Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов на решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 мая 2021 года по гражданскому делу № 2-4188/2021 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Власовой–Мрдуляш А. П., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27 АлексА.ны, ФИО28 ьевны, ФИО25, ФИО29 ча к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты> о защите нарушенных прав и законных интересов группы лиц, о признании незаконным решения и обязании передать земельный участок в собственность бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданам садоводства и огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения представителя ФИО1,

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО26, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО28, ФИО25, ФИО29 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты>

Признать незаконным Решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области от <данные изъяты><данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО1 бесплатно в общую долевую собственность (с долей землях общего пользования 2,8260 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО2 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8533 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО3 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,9139 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО4 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8241 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО5 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8241 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО6 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,9139 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО7 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8338 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО8 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8436 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом АдминистрацииОдинцовскогогородскогоокругаМосковскойобластипринятьрешениеопредоставлении ФИО9 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,9139 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО10 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8533 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО11 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 8,5698 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО12 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 9,0932 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО13 бесплатно в общую долевую собственность(с долей в землях общего пользования 8,4429 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО14 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 4,5075 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО15 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 3,7927 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО16 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в земляхобщего пользования 4,5115 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО26 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 1,9989 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО18 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 1,9989 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО19 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8963 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО20 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8280 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО21 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8241 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО22 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,9119 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принятьрешение опредоставлении ФИО23 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8319 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принятьрешение опредоставлении ФИО24 бесплатно в общую долевую собственность (с долей вземляхобщего пользования2,8338процентов),являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ«Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принятьрешение опредоставлении ФИО27 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8084 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО28 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8221 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО25 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,8221 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение о предоставлении ФИО29 бесплатно в общую долевую собственность (с долей в землях общего пользования 2,9061 процентов), являющейся собственником земельного участка, расположенного в границах КИЗ «Лесное подворье», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Свои требования истцы мотивировали тем, что ответчик в нарушение п.2.3, п.2.7 ст. 3, п.3 ст. 22 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.4 ст. 24 Федерального закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" своим решением от 17.12.2020г. <данные изъяты> отказал истцам, членам КИЗ «Лесное подворье», в удовлетворении заявления о приобретении в общую долевую собственность членов кооператива индивидуальных застройщиков земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и относящегося к имуществу общего пользования.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание неявился, извещен надлежащим образом.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 19 мая 2021 годав удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе истцы просят его отменить, как незаконное и необоснованное.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26 июля 2021 года, занесенного в протокол судебного заседания, настоящее гражданское дело возвращено в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии дополнительного решения в порядке статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одинцовского городского суда Московской области от 30 августа 2021 года отказано в вынесении дополнительного решения, поскольку решение суда постановлено под председательством судьи Павловой И.М., которая в настоящее время пребывает в отставке.

Таким образом, принимая во внимание, что оспариваемое решение суда не содержит выводов относительно разрешения иска ФИО22 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным решения от 17.12.2020г. <данные изъяты>, обязании принять решение о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка в границах КИЗ «Лесное подворье», и в настоящее время отсутствует процессуальная возможность для устранения данного процессуального нарушения судом первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановленного судом решения и определения Одинцовского городского суда Московской области от 30 августа 2021 года об отказе в принятии дополнительного решения применительно к положениям пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду допущенных судом нарушений норм процессуального права.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 123.2 ГК РФ устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ) относятся:

- принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества (п.6 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ);

- принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости п.6,п.61,ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст. 24 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Статьями 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данные статьи Земельного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и не подлежит расширительному толкованию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что КИЗ «Лесное подворье», образовано 30.10.1997 г.

29.10.2006г. утверждена Новая редакция Устава КИЗ «Лесное подворье», согласно п.5.1 которого, территория кооператива состоит из земель общего пользования (земель находящихся в общей собственности всех членов Кооператива и земельных участков, принадлежащих непосредственно членам Кооператива на праве собственности и расположенных на территории Кооператива.

Землями общего пользования являются: земли, отнесенные в соответствии с генеральным планом застройки Общим собранием к дорогам, зонам отдыха, другим площадкам общественного назначения, сооружениям и устройствам общего водо-и электроснабжения, находящимся под принадлежащими Кооперативу постройкам и иным объектам общего пользования; другие земли, отнесенные к землям общего пользования решением Общего собрания членов кооператива (п.5.2).

В соответствии с п. 6.1.9 Устава кооператив имеет право предъявлять иски в интересах членов Кооператива в случаях нарушения их права, предусмотренных ГК РФ, Законом о защите прав потребителей» и иными действующими законодательствами РФ и Московской области.

Согласно п. 8.2 Устава член кооператива обязан соблюдать Устав Кооператива, выполнять решения Общего собрания Кооператива и распоряжения Правления и Председателя правления, принятые в пределах их компетенции.

Решением общего собрания собственников участков КИЗ «Лесное подворье», принято решение о приобретение в общую долевую собственность бесплатно земельного участка общего назначения (общего пользования) с кадастровым номером 50:20:00401710:122 площадью 8360+-32 кв.м собственниками земельных участков в границах территории КИЗ «Лесное подворье», пропорционально площади, принадлежащих им земельных участков. Решение оформлено Протоколом № 2 от 11.10.2020г.

19.11.2020г. Председатель КИЗ «Лесное подворье» ФИО1, обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <данные изъяты> с заявлением о приобретении в общую долевую собственность членов КИЗ «Лесное подворье» земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и относящегося к имуществу общего пользования.

17.12.2020г. Комитет по управлению муниципальным имуществом сообщил председателю правления КИЗ «Лесное подворье» ФИО1, что действие п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г.№ 137-ФЗ распространятся на территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Выше указанные нормы земельного законодательства не предусматривают возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования.

Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, судебная коллегия, учитывая, что с соответствии с п. 6.1.9 Устава Кооператив имеет право предъявлять иски в интересах членов Кооператива в случаях нарушения их права, предусмотренных ГК РФ, Законом о защите прав потребителей» и иными действующими законодательствами РФ и Московской области, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку защита прав в судебном порядке членов Кооператива по спору с органами местного самоуправления возложена Уставом на Кооператив, который вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в интересах членов кооператива в порядке арбитражного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 мая 2021 года и дополнительное решение от 30 августа 2021 года отменить,

в иске ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Власовой–Мрдуляш А. П., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27 АлексА.ны, ФИО28 ьевны, ФИО25, ФИО29 ча к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения от 17.12.2020г. <данные изъяты>.2.7/8390юр, и обязании принять решение о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность каждого собственника земельного участка в границах КИЗ «Лесное подворье» (с указанием доли каждого в землях общего пользования) на земельный участок с К<данные изъяты> площадью 8360+-32 кв.м – отказать.

Председательствующий

Судьи