Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 22 января 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 ноября 2017 года, которым

признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 06.09.2017 г. № 1540 в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда»,

за ФИО1 признано право на присвоение звания «Ветеран труда» с 16.08.2017 г.,

на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» в связи с награждением ведомственными знаками отличия в труде: «Шахтерская слава» 3 степени и Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации 21.07.2003 и 15.07.2002 соответственно.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения норм материального права.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что на основании приказа министра энергетики РФ от 21.07.2003 г. № 210-П ФИО1 награжден знаком «Шахтерская слава» 3 степени.

16.08.2017 г. ФИО1 обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 06.09.2017 г. № 1540 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

В соответствии с п.п.187 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих права на присвоение звания «Ветеран труда», определенного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302, в действующей редакции к таким знакам относится знак «Шахтерская слава» 1 степени. Таким образом, по мнению ответчика, знак «Шахтерская слава» 3 степени не дает истцу права на присвоение звания.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно не согласился с позицией ответчика.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

При этом ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ответчик не оспаривает наличие у истца трудового стажа 25 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302 (далее - Положение), звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 187 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих права на присвоение звания «Ветеран труда», определенного Положением № 302 в редакции до 30.06.2016, был предусмотрен знак «Шахтерская слава», 1,2,3 степени Министерства энергетики Российской Федерации, как дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд правильно сослался в решении на приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11, которым нагрудный знак отличия «Шахтерская слава» 3 степени также был отнесен к ведомственным наградам.

На момент награждения ФИО1 (21.07.2003 г.) нагрудный знак отличия «Шахтерская слава» 3 степени был отнесен к числу ведомственных наград, награждение данной наградой произведено от имени Министерства энергетики Российской Федерации, в связи с чем довод апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на получение звания «Ветеран труда» признается судебной коллегией подлежащим отклонению.

Ссылки в жалобе на требования п.5 Положения № 302 о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, согласно которым не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, не являются основанием для отмены решения, поскольку такое условие введено Постановлением Правительства РК от 21.02.2017 N 128.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи