Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. гражданское дело по апелляционной жалобе председателя Автономной некоммерческой организации «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» (далее АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан») Гаджиева Д.М. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16 апреля 2015 года по делу по заявлению прокурора Ленинского района г. Махачкалы в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным приказа о создании при АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» Арбитражного третейского суда Республики Дагестан,

установила:

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы обратился в суд с иском к АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» о признании приказа № 002 от 16 ноября 2012 г. о создании Арбитражного третейского суда Республики Дагестан при автономной некоммерческой организации «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» незаконным, указывая, что прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 102) в Автономной некоммерческой организации «Арбитражная коллегия Республики Дагестан».

Проверкой установлено, что АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» на основании Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее ФЗ № 7) зарегистрирована в установленном порядке в качестве юридического лица 12 октября 2012г. (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №) и поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения -инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы 15 октября 2012г. (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии №).

Учредителями АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» являются физические лица - Г., Б. и Х..

Решением общего собрания учредителей от 25 сентября 2012г. № 1 утвержден Устав АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» (далее Устав).

В соответствии с п. 6.1. Устава высшим органом управления АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» является Правление, в состав которого входят учредители и участники АНО, а единоличным исполнительным органом - Председатель, избираемый Правлением сроком на 3 года, при создании организации - учредителями, осуществляющий текущее руководство деятельностью некоммерческой организации (пп. 6.3-6.5 Устава).

Приказом председателя АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» Гаджиева Д.М. от 16 ноября 2012г. № создан Арбитражный третейский суд Республики Дагестан при АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан», утверждены Положение о третейском суде, Регламент третейского суда, Положение о третейских расходах и сборах, Список третейских судей, а также назначен председателем арбитражного третейского суда Гаджиев Д.М.

Вышеуказанный приказ председателя АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» не соответствует требованиям действующего законодательства в части соблюдения порядка создания третейского суда, издан за пределами полномочий, предоставленных ему Уставом, нарушает права на рассмотрение третейским судом спора, вытекающего из гражданских правоотношений, не только сторон третейского разбирательства, по результатам которого приняты решения третейским судом, но и неограниченного круга лиц (организаций - юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, физических лиц), которые в будущем могут предъявить в третейский суд иск в защиту своих прав и интересов либо к которым может быть предъявлен такой иск.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16 апреля 2015 года требования прокурора Ленинского района г. Махачкалы удовлетворены, судом постановлено: «Признать незаконным приказ председателя автономной некоммерческой организации «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» от 16 ноября 2012г. № о создании «Арбитражного третейского суда Республики Дагестан при автономной некоммерческой организации «Арбитражная коллегия Республики Дагестан».

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяча) руб. в пользу бюджета РФ».

В апелляционной жалобе председателя АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» Гаджиева Д.М. содержится просьба об отмене постановленного решения, указывая, что Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» не предусматривает в императивной форме какого-либо положения обязывающего юридические лица прописывать в Уставах отдельные положения относительно создания и деятельности третейских судов. В связи с чем, полагает, что требование внести в Устав данные положения или признавать на этом основании незаконным создание третейского суда являются необоснованными. Все требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» при образовании третейского суда АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» выполнены.

Дело подлежит рассмотрению, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения адвоката Таркинского И.А. – представителя АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан», судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положений ч.ч. 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации", в Российской Федерации могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора (ч. 1 ст. 3).

Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, организаторами торговли, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах", общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах (ч. 2 ст. 3).

Постоянно действующий третейский суд считается образованным, когда организация - юридическое лицо: 1) приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда; 2) утвердила положение о постоянно действующем третейском суде; 3) утвердила список третейских судей, который может иметь обязательный или рекомендательный характер для сторон (ч. 3 ст. 3).

Согласно ч. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 54 ГК РФ, в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным (ч. 2 ст. 52).

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций, должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (ч. 1 ст. 54).

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеназванными положениями законов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» – приказ № от 16 ноября 2012 г. о создании Арбитражного третейского суда Республики Дагестан при автономной некоммерческой организации «Арбитражная коллегия Республики Дагестан», принят в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Вопреки доводам искового заявления, Федеральный закон N 102-ФЗ N 102-ФЗ "О третейских судах в РФ" не содержит положений, определяющих обязанность для юридических лиц прописывать в своих Уставах отдельные положения относительно создания и деятельности третейских судов. Следовательно, требование внести в Устав данные положения или признавать на этом основании незаконным создание третейского суда, не основано на нормах действующего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица 12.10.2012 года, следовательно, подпадает под действие Федерального закона N 102-ФЗ "О третейских судах в РФ». При этом все требования установленные ч.ч. 3 и 4 ст. 3 данного Федерального закона, при соблюдении которых постоянно действующий третейский суд считается образованным, АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» были выполнены, что подтверждается представленными к материалам дела документами, в том числе уведомлением о создании третейского суда, поданным в Арбитражный Суд Республики Дагестан.

Судом при принятии решения о признании незаконным оспариваемого приказа председателя АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан», со ссылкой на то, что приказ издан за пределами полномочий, предоставленных председателю Уставом АНО, не учтено, что полномочия Правления и Председателя АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» по утверждению положения, списка третейских судей, председателя третейского суда Уставом АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» не предусмотрены, а третейский суд, как постоянно действующий орган при АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан», создан ответчиком при строгом соблюдении положений Федерального закона N 102-ФЗ "О третейских судах в РФ».

При этом судебная коллегия обращает внимание также и на то, что согласно п. 6.1 Устава АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан», Правление является высшим органом юридического лица - АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан». Пунктом 6.2 Устава АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» предусмотрена компетенция Правления.

Вопрос определения приоритетных направлений деятельности АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» определен Уставом АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан», в соответствии с которым целью создания организации является, в том числе, развитие третейских судов в Республике Дагестан, защита прав и законных интересов граждан, организаций и содействие разрешению споров и конфликтов путем третейского разбирательства. (п. 2.1, разд. 2 Устава).

К компетенции Председателя организации отнесено решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию Правления (п. 6.6 Устава).

В настоящее время сложилась нормативная неопределенность по вопросу о том, какой орган юридического лица – инициатора создания постоянно действующего третейского суда обладает компетенцией принимать соответствующие решения.

Аналогичным образом гл. 5 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» также не определяет орган, компетентный принимать решение об образовании постоянно действующего третейского суда и утверждения положения о нем, а также списка третейских судей, оставляя эти вопросы на усмотрение самой организации.

С учетом того, что принятие решения об образовании при АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» постоянно действующего третейского суда не отнесено к исключительной компетенции Правления, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый заявителем приказ председателя АНО «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» № от 16 ноября 2012 г. принят им в рамках предоставленных ему Законом и Уставом полномочий.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым отменить принятое по делу решение как постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16 апреля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления прокурора Ленинского района г. Махачкалы Билалова Б.А. о признании незаконным приказа председателя Автономной некоммерческой организации «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» № от 16 ноября 2012 года «О создании Арбитражного третейского суда Республики Дагестан при Автономной некоммерческой организации «Арбитражная коллегия Республики Дагестан» - отказать.

Председательствующий

Судьи