяты> Северная общеобразовательная школа I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> переподчинена Северной общеобразовательной школе I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты>. Северная общеобразовательная школа I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> переименована в Северную общеобразовательную школу I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> образования и науки Донецкой Народной Республики (приказ МОН ДНР <данные изъяты> от <данные изъяты> Северная общеобразовательная школа I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> образования и науки Донецкой Народной Республики переименована в Северную общеобразовательную школу 1-Ш ступеней <данные изъяты><данные изъяты> Народной Республики (Указ Главы ДНР <данные изъяты> от <данные изъяты>) Северная общеобразовательная школа I-III ступеней <данные изъяты><данные изъяты> Народной Республики переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю школу <данные изъяты><данные изъяты> Народной Республики. (Решение Главы администрации <данные изъяты><данные изъяты>-р от <данные изъяты>).

Перечисленные в справке периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Согласно Уставу Северной общеобразовательной школы 1-3 ступеней, который зарегистрирован исполкомом Снежнянского городского Совета народных депутатов 26.06.1995г., следует, что главной целью школы является удовлетворение нужд граждан, общества и государства в общем среднем образовании.

Согласно представленного в материалы дела копии Устава ГБПОУ МО «<данные изъяты> медицинский колледж <данные изъяты>» следует, что учреждение является профессиональной образовательной организацией, целью деятельности является удовлетворение потребностей обучающихся в получении среднего профессионального образования, обеспечение подготовки специалистов для удовлетворения потребностей учреждений здравоохранения <данные изъяты> в специалистах со средним профессиональным образованием и повышение их квалификации. Из п.2.3 Устава следует, что для достижения целей деятельности учреждение осуществляет реализацию образовательных программ.

Согласно сведениям, содержащимся в Уставе ГБПОУ МО «<данные изъяты> медицинский колледж <данные изъяты>», учреждение, ранее именуемое зубоврачебное училище, создано приказом М. здравоохранения Р. от 27.05.1961г. <данные изъяты>; в соответствии с приказом Мособлздравотдела от 24.04.1970г. <данные изъяты> зубоврачебное училище переименовано в Московское областное медицинское училище; приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.06.1993г. <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> медицинский колледж; постановлением <данные изъяты> от 25.10.2011г. <данные изъяты> переименован в ГБОУ СПО МО «<данные изъяты> медицинский колледж <данные изъяты>».

В соответствии с п.2.1 Устава, предметом деятельности Учреждения являются выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и законодательством <данные изъяты> полномочий <данные изъяты> в сфере образования.

Пунктом 2.2. Устава установлено, что целями деятельности, для которых создано Учреждение, являются: удовлетворение потребностей обучающихся в получении среднего профессионального образования; обеспечение подготовки специалистов для удовлетворения потребностей учреждений здравоохранения <данные изъяты> в специалистах со средним профессиональным образованием и повышение их квалификации.

Актом проверки факта льготной работы, составленным ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от 16.02.2017г. за период с 01.10.2015г. по 31.12.2016г., установлено, что ФИО1 работала преподавателем биологии с 27.11.2015г. по 31.12.2016г. на полную ставку с полной педагогической нагрузкой. Количество учащихся в возрасте до 18 лет за период составляет 50% и более.

Согласно разъяснения, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая заявленные исковые требования, с учетом анализа представленных истцом доказательств, в том числе сведений отраженных в трудовой книжке, справок, уточняющих особый характер работ, положений установив, что истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, непосредственно предусмотренных соответствующими Списками, суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у нее составил более 25 лет, то исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения - 16.12.2016г.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию апеллянта в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи