Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Деметра» на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 10 апреля 2020 года по делу № 2-1-116/2020, по которому постановлено:

уточненные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района к обществу с ограниченной ответственностью «Деметра» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Деметра» провести категорирование объектов водоснабжения водозаборов Пазухино и Диатомового комбината, и оформить на них паспорт безопасности.

Заслушав доклад судьи Смирнова Ю.В., пояснения прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с уточненным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района к обществу с ограниченной ответственностью «Деметра» о возложении обязанности провести категорирование объектов водоснабжения и оформить на них паспорта безопасности.

В обоснование требований указал, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Деметра» (далее ООО «Деметра») с 01.09.2019 на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района осуществляет деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации скважин и централизованных систем холодного водоснабжения, а также деятельность по водоотведению (канализации). ООО «Деметра», используя глубинные насосы, для целей питьевого водоснабжения населения осуществляет добычу питьевой воды из 10 скважин, находящихся на территории муниципального образования.

В нарушение п.п. 4, 5, 12 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» должностными лицами ООО «Деметра» решение о проведении категорирования объектов водоснабжения и водоотведения не принималось; категорирование указанных объектов не проводилось; паспорта безопасности не оформлялись.

Выявленные нарушения могут служить причиной и угрозой техногенного, природного характера и террористических актов, а также возникновением аварийных и чрезвычайных ситуаций, способствующих причинению вреда жизни и здоровью жителей муниципального образования «Инзенское городское поселение». В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства, межрайонным прокурором в адрес директора ООО «Деметра» 30.09.2019 внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно поступившей 06.11.2019 из ООО «Деметра» информации, проводятся работы по приведению в соответствие с установленными требованиями закона отдельных мест ограждения объектов водоснабжения.

Из информации ООО «Деметра» от 30.10.2019 следует, что решение о проведении категорирования объектов водоснабжения и водоотведения не принималось ввиду отсутствия информации по включению вышеуказанных объектов в перечень, подлежащих категорированию.

В ходе контрольной проверки, 30.01.2020 из ООО «Деметра» поступила информация о том, что работы по восстановлению целостности ограждения объектов водоснабжения Пазухинского и Диатомовского водозаборов завершены. Ограждение других скважин на момент передачи по договору аренды объектов водоснабжения, водоотведения от 29.08.2019 предусмотрено не было. Категорирование объектов водоснабжения (водозаборов Пазухино и Диатомового комбината) не проведено.

Судом в качестве третьего лица привлечено Министерство энергетики, ЖКХ и городской среды Ульяновской области.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Деметра» просит отменить решение суда, указывая, что категорирование и разработки паспорта безопасности должно быть проведено до 25.07.2020, поскольку уведомление от уполномоченного органа было получено 25.05.2020.

В заседание суда апелляционной инстанции кроме прокурора, другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что с 01.09.2019 ООО «Деметра» на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района осуществляет деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации скважин и централизованных систем холодного водоснабжения, а также деятельность по водоотведению (канализации).

21.12.2017 губернатором Ульяновской области Морозовым С.И. утвержден перечень объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Ульяновской области, подлежащих категорированию, в котором поименованы водозабор «Пазухино» и водозабор «Диатомовый комбинат».

Данные объекты водоснабжения были переданы в аренду ООО «Деметра» на основании акта приема – передачи объектов водоснабжения и водоотведения от 29.08.2019.

10.03.2020 в адрес ООО «Деметра» было направлено уведомление о явке в Министерство энергетики, ЖКХ и городской среды Ульяновской области для получения документов необходимых в дальнейшей деятельности организации.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «Деметра» обязанности по проведению категорирование объектов водоснабжения водозаборов «Пазухино» и «Диатомового комбината», оформлению на них паспорта безопасности.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с п.4,5, 12 Требованиям к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения.

Категорирование осуществляется в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию (далее - перечень объектов).

Перечень объектов формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) на основании данных о коммунальной инфраструктуре субъекта Российской Федерации.

Перечень объектов формируется по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Установив, что ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральный законом «О водоснабжении и водоотведении», водозаборы «Пазухино» и «Диатомовый комбинат» включены в перечень объектов водоснабжения, подлежащих категорированию, суд первой инстанции удовлетворил иск прокурора.

Несвоевременное получение уведомления от уполномоченного органа не является основанием для освобождения ответчика, осуществляющего с 01.09.2019 деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения от исполнения требований закона в части обеспечения антитеррористической защищенности, с учетом включения в 2017 году водозаборов в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию.

В связи с вышеизложенным, доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 10 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Деметра» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи